Прахт Каталия Анатольевна

Дело № 2а-806/2022

№ 88а-6621/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток 12 июля 2023 года

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25.07.2023

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г., Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Прахт Каталии Анатольевны – Шлыковой Екатерины Александровны на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 17 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 22 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Прахт К.А. к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Прахт К.А. – Шлыковой Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации Надеждинского муниципального района Приморского края – Макаровой Е.А. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Прахт К.А. обратилась в Надеждинский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просила признать незаконным и отменить решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 18 февраля 2022 года об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 7 477 кв.м по заявлению административного истца о...

...т 24 ноября 2021 года № 211124-9, возложить на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обязанность по устранению нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 17 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 22 февраля 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления Прахт К.А. отказано.

6 июня 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя Прахт К.А. – Шлыковой Е.А., поданная через Надеждинский районный суд Приморского края 5 июня 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии решения об удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. При рассмотрении дела судами нарушены общие обязательные требования, предъявляемые к судебному решению. Судами ошибочно сделан вывод о том, что распоряжение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 5 февраля 2015 года № 464-р является документом о выделении земельного участка <данные изъяты> расположено в пределах кадастрового квартала №, но без разрешительных документов занимает большую площадь. На момент подачи заявления, а также вынесения судебного решения спорный земельный участок являлся свободным от прав третьих лиц, членами СНТ на участке деятельность не осуществлялась.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 года кассационная жалоба представителя Прахт К.А. – Шлыковой Е.А. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились заинтересованные лица: Кулькова Е.А., Баранова Н.Ф., Сылка Л.Н., представитель СНТ «Земляничка-3»; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 в настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Приморского края), площадь которого не превышает одного гектара.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п.п.1 - 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (часть 4.1 статьи 6 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ)

Статьей 7 указанного Закона установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе когда испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, а также когда границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п.п.1 - 23 ст.7 названного Федерального закона, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям (п.п.2 и 24).

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты> было создано в 1995 году из числа членов Краевого общества инвалидов, отвод обществу земельного участка осуществлен распоряжением администрации Надеждинского района от 30 августа 1995 года № 304-р, дополнительный отвод обществу земельного участка осуществлен распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от 5 февраля 2015 года № 464-р.

24 ноября 2022 года Прахт <данные изъяты> К.А. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ в безвозмездное пользование земельного участка площадью 7477 кв.м, расположенного на территории <адрес> в следующих координатах: долгота – №, широта – №

Уведомлением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края административному истцу сообщено о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка <данные изъяты>

18.02.2022 решением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Прахт К.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование на основании ч. 1 ст.7 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в пользовании, владении, наследстве или аренде.

Полагая незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 18 февраля 2022 года об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 7477 кв.м по заявлению административного истца от 24 ноября 2021 года, Прахт К.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Прахт К.А., суд первой инстанции, с правовой позицией которого согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства (проект организации и застройки коллективного сада <данные изъяты> от 1995 года и дополнительный проект организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 2015 года, членские книжки, выданные на имя ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от 2 февраля 2011 года № 88-р об утверждении ФИО11 схемы расположения земельного участка № <данные изъяты> и приложенную к нему схему, выкопировку из Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения с нанесенными на ней графическими изображениями границ <данные изъяты> и границ земельного участка, испрашиваемого Прахт К.А.) в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что наложение границ испрашиваемого Прахт К.А. земельного участка на земельные участки ФИО6 и ФИО9 (ФИО13ФИО14 предназначенные для ведения садоводства, расположенные в границах <данные изъяты> и предоставленные им еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, исключало принятие положительного решения по заявлению административного истца о предоставлении соответствующего земельного участка в безвозмездное пользование, и у органа местного самоуправления по состоянию на 18 февраля 2022 года имелись предусмотренные законом основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления административного истца от 24 ноября 2021 года.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы о том, что <данные изъяты> расположено в пределах кадастрового квартала №, но без разрешительных документов занимает большую площадь, при этом на момент подачи заявления, а также вынесения судебного решения спорный земельный участок являлся свободным от прав третьих лиц, членами СНТ на участке деятельность не осуществлялась, не ставят под сомнение законность постановленных судебных актов, поскольку <данные изъяты> вправе ставить вопрос о предоставлении дополнительных территорий, входящих в проект организации и застройки территориального коллективного сада <данные изъяты> от 5 февраля 2015 года, непосредственно примыкающих к земельному участку товарищества и используемых его членами.

В целом, доводы кассационной жалобы ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 17 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Прахт К.А. – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Дело №2а-806/2022

25RS0039-01-2022-001041-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Риттер Н.Н.,

при помощнике Храмковой Е.П.,

с участием представителя административного истца Прахт К.А. - Шлыковой Е.А., представителя администрации Надеждинского муниципального района Манаевой М.Ю., председателя снт «Земляничка-3» Стрекаловой К.А., заинтересованных лиц Барановой Е.А. и Кульковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прахт ФИО15 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прахт (Леонова) К.А. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к администрации Надеждинского муниципального района, в обосновании которых указала об обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № через Федеральную информационную систему «На Дальний Восток РФ» (далее – ФИС) о предоставлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях представления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ) в безвозмездное пользование земельного участка площадью 7 477 кв.м, расположенного на территории Надеждинского муниципального района в координатах, указанных в заявлении, однако администрация Надеждинского муниципального района своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ от...

...казала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование на основании п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Полагая о незаконности отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в отсутствие доказательств принадлежности на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды какому-либо лицу земельного участка, границы которого пересекаются с границами земельного участка, испрашиваемого Прахт К.А., ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ просит суд признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 7 477 кв.м по заявлению административного истца Прахт К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность устранить нарушение прав административного истца Прахт К.А. при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уточнив административные исковые требования Прахт К.А. окончательно просила суд признать незаконным и отменить решение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 7 477 кв.м по заявлению административного истца Прахт К.А. от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность устранить нарушение прав административного истца Прахт К.А., путем повторного рассмотрения заявления Прахт К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 7 477 кв.м по заявлению административного истца Прахт К.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца Прахт К.А. по доверенности ФИО10 административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям административного искового заявления и дополнений к нему, просила их удовлетворить. Указала, что проект организации и застройки территории коллективного сада с/т «Земляничка-3» и дополнения к указанному проекту, в отсутствие зарегистрированного за какими-либо лицами права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в том числе за с/т «Земляничка-3», не подтверждают возникновение у каких-либо лиц прав на земельные участки в месте расположения испрашиваемого ею земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО5 с административными исковыми требованиями Прахт К.А. не согласилась, полагала о законности отказа, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Указала об отводе ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Надеждинского района №-р, дополнительном отводе ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №-р земельных участков с/т «Земляничка-3» для ведения садоводства членами указанного товарищества. Пояснила, что испрашиваемый Прахт К.А. земельный участок пересекает границы земельного участка, отведенного с/т «Земляничка-3», и налагается на земельные участки членов с/т «Земляничка-3», которым садовые земельные участки были предоставлены в 1995 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. Подтвердила указанное выкопировкой из публичной кадастровой карты, проектом организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 1995 года и дополнительным проектом организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 2015 года.

Представитель заинтересованного лица – председатель с/т «Земляничка-3» ФИО6 с административными исковыми требованиями Прахт К.А. не согласилась. Указала, что в месте расположения испрашиваемого в безвозмездное пользование Прахт К.А. земельного участка расположены земельные участки членов с/т «Земляничка-3» ФИО7 и ФИО11, отведенные им дополнительным проектом организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 2015 года.

Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО11 (Тарануха) Е.А. с административными исковыми требованиями Прахт К.А. также не согласились. Указали, что в месте расположения испрашиваемого в безвозмездное пользование Прахт К.А. земельного участка расположены их земельные участки, отведенные им дополнительным проектом организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 2015 года. Они являются членами садоводческого товарищества с/т «Земляничка-3» с 1995 г., что подтвердили членскими книжками, протоколом № общего собрания членов снт «Земляничка-3» от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении ФИО8 схемы расположения земельного участка № в с/т «Земляничка-3» и приложенной к нему схемой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 данной статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 указанной статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, садоводческое некоммерческое товарищество «Земляничка-3» было создано в 1995 году из числа членов Краевого общества инвалидов, отвод обществу земельного участка осуществлен распоряжением администрации Надеждинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, дополнительный отвод обществу земельного участка осуществлен распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФИО12 являлась членом с/т «Земляничка-3», ей общим собранием членов с/т «Земляничка-3» в 1995 году был выделен земельный участок №, что подтверждается членской книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12 Впоследствии, в связи с изменением номеров земельных участков в с/т «Земляничка-3», участку ФИО12 был присвоен порядковый №, в связи с состоянием здоровья ФИО12 была исключена из состава общества, взамен ее в члены общества принята ее дочь ФИО7, что подтверждается членской книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7

ФИО9 также являлась членом с/т «Земляничка-3», ей общим собранием членов с/т «Земляничка-3» в 1995 году был выделен земельный участок №, что подтверждается членской книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9 Впоследствии, в связи с изменением номеров земельных участков в с/т «Земляничка-3», участку ФИО9 был присвоен порядковый №, в связи с состоянием здоровья ФИО9 была исключена из состава общества, взамен ее в члены общества принята ее дочь ФИО11 (Тарануха) Е.А., что подтверждается членской книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ Прахт (Леонова) К.А. через ФИС обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о предоставлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ в безвозмездное пользование земельного участка площадью 7 477 кв.м, расположенного на территории Надеждинского муниципального района в координатах, указанных в заявлении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района своим отказала Прахт (Леоновой) К.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование на основании ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных ч.2 и ч.4.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

Согласно п.2 и п.24 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, когда испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, а также когда границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п.п.1 - 23 ст.7 названного Федерального закона, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные доказательства, в том числе проект организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 1995 года и дополнительный проект организации и застройки коллективного сада с/т «Земляничка-3» от 2015 года, членские книжки, выданные на имя ФИО12, ФИО7, ФИО9 ФИО8, распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении ФИО8 схемы расположения земельного участка № в с/т «Земляничка-3» и приложенную к нему схему, выкопировку из Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, с нанесенными на ней графическими изображениями границ с/т «Земляничка-3» и границ земельного участка, испрашиваемого Прахт К.А., суд приходит к выводу о том, что наложение границ испрашиваемого Прахт К.А. земельного участка на земельные участки ФИО7 и ФИО11 (Тарануха) Е.А., предназначенные для ведения садоводства, расположенные в границах с/т «Земляничка-3» и предоставленные им еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, исключало принятие положительного решения по заявлению административного истца о предоставлении соответствующего земельного участка в безвозмездное пользование, и у органа местного самоуправления по состоянию ДД.ММ.ГГГГ имелись предусмотренные законом основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2.7. ст.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Исходя из того обстоятельства, что выделение земельного участка снт «Земляничка-3» произведено по распоряжению полномочного органа в 1995 г., т.е. до введение в действие Земельного кодекса РФ, в последующем снт «Земляничка – 3» предоставлены дополнительные земли для членов садового общества, являющихся членами с 1995 г., суд полагает, что никто не вправе лишить указанных лиц преимущественного права на получение земельных участков в садоводческом товариществе из земель, выделенных такому садовому обществу в порядке ч.2.7 ст.3 Федерального закона 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку в судебном заседании не установлена необходимая совокупность указанных в законе условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Прахт К.А. о признании незаконным решения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Прахт ФИО16 к администрации Надеждинского муниципального района, о признании незаконным решения и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд приморского края.

Мотивированное решение составлено 06.12.2022 года.

Судья Н.Н. Риттер