Присталенко Ольга Валентиновна

Дело №2-713/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при помощнике судьи Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-713/2023 по иску Присталенко О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, установления факта воспитания ребенка инвалида с детства, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Присталенко О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, установления факта воспитания ребенка инвалида с детства, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № Присталенко О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт признания ребенка инвалидом с детства.

Истец считает данный отказ необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, поскольку она имеет страховой стаж боле...

...е 30 лет и является матерью ребенка-инвалида.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт воспитания ею сына, являющегося инвалидом с детства, с 05.07.1993г. и до достижения им восьмилетнего возраста и обязать ОСФР по Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 18.01.2023 в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец и ее представитель Наникова Э.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Цымаенко Н.А,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Таким образом, необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию является факт признания ребенка лица, обратившегося за пенсией, инвалидом в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.

В соответствии с ранее действовавшим Порядком выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно -психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения (пункт 1).

В силу пункта 2 данного Порядка кратность освидетельствования детей зависит от прогнозируемой динамики их способностей к обучению, общению, передвижению, ориентации, самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, на основании анализа состояния и прогноза их здоровья.

Согласно пунктам 4 и 7 Порядка медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

При этом анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировалась в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).

На основании медицинского заключения, оформленного в соответствии с вышеназванным Порядком органы социального обеспечения назначали ежемесячное пособие (пункт 5 Инструкции "О порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства", утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 437).

Из материалов дела следует и установлено судом, что Присталенко О.В. является матерью П.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Присталенко О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП №12 ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Присталенко О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием выписки из акта освидетельствования о признании инвалидом П.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и подтверждающей право Присталенко О.В. на получение досрочной страховой пенсии по данному основанию. Страховой стаж Присталенко О.В. составил 31 год 3 месяца 8 дней.

В материалах пенсионного дела содержится письмо ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при проверке архива ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России акты и протоколы освидетельствования П.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бумажном носителе отсутствуют. В Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с 2014 года в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области) Минтруда России, при проведении медико-социальной экспертизы, данных о подтверждении факта проведения МСЭ Присталенко А.Б. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. До 1999 установление инвалидности детям до 16 лет проводилось в лечебно-профилактических учреждениях, в частности в детских поликлиниках по месту жительства. В январе 1999 создана педиатрическая служба МСЭ Ростовской области. С 1999 по настоящее время освидетельствование детей до 18 лет проводится в учреждениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Информация о детях, признанных инвалидами до 1999, из лечебно-профилактических учреждений в учреждения МСЭ не поступала.

Согласно ответу на запрос суда ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» в г.Ростове-на-Дону сообщает, что медицинская документация П.А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует, таким образом учреждение не может подтвердить/опровергнуть факт инвалидности.

В материалы дела представлена история развития ребенка П.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержится запись, датированная ДД.ММ.ГГГГ, выдано медицинское заключение № инвалид с детства. Кроме того, из амбулаторной карты следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ВКК поликлиники выдано заключение № об оформлении инвалидности с детства на основании раздела 1 п. 2 сроком на два года. Данная запись, в соответствии с действующим в 1993г. законодательством, подписана специалистами и заверена главным врачом детской поликлиника.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства в совокупности позволяют установить факт признания П.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ребенком-инвалидом.

Из буквального толкования приведенных норм материального права следует, что при определении права матери на льготную пенсию учитывается факт дожития ребенка инвалида возраста 8 лет к моменту обращения матери с заявлением об установлении ей соответствующей пенсии, непосредственного воспитания детей.

Принимая во внимание, что к моменту обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец достигла возраста 50 лет, выработала требуемый для назначения пенсии страховой стаж, рожденный ею ребенок инвалид достиг возраста 8 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления факта воспитания ею сына, являющегося инвалидом с детства, с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения им восьмилетнего возраста и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанности назначить Присталенко О.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Присталенко О.В. (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать Присталенко О.В. (паспорт гражданина Российской Федерации №) страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023.