Попыкин Владимир Алексеевич

Дело № 5-246/2020

УИД 24RS0032-01-2020-001711-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2020 года г.Красноярск

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Полонянкина Л.А. (г.Красноярск ул.Коломенская д.4А каб.317,319), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Попыкина Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Красноярска, гражданина РФ, официально не трудоустроенного, состоящего на регистрационном учете по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Попыкин В.А. в нарушение требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, возлагающих на граждан и организации обязанность выполнять решения государственных органов, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а, именно, принятых в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 26.04.2020 в 09 час. 35 мин. покинул место жительства (что не было связано со случаем, предусматривающим эффективную защиту от коронавирусной инфекции), находился в районе д.15 по ул.26 Бакинских Комиссаров в г. Красноярске по направлению к остановке общественного транспорта «ДК КрасТЭЦ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Попыкин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял...

..., о причинах неявки суду не сообщил; при составлении рассматриваемого протокола об административном правонарушении, в случае его неявки, просил рассмотреть его в свое отсутствие.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит установленной вину Попыкина В.А. в совершении административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», ст.103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.02.2000 №9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», учитывая решение краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края от 16.03.2020 №7,в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края (п.п.1,2 постановления).

Во исполнение указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 №188-п утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края. Согласно п.2.1 которого (с изменениями от 16.04.2020 №247-п), граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции (прямо приведенных в пп.пп.1-14 данного пункта постановления), иных экстренных случаев. Прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных пп.пп.9–15 настоящего пункта, допускалось при наличии объяснительной или разового цифрового пропуска, указанных в пункте 4 Порядка. Согласно п.2.3. указанного Порядка, граждане, находящиеся на территории Красноярского края, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места жительства (пребывания, фактического проживания).

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2020 №1042001552/3102, рапортом сотрудника полиции от 24.04.2020, письменными объяснениями Попыкина В.А. согласно которым, Попыкин В.А. был остановлен уполномоченными должностными лицами 24.04.2020 в 16 часов 45 минут на улице в районе д.15 по ул.26 Бакинских Комиссаров в г. Красноярске по направлению к автобусной остановке «ДК КрасТЭЦ», документов, подтверждающих прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных пп.пп.9–15 п. 2.1 указа Губернатора Красноярского края, при себе не имел, из его письменных объяснений следует, что его нахождение вне места жительства не было связано с исключительными случаями, предусматривающими эффективную защиту от коронавирусной инфекции (прямо приведенными в пп.пп.1-14 вышеуказанного Порядка), иными экстренными случаями, позволяющими покинуть место своего жительства.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины Попыкина В.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия Попыкина В.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (что не связано со случаем, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ).

При выборе вида и меры административного наказания, в соответствии с п.3 ст.4.1. КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения Попыкиным В.А., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, чем является признание им вины; а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не усматриваются.

Административное наказание, как следует из ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и другими лицами, установленные виды и размеры административных наказаний законодателем соотнесены с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладают разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Применение административного наказания отвечает предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей, направлено на формирование ответственного отношения к правовым предписаниям, основанное на осознании важности их безусловного исполнения.

С учетом приведенных норм и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, представляется возможным назначить Попыкину В.А. наказание в виде предупреждения, что соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Попыкина Владимира Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Полонянкина Л.А.

Дело № 5-290/2020

УИД - 24RS0032-01-2020-001797-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 07 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска С.С. Сакович, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении П.,

УСТАНОВИЛ:

03.05.2020 года полицейским ОР ППСП ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Н. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении П. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 03.05.2020 года в 16 часов 30 минут П., достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке режима самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания), осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), желая либо сознательно допуская наступление вредных последствий, покинул место жительства (пребывания, фактического проживания) в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть место жительства (пребывания, фактического проживания) находился на улице, решил сходить до парка или к другу, животного с собой не было, чем нарушил п.п. 2.1, 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 года № 188-п, а также п.п. 3д, 4в,г Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повешенной готовности или чрезвычайной с...

...итуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417.

07.05.2020 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела поступили в Ленинский районный суд г. Красноярска. Административный материал подлежит возврату по следующим основаниям.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт административного совершения правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении. Указание в протоколе об административном правонарушении на событие административного правонарушения предполагает описание места, времени и фактических обстоятельств совершенных действий (бездействия), позволяющее оценить характер деяния, установить признаки объективной стороны правонарушения.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, полицейским ОР ППСП ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Н. в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения П. административного правонарушения.

Данные недостатки являются существенными и препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении П. возвратить полицейскому ОР ППСП ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» Н. для устранения недостатков.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков

Судья С.С. Сакович