Потрашков Максим Сергеевич

Судья – ...........4 Дело ........

........

УИД-23Я80........-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2025 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........15

судей: ...........14, ...........5,

по докладу судьи ...........15

при секретаре ...........6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1, ...........2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений и восстановлении срока подачи заявлений,

по апелляционной жалобе представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ...........7 на решение Ленинского районного суда ............ от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

...........1 и ...........2 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений о ...........3 заявлений о перечислении социальной выплаты от .......... и восстановлении срока подачи заявлений о перечислении социальной выплаты и документов.

В обоснование исковых требований указано, что истцам были выданы ГЖС от .......... и .......... в ............. Выбрав территорию Краснодарского края для постоянного места проживания, истцы заключили договор купли-продажи недвижимости, по условиям которого приобрели в общую долевую собственность жилой дом блокированной жилой застройки, оплата за который предусмотрена за счет средств социальной выплаты. Истцы совместно .......... обратились к ответчику с заявлениями о перечислении социальной выплаты, однако .......... ответчик принял решения о ...........3 заявлений и документов в связи с выявлением противоречий (несоотве...

...тствия) между сведениями, содержащимися в представленных заявлениях и документах. Указанный ответ ими получен в марте 2024, затем сданы документы в Росреестр для устранения технических ошибок в договоре купли-продажи, уведомления об устранении технических ошибок от .......... были получены ими в конце марта 2024 года. При этом истцы не имели возможности обратиться в срок до .......... с повторным заявлением о перечислении социальной выплаты по причине волокиты со стороны должностных лиц ГКУ.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили отменить решение о ...........3 заявления о перечислении социальной выплаты и документов ГКУ КК "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" от .........., восстановить срок на подачу заявления о перечислении социальной выплаты и документов.

Решением Ленинского районного суда ............ от .......... исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ...........7 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение о ...........3 заявления о перечислении социальной выплаты и документов от .......... истцы получили после ........... Уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН датировано .........., следовательно, у истцов было время до .......... (включительно) подать повторно заявление о перечислении социальной выплаты после устранения допущенных нарушений.

Принимая решение о восстановлении срока на подачу заявлений о перечислении социальной выплаты, суд первой инстанции оставил без внимания, что установление сроков реализации мероприятий является прерогативой Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ...........8, представитель государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........9 доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене решения суда.

Участвующие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи на базе Реутовского городского суда ............ ...........2, представитель ...........1 и ...........2 по устному ходатайству – ...........16 полагали решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам РФ целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлен единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее -Правила).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от .......... постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Правил и пункту 6 Порядка мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности критериев, указанных в данных нормативных актах.

Протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от .......... ........ утвержден перечень населенных пунктов ............ в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ (далее - Перечень населенных пунктов).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ...........1 и ...........2 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными .......... и .......... соответственно. До момента вынужденной эвакуации проживали в ............ по адресам регистрации, указанным в паспортах граждан Российской Федерации. После начала СВО в феврале 2022 года истцы покинули территорию .............

Прибыв на территорию Российской Федерации, ...........2 и ...........1 обратились в департамент городского имущества ............ с заявлениями о предоставлении им государственных жилищных сертификатов, которые им выданы .......... (........) и .......... (........) соответственно.

Как указано истцами, после получения государственных жилищных сертификатов на территории ............ они прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

.......... ...........2 и ...........1 заключили договор купли-продажи жилого дома, приобретя его в общую долевую собственность. Согласно договору, оплата за жилой дом осуществляется на основании полученных истцами государственных жилищных сертификатов. Уполномоченным государственным органом был зарегистрирован переход права общей долевой собственности на жилой дом от продавца к истцам и выданы выписки из ЕГРН.

.......... истцы обратились в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о реализации ГЖС представив пакет документов. Установлено, что при обращении к ответчику истцами были предоставлены все документы, указанные законодателем в нормативно-правовом акте, регулирующем предоставление социальной выплаты

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» .......... приняло решения о ...........3 заявлений о перечислении социальной выплаты и документов ввиду выявления технических ошибок, а именно: в адресе регистрации по месту жительства истцов в договоре купли-продажи, также не указан вид жилого помещения согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, неверно указано местоположение объекта, а также допущены несоответствия в части определения вида бюджета социальной выплаты, в учреждение не представлены доверенности, уполномачивающие лицо на подачу документов, а также паспорт гражданина Российской Федерации- доверенного лица и согласие субъекта персональных данных на обработку и передачу оператором персональных данных третьим лицам от имени гр. ...........10

В соответствии с пунктом 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношений граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до .........., (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (иди) сертификата;

в) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории г, Херсона или части ............, указанной в подпункте «а» пункта 2 Правил; и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет-свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органон иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родители (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан; предоставляемых в целях компенсаций за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) устанавливают совокупность не подлежащих изменению по воле сторон правил, в том числе ограничений, направленных на превенцию, охрану, и защиту этих правоотношений от деликтов и иных правонарушений и устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

В соответствии с нормами Порядка, Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их ...........3 для устранения выявленных замечаний в случаях:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в п. 14 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем неполного перечня документов;

3) выявлении противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах;

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 Порядка выявление противоречий: (несоответствий) между сведениями, содержащимися в предоставленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах, является основанием для ...........3 заявления.

В случае принятия решения о ...........3 заявления о перечислении социальной выплаты и документов такие заявление и документы возвращаются гражданину (гражданам) или его (их) представителю в срок, установленный настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 Порядка выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в предоставленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах, является основанием для ...........3 заявления.

Как следует из порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... N 749, гражданин (его представитель) вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты, до .......... (включительно).

Как указывают истцы, у них отсутствовала реальная возможность устранения выявленных ответчиком недостатков, возникших не по их вине, по причине существенного нарушения срока ...........3 данных документов ГКУ, поскольку решения о ...........3 заявлений о перечислении социальной выплаты и документов приняты после .........., в подтверждение данного обстоятельства представлены скриншоты с электронной почты, из которых видно, что .......... с официальной электронной почты ........» поступило сообщение: «У ВАС ...........3 ДОКУМЕНТОВ. Направляем решение в МФЦ. Ждите смс от них в течение нескольких дней».

Согласно пояснениям истцов, как только они получили оспариваемые решения, .......... обратились в территориальный орган Росреестра для устранения технических ошибок. Однако, уведомления об устранении технических ошибок от .......... были получены ими в конце марта 2024 года.

В адрес судебной коллегии поступили копии паспорта с отметкой о регистрации, свидетельства о заключении брака ...........11 (матери ...........2), свидетельства о рождении ...........2, договора подряда, дополнительных соглашений ...........1, ...........2, которые приобщены к материалам дела в качестве новых доказательств в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и свидетельствующие об осуществлении истцами трудовой деятельности на территории ............ и по сути их проживания в данном субъекте.

Удовлетворяя заявленные требования, суд нижестоящей инстанции исходил из того, что технические ошибки в адресе регистрации по месту жительства ...........1 в договоре купли-продажи, в адресе регистрации по месту жительства ...........1 и ...........2 в выписке не могут рассматриваться как противоречия (несоответствия) между заявлением о перечислении социальной выплаты и документами. Также указал, что ответственность за корректность сведений ЕГРН возложена на уполномоченные органы государственной власти, в связи с чем несоответствие в указании местоположения приобретаемого имущества не может ставиться в зависимость от права на получение истцами социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что выявленные несоответствия в представленных вместе с заявлениями истцов о перечислении социальной выплаты документах являются несущественными, поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 Порядка выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в предоставленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах, является основанием для ...........3 заявления.

Так, в результате рассмотрения заявления истцов о перечислении социальной выплаты ответчиком выявлено, что в представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации ...........1 А.В. указан адрес регистрации по месту жительства: «Обл. Херсонская, ............». Однако в преамбуле представленного договора купли-продажи от .......... указан адрес регистрации по месту жительства: «............

Кроме того, в пункте 1 Договора не указан вид жилого помещения согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната). – согласно пункту 8 Порядка, социальная выплата предоставляется при соблюдении в том числе условия, что приобретенное с использованием сертификата жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Также в пункте 1 Договора указано местоположение приобретаемого жилого помещения: «............, ............, ............ ........». Однако согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от .......... местоположением приобретаемого объекта является: ............

В представленной Выписке у гр. ...........2 адрес регистрации по месту жительства указан с ошибкой: «край. Краснодарский, ............», у гр. ...........1 адрес регистрации по месту жительства указан с ошибкой: «край Краснодарский, ............», а также в графах местоположение и наименование в части адреса жилого помещения имеются разночтения.

При этом в пункте 7 представленного Договора указано, что оплата за приобретаемую недвижимость будет осуществлена за счет средств федерального бюджета, однако в соответствии с Порядком, перечисление средств социальной выплаты по государственным жилищным сертификатам от .......... ........, от .......... ........ будет осуществляться Учреждением за счет средств бюджета Краснодарского края.

Также в преамбуле Договора указано доверенное лицо гр. ...........12, который действует от имени гр. ...........1 на основании доверенности бланк № ............3 от .........., удостоверенной ...........13, нотариусом Долгопрудненского нотариального округа ............, зарегистрированной в реестре ........-........ (далее - Доверенность 1) и от имени гр. ...........2 на основании доверенности № ............ от .........., удостоверенной ...........13, нотариусом Долгопрудненского нотариального округа ............, зарегистрированной в реестре ........ (далее - Доверенность 2). Вместе с тем в учреждение не представлены Доверенность 1 и Доверенность 2, паспорт гражданина Российской Федерации доверенного лица и согласие субъекта персональных данных на обработку и передачу оператором персональных данных третьим лицам от имени гр. ...........10

Вопреки выводам суда нижестоящей инстанции, судебная коллегия полагает выявленные неточности и противоречия в представленных к заявлению на перечисление социальной выплаты существенными и не позволяющими, как идентифицировать приобретаемый объект, в том числе, для его проверки на соответствие Порядку, так и установить соответствие лиц, указанных в договоре купли-продажи заявителям.

Ссылка суда на межведомственное взаимодействие Центра с органами Росреестра не свидетельствует об отсутствии необходимости верного указания реквизитов имущества, обозначенного в договоре, представленного истцами.

Кроме того, истцам было разъяснено о том, что граждане или их представитель вправе повторно обратиться в учреждение или МФЦ после устранения причины ...........3 заявления о перечислении социальной выплаты и документов.

Как следует из обстоятельств дела, о принятом ответчиком решении истцам стало известно после .........., уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН датировано .........., таким образом, истцы не были лишены права вплоть до .......... (включительно) подать повторное заявление о перечислении социальной выплаты после устранения допущенных нарушений, однако предоставленным правом не воспользовались, при том, что уважительных причин, препятствующих такому обращению, в материалы дела в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, и к таким причинам не может быть отнесено нарушение срока принятия оспариваемых решений ответчиком.

Из существа иска следует, что истцы просят признать незаконным решение о ...........3 заявлений о перечислении социальной выплаты, вместе с тем, из обстоятельств дела усматривается, что они во исполнение указанного решения, принятого ответчиком, в самостоятельном порядке устранили выявленные недостатки, обратились в орган Росреестра для внесения изменений в сведения в ЕГРН, следовательно, согласились с решением о ...........3 заявлений и обстоятельствами, указанными ГКУ. При этом сведений о том, что истцы после устранения недостатков повторно обращались к ответчику с заявлением о перечислении выплаты до .......... и им в этом было отказано, из материалов дела не следует, как не следует и того, что истцам чинились препятствия в своевременной реализации права на получение социальной выплаты по государственным жилищным сертификатам.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения иска нельзя признать обоснованным, а потому обжалуемое судебное постановление нельзя считать отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение (пункт 2 статьи 328 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ...........7 удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда ............ Краснодарского края от .......... отменить.

Принять по делу новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции:

В удовлетворении исковых требований ...........1, ...........2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений и восстановлении срока подачи заявлений – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........15

Судьи ...........5

...........14

К делу № 2-651/2025

УИД-23RS0031-01-2024-009047-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений и восстановлении срока подачи заявлений,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении срока подачи заявлений о перечислении социальной выплаты и документов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 и ФИО2 совместно покинули территорию <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и прибыли на территорию Краснодарского края в июне 2023 года. Выбрав территорию Краснодарского края для постоянного места проживания, истцы заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, согласно условиям которого ФИО1 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность жилой дом блокированной жилой застройки с кадастровым номером 23:33:0804028:2345. На основании заключенного договора истцами были получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие переход права общей долевой собс...

...твенности.

ФИО1 и ФИО2 совместно ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлениями о перечислении социальной выплаты и документами. Однако ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» приняло решения о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов в связи с тем, что ответчиком выявлены противоречия (несоответствия) между сведениями, содержащимися в представленных заявлениях и документами.

Полагая принятые ответчиком решения незаконными и подлежащими отмене в связи с тем, что истцами выполнены все действия, предусмотренные законодательством, для получения социальной выплаты, и так как прием заявлений о перечислении социальной выплаты был окончен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

После объявленного в судебном заседании перерыва стороны для участия в прениях не явились.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Из пояснений истцов следует, что истцы до момента вынужденной эвакуации проживали в <адрес> по адресам регистрации, указанным в паспортах граждан Российской Федерации. После начала СВО в феврале 2022 года истцы покинули территорию <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

Прибыв на территорию Российской Федерации, ФИО2 и ФИО1 обратились в департамент городского имущества <адрес> с заявлениями о предоставлении им государственных жилищных сертификатов. В результате проверки заявления ФИО2 на соответствие требованиям законодательства, департамент городского имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предоставил ФИО2 государственный жилищный сертификат №. По результатам проверки заявления ФИО1 на соответствие требованиям законодательства, департамент городского имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ также предоставил государственный жилищный сертификат №.

Выданными истцам сертификатами удостоверено, что истцы имеют право на получение за счет средств бюджета <адрес> социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

После получения государственных жилищных сертификатов на территории <адрес> ФИО2 и ФИО1 прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В целях реализации мероприятия, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что социальная выплата используется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно (должны) отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным(и) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата и соответственно на предоставление социальной выплаты является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Пунктом 8 Порядка закреплены условия, при соблюдении которых возможно получение социальной выплаты:

1) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) исключен. Постановление Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел(и) жилое помещение по договору купли-продажи и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) жилое(ые) помещение(я) приобретено(ы) на основании одного или нескольких сертификатов в долевую собственность всех граждан и членов их семей, указанных в сертификате (сертификатах), и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае использования социальной выплаты, причитающейся нескольким гражданам). При этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретших жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников;

5) общая площадь приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенная при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Порядка перечисление социальной выплаты осуществляется при наличии у получателя сертификата и членов его семьи гражданства Российской Федерации в пределах размера, указанного в сертификате.

Согласно пункту 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Абзацем вторым указанного пункта установлен срок для подачи заявления о перечислении социальной выплаты – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Порядком установлен регламент предоставления социальной выплаты, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения действий и принятия решений по предоставлению социальной выплаты, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя.

Во исполнение вышеуказанных норм Порядка ФИО2 и ФИО1 заключили договор купли-продажи, согласно которому жилой дом переходит в общую долевую собственность истцов и оплата за который осуществляется на основании полученных истцами государственных жилищных сертификатов. По результатам рассмотрения договора купли-продажи, уполномоченным государственным органом был произведен переход права общей долевой собственности на жилой дом от продавца к истцам и в подтверждение указанного действия выданы выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7(1) Порядка, согласно которому в случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, и документов в соответствии с пунктом 14 Порядка такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации и пунктом 13 Порядка, ФИО2 и ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлениями о перечислении социальной выплаты и документами.

Пункт 14 Порядка предусматривает, что к заявлению о перечислении социальной выплаты гражданином (гражданами) – получателем (получателями) сертификата(ов) прилагаются:

документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи, заключившего(их) договор(ы) купли-продажи (для гражданина, достигшего возраста 14 лет – паспорт гражданина Российской Федерации, для ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации);

договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й);

сертификат(ы).

Договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й) должен (должны) содержать следующие обязательные условия:оплата стоимости или части стоимости жилого помещения осуществляется за счет средств социальной выплаты с указанием реквизитов выданного сертификата и размера социальной выплаты. При использовании нескольких сертификатов для приобретения одного (нескольких) жилого(ых) помещения(й) указываются реквизиты всех сертификатов и размеры социальных выплат по каждому из них;

государственная регистрация перехода права собственности к гражданину (гражданам) осуществляется до перечисления средств социальной выплаты продавцу(ам) жилого(ых) помещения(й);

перечисление средств социальной выплаты на счет продавца(ов), указанный(ые) в договоре(ах) купли-продажи, осуществляется после регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке перехода права собственности к гражданину и членам его семьи.

Судом установлено, что при обращении к ответчику истцами были предоставлены все документы, указанные законодателем в нормативно-правовом акте, регулирующем предоставление социальной выплаты. Данный вывод суда ответчиком не оспаривался, доказательств обратному не предоставлено.

Судом также обращено внимание на абзацы 9, 10 пункта 14 Порядка, закрепившего диспозитивную норму о предоставлении ответчику выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на приобретенный объект недвижимости (далее – выписка). В случае непредставления выписки министерство или учреждение наделены полномочием посредством межведомственного запроса самостоятельно запросить указанные сведения в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе для удостоверения действительности перехода права собственности в случае необходимости.

Пунктом 16 Порядка закреплено, что учреждение в течение десяти рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате для устранения выявленных замечаний в случаях:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 14 Порядка, требованиям, установленным Порядком;

2) представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем неполного перечня документов;

3) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах;

4) исключен.

В случае принятия решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов такие заявление и документы возвращаются гражданину (гражданам) или его (их) представителю в срок, установленный пунктом 16 Порядка.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решения о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов.

Судом принято во внимание, что законом императивно определены основания для принятия ответчиком решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты. В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая оспариваемые решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» указывает на подпункт 3 пункта 16 Порядка, согласно которому, при буквальном толковании закона, в заявлении о перечислении социальной выплаты и представленных документах имеются противоречия (несоответствия). Развивая выбранное основание, ответчиком в решениях обозначены 8 пунктов, описывающих противоречия (несоответствия).

Согласно представленным в дело копиям заявлений о перечислении социальной выплаты, в них указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, дата его рождения, серия и номер паспорта, кем и когда выдан, реквизиты государственного жилищного сертификата (дата, номер, наименование субъекта, где был выдан сертификат, размер социальной выплаты, адрес приобретенного жилого помещения и реквизиты заключенного договора купли-продажи).

Таким образом, технические ошибки в адресе регистрации по месту жительства ФИО1 в договоре купли-продажи, в адресе регистрации по месту жительства ФИО1 и ФИО2 в выписке не могут рассматриваться как противоречия (несоответствия) между заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

Кроме того, Порядком и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается ответчик, не закреплена обязанность граждан прописывать в договоре вид жилого помещения, приобретаемого ими. Согласно пункту 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. Указанное требование истцами соблюдено, что подтверждается уполномоченным органом государственной власти, осуществившим регистрацию перехода права собственности в соответствии со статьей 551 ГК РФ.

Таким образом, требование, отраженное в пункте 2 оспариваемых решений ответчика, не соответствует нормам действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

Иные пункты, отраженные в решениях о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов, также не являются обоснованными основаниями принятия оспариваемых решений, поскольку ответственность за корректность сведений ЕГРН возложена на уполномоченные органы государственной власти.

В отношении противоречия сведений в выписках из ЕГРН суд обращает внимание на тот факт, что абзацем 10 пункта 14 Порядка ответчику предоставлено полномочие осуществлять посредством межведомственного запроса запрос сведений из единого государственного реестра недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Вместе с тем, согласно материалам дела, ответчиком данное полномочие не использовалось.

В рамках судебного разбирательства истцы также пояснили, что ответчиком были приняты решения о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов после ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение указанного в материалы дела были представлены снимки экрана электронной почты, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ с официальной электронной почты поступило сообщение о том, что решение и документы направлены в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и рекомендовали ожидать сообщение от центра в течение нескольких дней. Согласно пояснениям истцов, как только они получили оспариваемые решения, ДД.ММ.ГГГГ обратились в территориальный орган Росреестра для устранения технических ошибок. Однако уведомления об устранении технических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ были получены ими в конце марта 2024 года.

Ответчиком доказательств обратного не представлено, нарушение срока принятия оспариваемых решений ответчиком не опровергается.

Таким образом, основания принятия оспариваемых решений не соответствуют законодательно закрепленным основаниям, позволяющим ответчику принимать решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и документов. В связи с нарушением срока принятия решений, установленного пунктом 16 Порядка, и ограниченностью срока подачи заявлений о перечислении социальной выплаты, ответчик ограничил право истцов на повторную подачу заявлений и документов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что нормы, закрепленные в Правилах и Порядке, не содержат указания на возможность восстановления срока для подачи заявления о перечислении социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 Правил, они устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения, осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Вместе с тем непоследовательная правовая позиция органов государственной власти подрывает доверие граждан и не способствует укреплению законности.

В целях обеспечения правовой определенности, а также учитывая наличие действующих государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право ФИО1 и ФИО2 на получение социальной выплаты, суд считает необходимым обеспечить истцам условия для реализации меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах требования иска об отмене принятых ответчиком решений о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов и о восстановлении срока для предоставления заявлений в компетентный орган подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконными решений и восстановлении срока подачи заявлений удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 и ФИО2 заявлений о перечислении социальной выплаты и документов.

Восстановить ФИО1 и ФИО2 срок на подачу заявлений о перечислении социальной выплаты и документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Мотько