Поваренкин Владимир Викторович

Дело № 5-476

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2014 года г. Мурманск пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица капитана судна *** Поваренкина В.В., Дата года рождения, уроженца Адрес***, зарегистрированного по адресу: Адрес***, проживающего по адресу: Адрес***, работающего *** о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мурманской государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна *** Поваренкина В.В..

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 июля 2014 года должностное лицо капитан судна *** Поваренкин В.В. нарушил п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства, а именно вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, имел на борту судна водные биоресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах.

Допущенные должностным лицом капитаном судна *** Поваренкиным В.В. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Поваренкин В.В. и его защитник ФИО 1 не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Поваренкин В.В. просил дело рассмотреть в свое отсут...

Показать ещё

...ствие, с инкриминируемым правонарушением согласен.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно ***, принадлежащее ООО «***», под управлением капитана судна Поваренкина В.В. осуществляло промышленное рыболовство в период рейса с Дата по Дата в исключительной экономической зоне Баренцева моря, по разрешению, выданному ФАР ББТУ №*** от Дата пользователю ООО «***».

Дата в Баренцевом море в координатах 69 град. 54 мин. северной широты, 033 град. 51 мин. восточной долготы, должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в отношении судна *** были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в результате которых в холодильнике судна была установлена рыбопродукция, неучтенная в промысловом и технологическом журналах, а именно:

-филе трески со шкурой без кости *** кг (сырец *** кг),

-окунь потрошенный без головы японский рез с хвостом *** кг (сырец ***);

-камбала-ерш потрошенная без головы вяленная *** (сырец *** кг), что является нарушением п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , актом контрольного взвешивания от Дата , копией разрешения, копией промыслового журнала, копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца, судовыми суточными донесениями, актом осмотра судна от Дата , актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , грузовой декларацией, объяснительной Поваренкина В.В. от Дата , протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях Поваренкина В.В., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна *** и нарушившего пункты 9.3, 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы:

-треска *** кг;

-окунь *** кг;

-камбала–ерш *** кг.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:

-треска 58, 90 рублей за килограмм;

-окунь 89,40 рублей за килограмм;

-камбала-ерш 57,90 рублей за килограмм.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет ***

Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Поваренкин В.В. привлекался к административной ответственности постановлением *** суда *** от Дата (штраф уплачен Дата ), отсутствие смягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным, подвергнуть Поваренкина наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Поваренкина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: ***

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.В.Ганбина

Свернуть

Дело № 5-176/2019 Мотивированное постановление изготовлено 22.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.

с участием защитника Шимберниковой Г.Е., которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Аширбекова С.В.,

представителя административного органа Бучаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: г. Мурманск, <адрес>, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении

должностного лица Поваренкина В.В,, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Поваренкина В.В.

Производство по административному делу осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Поваренкин В.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляя рыболовство ИЭЗ РФ в Баренцевом море не выполнил требования ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в нарушение п.14.3, 9.3, 9.2 Правил рыболовства, не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, имел на борту судна продукцию из ВБР одного вида под названием другого вида, превысил допустимое (5%) отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной продукции из ВБР, вел с искажением документацию, отражающую ежедневную рыб...

Показать ещё

...опромысловую деятельность, вел учет и представлял сведения (в том числе путем подачи ССД) о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова водных биологических ресурсов и имел на борту судна рыбную продукцию не учтенную в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документах.

Допущенные должностным лицом – <данные изъяты>» Поваренкиным В.В. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поваренкин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено, направил защитника.

В судебном заседании защитник Шимберникова Г.Е. с вмененным правонарушением согласилась в части допущенного отклонения в большую сторону предварительно заявленного на выгрузку веса рыбной продукции. Корректив ССД с последующим внесением в промысловый, технологический журналы подан своевременно.

Нанесение маркировки «сельдь атлантическая» на ВБР «треска пбг мороженая» является технической ошибкой.

Неучтенной продукции не имелось. Данные ССД, технологического журнала идентичны и соответствуют грузовой декларации на приход. Нанесение маркировки, содержащей недостоверные сведения в части количества (веса) рыбопродукции не может являться основанием для квалификации рыбопродукции из этих грузовых мест, как неучтенной, поскольку сведения о ней отражены в промысловом, технологическом журналах и в приемо-сдаточных документах. Несоответствие маркировки требованиям Технического регламента Таможенного союза не образует состав вмененного административного правонарушения.

Полагает, что допущенное при составлении протокола об административном правонарушении не надлежащее описание событие административного правонарушения и неверная квалификация является несоблюдением требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола.

Представитель административного органа и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагал вину должностного лица доказанной.

Выслушав защитника, представителя административного органа, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 9.1 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Согласно п. 9.2 Правил капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

- организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);

- распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности ООО «№1», под управлением должностного лица <данные изъяты> Поваренкина В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в ИЭЗ РФ в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) ВБР №ПМ, выданному ООО «№1»

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно, в соответствии с разрешением, судовыми суточными донесениями, грузовой декларацией, записями в промысловом журнале № и технологическом журнале, добыло (выловило) водные биологические ресурсы и произвело из них мороженую продукцию в количестве:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По приходу судна <данные изъяты>» в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками инспекторской группы отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по ЗАР проведены контрольно-проверочные мероприятия, судно поставлено на контрольную выгрузку.

В результате контрольной выгрузки, произведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлена мороженая рыбопродукция в промышленной упаковке (тара №) с недостоверной маркировкой, на которой фактический вес рыбопродукции не соответствовал весу, указанному на маркировке (вес нетто, согласно маркировке):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> а также продукция из водных биоресурсов одного вида под названием другого вида:

<данные изъяты> согласно маркировке.

В результате взвешивания фактический вес рыбопродукции с недостоверной маркировкой (кг, брутто) составил:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району по данному факту в отношении должностного лица – <данные изъяты> Поваренкина В.В. в его присутствии вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Вся выявленная продукция в промышленной упаковке (тара №) с недостоверной маркировкой опечатана, арестована, и помещена на хранение в холодильник №, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования факт несоответствия веса указанного на маркировке, фактическому нашел свое подтверждение в объяснениях мастера обработки ФИО1, старшего мастера обработки ФИО2, капитана судна Поваренкина В.В. и не оспаривался.

Для установления видового состава неучтенных ВБР, вида разделки, переводных коэффициентов расходов сырья на единицу готовой продукции объема ВБР в сырце необходимых для изготовления продукции из ВБР, определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен эксперт.

По заключению эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вес нетто арестованной продукции составил:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Фактический вес неучтенной в промысловой документации рыбопродукции (вес нетто минус вес рыбопродукции, указанный на маркировке с изъятой продукцией) составил:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что <данные изъяты>» Поваренкин В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ Баренцева моря не соблюдал требования, установленные ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а именно:

1. по результатам выгрузки допустил отклонение свыше 5 % в большую сторону от предварительно заявленного веса рыбной продукции (кг, нетто):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2. имел на борту рыбную продукцию из ВБР одного вида под названием другого вида (кг, нетто):

<данные изъяты>

3. вел с искажением документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, вел учет и представлял сведения (в том числе путем подачи ССД) о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактически размеров улова водных биоресурсов и имел на борту судна рыбную продукцию, не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах в количестве (кг, нетто):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> чем нарушил пункты 9.3, 14.3 Правил рыболовства, а также в нарушение п. 9.2 не обеспечил соблюдение Правил рыболовства.

Маркировка, нанесенная на этикетки наклеенные на упаковку с перечисленной выше рыбопродукцией (п.2, 3) в нарушение требований п.4.12 ТР ТС 022/2011 была недостоверной.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении Поваренкина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии Поваренкина В.В. при надлежащем извещении. Копия протокола направлена Поваренкину В.В. и его защитнику сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование совершения административного правонарушения <данные изъяты> Поваренкиным В.В. административным органом представлены исследованные в судебном заседании доказательства: акт осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовая декларация от ДД.ММ.ГГГГ; каргоплан трюма; акт регистрации объемов добычи (вылова) ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ; акт контрольного взвешивания рыбной продукции не соответствующей фактическому весу от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; видеозапись с протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Поваренкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта Поваренкина В.В.; копия разрешения №ПМ; копией свидетельства о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о праве собственности на судно; копия свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ; судовая роль; копия листов промыслового журнала; копия листов технологического журнала; копия ССД; копия генерального акта от ДД.ММ.ГГГГ; копия листов судового журнала; копия графиков погоды; распечатки ежедневного выхода рыбопродукции; объяснения свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копия объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о приеме на работу Поваренкина В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблица маркировок; объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение ФБУ «Мурманский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснения Поваренкина В.В, от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение документов показало, что осмотр судна ДД.ММ.ГГГГ, взвешивание всей рыбопродукции проводился в присутствии капитана судна.

В грузовой декларации на приход судна заявлено <данные изъяты> рыбопродукции.

По итогам контрольной выгрузки зафиксированный объем рыбного сырья и рыбопродукции, добытой (произведенной) судном <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> нетто, что также отражено в генеральном акте.

Результаты взвешивания не оспаривались.

Таким образом, прихожу к выводу, что капитан судна <данные изъяты> Поваренкин В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом море не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, а именно:

1. превысил допустимое (5%) отклонение в большую сторону от предварительно заявленного веса рыбной продукции из ВБР (кг, нетто):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2. имел на борту рыбную продукцию из ВБР одного вида под названием другого вида (кг, нетто):

<данные изъяты>, чем нарушил пункты 9.2, 14.3 Правил рыболовства.

Установленный факт несоответствия в <данные изъяты> местах рыбопродукции ВБР действительного веса указанному на маркировке сам по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, при том, что заявленный в грузовой декларации на приход судна общий вес рыбопродукции продукции, в состав которого входила и рыбопродукция с недостоверной маркировкой в количестве <данные изъяты> мест, не превышал отклонение от предварительно заявленного веса ВБР, находящихся на борту, в ту или иную сторону, установленное в пункте 14.3 Правил рыболовства.

Из пояснений защитника в судебном заседании установлено, что допустимое отклонение в весе ВБР имело место, корректировки в промысловый и технологический журналы внесены, в контролирующие органы направлены ССД в установленный срок.

Опровержение пояснениям защитника должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании не сообщило. В материалах дела доказательства обратному не содержатся.

В данном случае не могу согласиться с выводами административного органа, отраженными в протоколе об административном правонарушении, по факту наличия на борту судна не учтенной в промысловом и технологическом журналах, приемо-сдаточных документах рыбопродукции в количестве (кг,нетто):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установлено, что раздельный учет вылова ВБР по разрешению велся капитаном, ССД подавались, корректив по результатам выгрузки был им внесен, что не оспаривалось административным органом и подтверждается материалами дела.

В материалы дела защитником представлен расчет отклонений, заявленной рыбопродукции от выгруженной, произведенный от общего веса улова по разрешению, выданному пользователю ООО «№1»», имевшегося на борту судна ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному расчету все восемь наименований рыбопродукции из ВБР, заявлены к выгрузке, из них отклонение свыше 5 % в большую сторону от предварительно заявленного веса рыбной продукции допущено в наименовании: <данные изъяты>, по остальным наименованиям рыбопродукции из ВБР 5%-ного отклонения не установлено.

Оснований не доверять расчету, представленному защитником в материалы дела и исследованному в судебном заседании, не имеется, поскольку он составлен по данным, установленным административным органом на основании записей промыслового и технологического журналов, ССД, акта регистрации объемов добычи (вылова) от ДД.ММ.ГГГГ, генерального акта, грузовой декларации.

Соответственно, в данном случае нарушения пункта 14.3 Правил рыболовства должностным лицом <данные изъяты> Поваренкиным В.В. не допущено.

При таких обстоятельствах из состава административного правонарушения эпизод о наличии в действиях должностного лица Поваренкина В.В. нарушения пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, в части ведения учета и представления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров и наличия на борту судна неучтеной рыбной продукции в оставшейся части предмета административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит исключению.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, организует работу по добыче (вылову) ВБР на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем (статья 25); при этом капитан судна обязан обеспечить управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов (статья 33 Устава).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поваренкин В.В. в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником ООО «№1»» и <данные изъяты>».

Таким образом, в действиях должностного лица Поваренкина В.В., осуществлявшего в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности <данные изъяты>» и нарушившего п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражающийся в отклонении свыше 5% в большую сторону от предварительно заявленного веса рыбной продукции (кг, нетто): <данные изъяты>, а также наличии на борту рыбной продукции из ВБР одного вида под названием другого вида (кг, нетто): <данные изъяты>

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются ВБР, из которых произведена обнаруженная на судне рыбопродукция, а именно: <данные изъяты>

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты>» Поваренкина В.В., производство которой поручено эксперту ФИО7

Копия определения вручена защитнику под роспись и направлена Поваренкину В.В. в тот же день

По заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>

Для установления видового состава и объема водных биологических ресурсов (в сырце), из которого была изготовлена рыбопродукция, вида разделки, переводных коэффициентов продукции из ВБР старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена ихтиологическая экспертиза, в качестве эксперта привлечен – ФИО3

Согласно заключению эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ переводные коэффициенты на продукцию составляют: <данные изъяты>

Представленные заключения признаю допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеют соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО7. является субъектом оценочной деятельности.

Рыночная стоимость ВБР и вес сырца Поваренкиным В.В. и его защитником не оспаривалась. Защитник в судебном заседании согласился с выводами экспертов.

Таким образом, общий вес (в сырце) ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составил: <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 8585 рублей 93 копейки.

Таким образом, с учетом санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ однократный размер административного штрафа составляет 8585 рублей 93 копейки.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины Поваренкина В.В. в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признание Поваренкиным В.В.. своей вины и его раскаяние в содеянном судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ранее Поваренкин В.В. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, считаю возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф, назначенный Поваренкину В.В., составляет однократный размер стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 8585 рублей 93 копейки.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Условия для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Мера обеспечения производства по делу в виде ареста рыбопродукции из ВБР в количестве <данные изъяты> <данные изъяты> брутто, оформленная протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, рыбная продукция, переданная на хранение заведующему холодильником № ФИО 8, подлежит возврату законному владельцу ООО «№1».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> Поваренкина В.В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 585 (восемь тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 93 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Исключить из состава административного правонарушения эпизод о наличии в действиях должностного лица Поваренкина В.В, нарушения пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, в части ведения учета и представления сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров и наличия на борту судна неучтеной рыбной продукции в оставшейся части предмета административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить арест рыбной продукции, арестованной на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Рыбную продукцию вернуть законному владельцу ООО «№1».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

ИНН 5190046521; КПП 519001001; лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет 401 018 100 000 000 100 05; БИК 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск, ОКТМО 47701000;

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева

Свернуть