Пособилова Анна Ильинична

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2024-006747-73 33-2265/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 22 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Стефановской Л.Н.,

судей Фокина А.Н., Абрамовой С.И.,

при секретаре Кононовой И.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушминой (Бабаевой) Л.В. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Беспаленко С.А., Архипову Н.А. о признании недействительными постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе Бушминой (Бабаевой) Л.В.

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области 10.02.2025

Заслушав доклад судьи Стефановской Л.Н., судебная коллегия

установила:

на основании постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 сентября 2022 г. №4435 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, предоставлен в собственность бесплатно Беспаленко С.А.

По договору купли-продажи от 10 февраля 2023 г. Беспаленко С.А. продал вышеуказанный земельный участок Архипову Н.А.

Бушмина Л.В. (ранее Бабаева, фамилия изменена в связи с заключением брака 30 ноября 2024 г., л.д. 192, 193 том 1) обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 сентября 2022 г. №4435 «О предоставлении Беспаленко С.А. в собственно...

...сть бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №№, вид разрешенного использования: ведение садоводства» - незаконным, недействующим (недействительным), отменить;

- признать договор от 10 февраля 2023 г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, запись в Единый государственный реестр недвижимости от 13 ноября 2022 г. 09:49:25 МСК №№, расположенного по адресу: <адрес>, участок №№, площадью 457+/-7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, заключенного между продавцом Беспаленко С.А. и покупателем Архиповым Н.А., незаконным, недействующим (недействительным), отменить.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом СНТ «Дружба», спорный земельный участок по <адрес> находится в ее владении и пользовании с 2000 года, она оплачивает членские взносы, занимается благоустройством земельного участка, построила жилой дом, установила металлическое ограждение по периметру участка с закрывающейся на замок запорной калиткой. Оспариваемое постановление администрации фактически лишило ее жилища, нарушает принцип единства судьбы земельного участка и возведенного на нем строения, полагает, что земельный участок передан в собственность Беспаленко С.А. незаконно, без учета давности владения ею земельным участком и наличия на нем жилого дома.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Невзоров А.Н. (по доверенности от 6 августа 2024 г. сроком на пять лет, л.д. 32 том 1) иск поддержал в полном объеме.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В возражениях представитель администрация Старооскольского городского округа Белгородской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Бушмина (Бабаева) Л.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась (извещена путем направления уведомления электронным заказным письмом, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что следует из отчета Почты России).

Представитель администрация Старооскольского городского округа Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Беспаленко С.А. отсутствовал (извещен путем направления уведомления электронным заказным письмом, получено – 03.05.2025).

Ответчик Архипов Н.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился (извещен путем направления уведомления электронным заказным письмом, получено – 16.04.2025), обеспечил участие в деле представителя, который считал решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области отсутствовал (извещены путем направления уведомления электронным заказным письмом, получено – 16.04.2025).

Представитель третьего лица СНТ Дружба в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился (извещены путем направления уведомления электронным заказным письмом, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что следует из отчета Почты России).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не признает доводы апелляционной жалобы убедительными.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи (пункт 2.11 статьи 3 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, №№, до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности Беспаленко С.А., а затем Архипова Н.А. на него, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположен в границах земель, ранее отведенных СНТ «Дружба» для ведения садоводства (решение исполкома Старооскольского районного Совета народных депутатов от 2 марта 1989 г. №64 «О закреплении земель в постоянное бессрочное пользование за транспортным предприятием «Старооскольское», постановление главы администрации города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 30 апреля 1996 г. №848 «О регистрации садоводческого товарищества «Дружба»), в установленном законом порядке другим членам СНТ, в том числе истцу, не предоставлялся.

Сведения о нахождении в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> каких-либо объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 237-242 том 1).

Согласно выписке из протокола общего собрания №1 СНТ «Дружба» от 15 апреля 1988 г. (л.д. 218 том 1) и справке СНТ «Дружба» №8 от 1 декабря 2021 г. (л.д. 219 том 1), Беспаленко С.А. является членом товарищества, с 1988 года ему выделен и закреплен за ним освободившийся земельный участок №№ по ул. <адрес>

4 апреля 2022 г. Беспаленко С.А. обратился в департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, который в соответствии с Положением о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21 сентября 2018 г. №150, уполномочен на осуществление функций по управлению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено, с заявлением об оказании муниципальной услуги, связанной с утверждением схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №№, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключение кадастрового инженера, выписку из протокола общего собрания №1 СНТ «Дружба» от 15 апреля 1988 г. (л.д. 228 оборот том 1).

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вынесено постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 17 мая 2022 г. №2087 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, №№» (л.д. 229 том 1).

8 июня 2022 г. образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

6 сентября 2022 г. Беспаленко С.А. обратился в департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с заявлением об оказании муниципальной услуги, связанной с предоставлением в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, 123 (л.д. 228 том 1), приложив заключение кадастрового инженера, справку СНТ «Дружба» №8 от 1 декабря 2021 г., выписку из протокола общего собрания №1 СНТ «Дружба» от 15 апреля 1988 г., выписку из ЕГРН.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 сентября 2022 г. №4435 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлен в собственность бесплатно Беспаленко С.А.

По акту приема-передачи от 22 сентября 2022 г. земельный участок передан Беспаленко С.А. (л.д. 231 том 1), а также осуществлена государственная регистрация его прав на земельный участок, о чем 13 ноября 2022 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения.

10 февраля 2023 г. между Беспаленко С.А. и Архиповым Н.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, передан в собственность Архипова Н.А. за 300 000 руб.

Передача земельного участка Архипову Н.А. оформлена актом приема-передачи земельного участка от 10 февраля 2023 г. (л.д.181 том 1), осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок к Архипову Н.А., о чем 3 марта 2023 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, суд первой инстанции на законных основания пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 сентября 2022 г. №4435 вынесено при соблюдении процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», уполномоченным органом в пределах своей компетенции с учетом требований статей 9-11, 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Совокупность условий предоставления земельных участков, предусмотренная пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обеспечена.

Спорный земельный участок предоставлен члену СНТ по решению общего собрания на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», иным членам СНТ не предоставлялся, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом при разрешении спора убедительных доказательств, объективно свидетельствующих о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истцу, суду не представлено.

С заявлением о предоставлении спорного земельного участка в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец не обращалась.

Представленная истцом справка СНТ «Дружба» №12 от 12 мая 2017 г., выданная Бабаевой Л.В. (л.д. 43 том 1), о том, что она пользуется земельным участком №126 с 2002 года, а также №123 с 2002 года, и квитанциям к приходному кассовому ордеру №16 от 9 апреля 2011 г., №306 от 19 апреля 2010 г. на имя истца о внесении членских взносов за 2006-2010 годы, обоснованно не приняты судом первой инстанции как доказательства по делу, поскольку справка содержит явные дописки, касающиеся пользования спорным земельным участком, очевидно выполненные иным лицом, а не председателем СНТ, подписавшим справку, аналогичные дописки с указанием участка №123 имеют место и в квитанциях. К тому же, в деле 2-4034/2024 по иску Архипова Н.А. к Бабаевой Л.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка имеется иная справка от 31 августа 2024 г. (л.д. 149 том 1), в которой отсутствуют данные о пользовании Бабаевой Л.В. земельным участком №№. Заверенная председателем СНТ копия приходного кассового ордера №16 от 9 апреля 2011 г., который оформляется одновременно с выдачей лицу, внесшему денежные средства, квитанции к нему, свидетельствует об оплате членских взносов за участок №№.

Утверждение истца о внесении членских взносов за земельный участок №№ за период с 2019 г. по 2023 г., обоснованное предоставлением пяти чек-ордеров от 10 апреля 2023 г. с указанием в них в качестве назначения платежа «членский взнос уч. <данные изъяты>», опровергается показаниями свидетеля ФИО24 (бухгалтера СНТ), пояснившей, что не смотря на указание такого назначения платежа, данные суммы членских взносов были распределены для погашения задолженности по принадлежащему Бабаевой Л.В. земельному участку №№. Земельный участок №№ на тот момент имел собственника Архипова Н.А., задолженности по уплате членских взносов не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что законность владения и пользования спорным земельным участком истцом не подтверждена.

Напротив, в материалах дела имеются доказательства самовольного захвата истцом спорного земельного участка, в частности, протокол заседания членов правления СНТ «Дружба» от 5 июня 2021 г., на котором членами правления принято решение обратиться в правоохранительные органы для пресечения незаконного владения и использования не по назначению земельного участка №№ (л.д. 145 том 1), предостережение №134 от 5 августа 2021 г., направленное департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в адрес Бабаевой Л.В., о принятии мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок либо по освобождению самовольно занятого земельного участка (л.д. 41 том 2), ответ прокурора на обращение Бабаевой Л.В., из которого следует, что 28 февраля 2022 г. мировым судьей судебного участка №1 г. Старый Оскол Белгородской области вынесено постановление по делу 5-45/2022 о привлечении истца к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 55 том 1).

Наличие на земельном участке, самовольно, без законных на то оснований занятом истцом, строения на правомерность принятого постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22.09.2022 №4435, которым разрешен вопрос о предоставлении в собственность земельного участка, не влияет.

Что касается требований истца о признании сделки, совершенной между Беспаленко С.А. и Архиповым Н.А., то суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст 167, 168 ГК РФ на законных основаниях пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10.02.2023, заключенного между Беспаленко С.А. и Архиповым Н.А.

Доводы апелляционной жалобы, что при разрешении спора, судом первой инстанции не учтено, что нахождение на спорном земельном участке садового дома, который возведен истцом, не влекут отмену решения суда, поскольку спорный земельный участок был самовольно занят истцом, что подтверждается вышеизложенными обстоятельствами.

Доводы, что истец является собственником спорного земельного участка с 2000 года, оплачивала членские садоводческие взносы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и они обоснованно отклонены, как не основанные на представленных доказательствах, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, решение суда по доводам жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 10.02.2025 по делу по иску Бушминой (Бабаевой) Л.В. (ИНН <данные изъяты>) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <данные изъяты>), департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <данные изъяты>), Беспаленко С.А. (ИНН <данные изъяты>), Архипову Н.А. (ИНН <данные изъяты>) о признании недействительными постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и договора купли-продажи земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен: 29.05.2025

Председательствующий

Судьи