Прийма Владимир Леонидович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес) (дата)

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Дорошенко И.В., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прийма Владимира Леонидовича, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Прийма Владимира Леонидовича совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

(дата), в 11 часов 20 минут, Прийма Владимира Леонидовича, находясь в общественном месте, у (адрес) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, а также Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 780-уг и Указом Губернатора Иркутской области от 17 апреля 2020 года № 112-уг, а именно: п.1 «Правил поведения при введении режима повышенно...

...й готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)», то есть покинул место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Прийма Владимира Леонидовича извещен, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Прийма Владимира Леонидовича

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что вина Прийма Владимира Леонидовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 78-уг и Указом Губернатора Иркутской области от 17 апреля 2020 года № 112-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019» с 18 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года граждан обязали соблюдать режим самоизоляции по месту проживания, а также не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Данные требования, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», «Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 78-уг и Указом Губернатора Иркутской области от 17 апреля 2020 года № 112-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Прийма Владимира Леонидовича были нарушены, поскольку он покинул место своего проживания, расположенного по адресу: (адрес), не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

К исключительным случаям, предусмотренным п.1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)», утвержденных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 78-уг и Указом Губернатора Иркутской области от 17 апреля 2020 года № 112-уг, действия Прийма Владимира Леонидовича не подпадают.

Составленный в отношении Прийма Владимира Леонидовича протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и содержит указание на квалификацию действий Прийма Владимира Леонидовича по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные, установленные по протоколу об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедшего события, и другие исследованные в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, в силу положений ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются достаточными доказательствами по делу.

Таким образом, вина Прийма Владимира Леонидовича в совершении административного правонарушения полностью нашла свой подтверждение исследованными в судебном заседание доказательствами, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении Прийма Владимира Леонидовича административного наказания судья учитывает, характер и обстоятельства совершенного Прийма Владимира Леонидовича административного правонарушения, данные его личности, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими Прийма Владимира Леонидовича административную ответственность, полное признание вины, раскаяние в содеянном. Прийма Владимира Леонидовича к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался. В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих Прийма Владимира Леонидовича административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного Прийма Владимира Леонидовича административного правонарушения и данных его личности судья считает возможным назначить Прийма Владимира Леонидовича наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Для применения иных видов наказания судья оснований не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прийма Владимира Леонидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутский областной в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Дорошенко

Судья Шаламова Л.М.

Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-6955/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2020 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Сальниковой Н.А., Иванова Е.В.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2020 по иску Прийма Владимира Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в северный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца Прийма В.Л. на решение Братского городского суда Иркутской области от 07 июля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Прийма В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – УПФР в г. Братске и Братском районе). В обоснование исковых требований указал, что 23 марта 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Братске и Братском районе №66/18 от 14 апреля 2017 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ответчика не согласен.

Прийма В.Л. просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Братске и Братском районе № 66/18 от 14 апреля 2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней; зачесть в стаж работ в местности, пр...

...иравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в УВД г.Братска с 07 января 1982 г. по 01 января 1992 г. и с 01 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г., в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г. общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислять страховой стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14 июля 2017 г. продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день; взыскать с ответчика в его пользу понесенные расходы в сумме 3 300 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 07 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Прийма В.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене указал на незаконность и необоснованность решения суда. Полагает, что периоды его службы в УВД г.Братска и работы в ГУИН Минюста России с 07 января 1982 г. по 20 июля 2001 г. общей продолжительностью 10 лет 10 месяцев 16 дней, в соответствии с требованиями ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на получение досрочной пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». В период его работы в УВД г. Братска с 07 января 1982 г. по 01 февраля 1994 г. работодатель уплачивал за него обязательные взносы на государственное социальное страхование, обязательные страховые пенсионные взносы из государственного бюджета, а в период работы в ГУИН Минюста РФ с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г. – единый социальный налог. Полагает, что стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исчисленный в полуторном размере, составляет 24 года 05 месяцев 01 день.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г. Братске и Братском районе Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, законом предусмотрено, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 марта 2017 г. Прийма В.Л., Дата изъята , зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 2002 г., обратился в УПФР в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Братске № 66/18 от 14 апреля 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж Прийма В.Л. составил 23 лет 8 месяцев 21 день, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2п - 29 лет 4 месяца 8 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 8 лет 1 месяц 7 дней, при требуемом 18 лет 8 месяцев.

В стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в УВД г.Братска с 07 января 1982 г. по 01 января 1992 г. и с 01 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г., в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г.

Разрешая спор и отказывая Прийма В.Л. в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности зачесть в северный стаж периоды работы в УВД г.Братска с 07 января 1982 г. по 01 января 1992 г. и с 01 августа 1993 г. по 01 февраля 1994 г., в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г., суд первой инстанции исходил из того, что ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды прохождения службы в органах внутренних дел подлежат включению только в страховой стаж, законом не предусмотрено включение периода прохождения военной службы и приравненной к ней службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; период с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г. в ГУИН Минюста России в лицевом счете застрахованного лица не содержит сведений об особых условиях труда.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды службы в органах внутренних дел подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 380-О, от 29 сентября 2011 г. № 1040-О-О, от 25 января 2012 г. № 19-О-О, от 24 сентября 2012 г. № 1505-О и др.).

Таким образом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01 марта 2001 г. по 20 июля 2001 г. истец работал местности, приравненной к районам Крайнего Севера, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 07 июля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.А. Сальникова

Е.В. Иванов

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2020 по иску Прийма В.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в северный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прийма В.Л. обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать незаконным решение ответчика № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачесть в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислять страховой стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолж...

...ительностью 24 года 05 месяцев 01 день, взыскать понесенные расходы в сумме 3300 руб.

В обоснование иска Прийма В.Л. указал, что 23.03.2017 года он обратился в УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ему было направлено решение №66/18 от 14.04.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На согласен по следующим основаниям. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии общий страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 21 день, что с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-п составляет 29 лет 04 месяца 08 дней при требуемом страховом стаже 25 лет. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не включены следующие периоды работы, выполнявшиеся в г.Братске – местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года – служба в УВД г.Братска (09 лет 11 месяцев 25 лет), с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года – служба в УВД г.Братска (06 месяцев 01 день), с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года – работа в ГУИН Минюста России по Иркутской области в г.Братске (4 месяца 20 дней).

В судебном заседании истец Прийма В.Л. требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности от 31.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел могут включаться в страховой стаж в случае документального подтверждения прохождения военной службы. Правовые основания для включения таких периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют. При определении права Прийма В.Л. на досрочное назначение страховой пенсии УПФ установлено согласно трудовой книжке истца, выписке из лицевого счета, что периоды с 07.01.1982 по 01.01.1992 года, с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года – служба в УВД Иркутской области, данные периоды включены УПФ в страховой стаж истца, правовые основания для включения периода службы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера – отсутствуют. Согласно выписке из лицевого счета истца Прийма В.Л. с 01.03.2001 по 20.07.2001 года был стажером в ГУИН Мин.ста России по Иркутской области, сведения о работе в данный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на лицевом счете истца отсутствуют, данный период включен УПФ в страховой стаж истца, правовые основания для его включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отсутствуют.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 60 лет, установленного ст.8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ дополнительное снижение пенсионного возраста предусмотрено для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющих необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №400 – ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.3 указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 12«и» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста 9п.п. 2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность, представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 ч. Конституции РФ), имеют право на социальное обеспечение, формы и виду которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение, специальный статус военнослужащих определяется соответствующим законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании закона РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспеечнии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе» органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих, условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовой пенсии. Для них, в частности, предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия по выслуге лет, которая назначается независимо от возраста, а финансирование пенсий военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования. Согласно ст.3 данного Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов засчитываемых в трудовой стаж. Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой или иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в пФ РФ, а в другую – не страховые периоды.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или0 иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа0, по выбору застрахованного лица.

Согласно п.109 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Министерства внутренних дел СССР, служба в органах милиции (пп. «к»).

Согласно ст.90 Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» служба в составе Вооруженных Сил РФ включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, периоды прохождения воинской службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года, засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались, и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Согласно пп.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 23.03.2017 года Прийма В.Л., 18.09.1961 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 66/18 от 14.04.2017 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж Прийма В.Л. составил 23 лет 8 месяцев 21 день, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2п - 29 лет 4 месяца 8 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 8 лет 1 месяц 7 дней, при требуемом 18 лет 8 месяцев.

Указанным решением спорные периоды работы истца не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки серии *** датой заполнения 25.09.1978, выданной на имя Прийма В.Л., истец с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года служил в УВД Иркутской области, с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года служил в Восточно-Сибирском УВД, с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области.

Спорные периоды работы подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, однако, в выписке ил лицевого счета застрахованного лица не содержится сведений об особых условиях труда периода работы с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года в ГУИН Минюста России по Иркутской области.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой на имя истца, выпиской по лицевому счету застрахованного лица подтверждается, что Прийма В.Л. в спорные периоды с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года действительно служил в органах внутренних дел, в спорный период с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области, данный факт никем не оспаривается.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 года № 1040-О-О, 25.01.2012 года №19-О-О указано: «Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа».

Таким образом, на основании вышеизложенного, периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел могут включаться в страховой стаж в случае документального подтверждения. Правовые основания для включения таких периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отсутствуют.

Судом достоверно установлено, что согласно трудовой книжке истца, выписке, решению УПФ периоды работы с 07.01.1982 по 01.01.1992, с 01.08.1993 по 01.02.1994 Прийма В.Л. служил в органах внутренних дел, данные периоды работы Управлением Пенсионного фонда включены в страховой стаж истца, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не имеется.

Судом достоверно установлено, что согласно трудовой книжке, выписке, решению УПФ период работы с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области, сведения о работе в данный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют, данный период работы Управлением Пенсионного фонда включен в страховой стаж истца, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачете в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислении страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день, удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 3300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прийма В.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о незаконным решения № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачете в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислении страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день, взыскании судебных расходов в размере 3300 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова