Процан Наталья Юрьевна

№ 2-7354/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-007530-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Шитове Н.А.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., представителя ответчика Осокиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах несовершеннолетнего ..., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ..., в котором указал, что в ходе рассмотрения обращения Процан Н.Ю. по вопросу отказа ОСФР по Оренбургской области в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое назначается и выплачивается одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ, выявлены нарушения.

В ходе проверки прокурором установлено, что Процан Н.Ю. и Процан Е.С. являются родителями ..., ... года рождения. Процан Н.Ю. не работает, осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином, Процан Е.С. работает у ... в должности техника механика по ремонту и обслуживанию автомобилей, его заработная плата за период с 1 апреля 2022 года по 5 мая 2023 года составила .... 7 июля 2023 года Процан Н.Ю. обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. По результатам рассмотрения указанного обращения 14 июля 2023 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении пособия на основании пп. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным зако...

...ном «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330. ОСФР по Оренбургской области при принятии решения об отказе в назначении ежемесячного пособия учтен налоговый период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, где также в доход семьи зачтен доход от процентов по вкладу у Процан Н.Ю. в размере ... руб., в связи с чем доход семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения. Вместе с тем, фактически указанный доход получен Процан Н.Ю. за год до обращения с заявлением в пенсионный орган, в связи с чем не может быть учтен при определении дохода семьи.

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга просил суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области №... от 14 июля 2023 года об отказе Процан Н.Ю. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить Процан Н.Ю. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 7 июля 2023 года.

Истец Прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах ..., третьи лица Процан Н.Ю., Процан Е.С. В судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О., действующая на основании прокурорского поручения, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что поскольку доход Процан Н.Ю. и супруга Процан Е.С. в виде процентов по вкладам за 2022 год превысил величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ в 2023 году, то решение ОСФР по Оренбургской области от 14 июля 2023 года является законным.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

14 июля 2023 года Процан Н.Ю. обратилась к Прокурору Ленинского района г. Орска с заявлением о защите её социальных прав в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2023 года Федеральным законом от 21 ноября 2022 года №455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" введено единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ) назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правил).

Размеры ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ, п. 7 Правил) назначаются и выплачиваются в размере:

...% прожиточного минимума для детей в субъекте РФ, установленного на дату обращения за назначением пособия, - если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в субъекте РФ;

...% прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия, - если среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом выплаты данного пособия в размере ...% прожиточного минимума для детей, не превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в субъекте РФ;

...% прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия, - если среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом выплаты данного пособия в размере ...% прожиточного минимума для детей, не превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в субъекте РФ.

Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 47 Правил установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Процан Н.Ю., ..., и Процан Е.С., ..., являются родителями ... года.

7 июля 2023 года Процан Н.Ю. посредством подачи электронного заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14 июля 2023 года Процан Н.Ю. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по кладам (остаткам на счетах) в банках.

В силу пп. "к" п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Из приведенных норм права следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленный на дату обращения за назначением единого пособия является самостоятельным основанием для отказа в назначении единого пособия.

В материалы дела представлены выписки по счету, открытые на имя Процан Н.Ю. в ...: ...; ...; ..., на имя Процан Е.С. в ...: ...; ...; ....

Из указанных выписок по счетам усматривается, что сумма полученных Процан Н.Ю. процентов за налоговый период 2022 год по счету в ... составила ...., сумма полученных Процан Н.Ю. процентов за налоговый период 2022 год по счету в ... составила – ...., что также подтверждается сведениями из Федеральной налоговой службы от 25 июля 2023 года.

Таким образом, доход семьи Процан Н.Ю. за налоговый 2022 год в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) составил ...

Также из материалов дела следует, что счет №..., открытый на имя Процан Н.Ю., закрыт 3 декабря 2022 года, то есть в срок, превышающий 6 месяцев до месяца обращения Процан Н.Ю. за назначением единовременного пособия (7 июля 2023 года), в связи с чем, сумма в размере .... не может быть учтена при расчете среднедушевого дохода семьи.

С учетом изложенного, доход семьи Процан Н.Ю. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в организациях составит ...., исходя из расчета: ...

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 декабря 2022 года №1353-пп «О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год в расчете на душу населения – 12 506 руб.

Поскольку судом установлено, что доход Процан Н.Ю. и ее супруга Процан Е.С. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в организациях составляет ...., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ в 2023 году, суд приходит к выводу об обоснованности принятого пенсионным органом решения №... от 14 июля 2023 года об отказе в назначении Процан Н.Ю. ежемесячного пособия, оснований для признания незаконным указанного решения пенсионного органа у суда не имеется, в связи с чем, требования прокурора Ленинского района г. Орска удовлетворению не подлежат.

Ссылка стороны истца об отсутствии оснований для учета при расчете среднедушевого дохода семьи Процан Н.Ю. денежных средств в размере .... на счете ... ... в связи с его закрытием, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, указанный счет закрыт 15 июля 2023 года, то есть спустя год после обращения Процан Н.Ю. с заявлением о выплате ежемесячного пособия (7 июля 2022 года). Период учтенный ОСФР по Оренбургской области при расчете дохода семьи определен верно, в соответствии с вышеназванными нормами закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах несовершеннолетнего ..., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2023 года.