Прокина Наталья Валентиновна

Дело № 2-19/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием истца П.Н.В.,

представителя третьего лица – МОУ СОШ №2 р.п. Колышлей Пензенской области С.З.В.,

представителя третьего лица – отдела образования администрации Колышлейского района Ю.Т.Н.,

представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области К.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению П.Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

П.Н.В. обратилась в суд с указанным иском на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в системе образования. На ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж составил более 25 лет. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» она получила право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району с заявлением о назначении ей данной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ получила протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №, в котором в назначении пенсии ей было отказано, так как не были включены в специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Период обучения её в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в её специальный стаж, так как во время её обучения действовало Постановление Совета Министров «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных зав...

...едениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Во время учебы в педагогическом институте она работала учителем в МОУ СОШ №2 п. Колышлей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать учителем в Колышлейской средней школе №, то есть, непосредственно после получения высшего образования по специальности – учитель. Просит суд признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и возместить расходы на оплату госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец П.Н.В. представила в суд заявление об увеличении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила также признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым из её специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - УПФ РФ засчитать ей в льготный стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ увеличенные исковые требования истца приняты к производству суда.

Истец П.Н.В. в судебном заседании свои исковые требования уточнила, просила суд признать незаконными решение комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из её специального стажа периода обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из её специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в её специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ по специальности – учитель русского языка и литературы. Училась она на дневной форме обучения. До поступления в институт трудового стажа она не имела. Обучаясь в институте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила производственную практику, работая в должности учителя Пограничной средней школы Колышлейского района Пензенской области. В этот период она занимала штатную должность учителя, получала зарплату. Запись в трудовой книжке о её работе в указанный период в должности учителя отсутствует, по какой причине, пояснить не может. После этого она продолжила обучение в институте, после окончания которого стала работать в должности учителя. На момент обращения её в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж её педагогической деятельности составлял более 25 лет, поэтому она считала, что заработала досрочную пенсию по старости. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включили период обучения её в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она с этим не согласна, поскольку законодательство, действующее в период её обучения в педагогическом институте, позволяло включать в специальный стаж педагогических работников время учебы в институте при условии, что обучению предшествовала и осуществлялась после него работа в должности учителя. Во время учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя, после этого продолжила обучение в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и непосредственно после него она стала работать учителем в школе, поэтому считает, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в её спецстаж необоснованно. Кроме того, работая учителем, в ДД.ММ.ГГГГ годах она проходила обучение на курсах повышения квалификации, которые являются для педагогов обязательными. На курсы она была направлена в соответствии с приказами директора школы. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Находясь на курсах, она проводила открытые уроки, занималась непосредственно повышением своего уровня знаний, необходимых для занятия педагогической детальностью. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в её спецстаж. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – МОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей Пензенской области С.З.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования П.Н.В. поддержала, суду пояснила, что, по её мнению, период учебы истца в педагогическом институте, должен быть включен в льготный стаж, поскольку ранее действующее законодательство прямо предусматривало это. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения педагогическими работниками профессиональной деятельности, это необходимо для присвоения квалификационной категории в соответствии с Законом «Об образовании». В школе имеется график повышения квалификации, после того, как поступит вызов из учреждения, осуществляющего повышение квалификации, директором издается приказ о направлении учителя на курсы. За работником в это время сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, из которой делаются все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Трудовое законодательство, как действующее ранее, так и в настоящее время, включает указанные периоды в стаж работы. Просит исковые требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области Ю.Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования П.Н.В. поддержала, суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное постановление действовало в период обучения истца в педагогическом институте. Поскольку оба условия, предусмотренные указанным постановлением, соблюдены, период обучения истца в институте должен быть засчитан в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации ранее раз в 5 лет (в настоящее время – раз в 3 года) для педагогических работников является обязательным условием продолжения работы, это предусмотрено законом «Об образовании». О направлении на курсы повышения квалификации руководителем издается приказ, за работником в это время сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, из которой делаются все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Трудовое законодательство включает указанные периоды в стаж работы, поэтому она считает, что периоды повышения квалификации исключены из спецстажа П.Н.В. незаконно. Кроме того, необходимость включения в спецстаж курсов повышения квалификации подтверждается многочисленной судебной практикой.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области К.Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования П.Н.В. не признала, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, в связи с педагогической деятельностью. При проверке периодов работы истца в специальный стаж не был включен период обучения истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 22 дня), так как отсутствует педагогическая деятельность до поступления в институт, и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 5 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 года №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Если работа в педагогической должности была после приказа о зачислении в учебное заведение, то условие – обучению непосредственно предшествовала педагогическая деятельность – не соблюдается. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал во время обучения её по очной форме в ВУЗе, в то время, когда П.Н.В. являлась студентом – практикантом. Педагогическая практика является неотъемлемой частью процесса обучения, следовательно, дальнейшее обучение в институте не может считаться осуществляющимся после педагогической деятельности. Кроме того, у П.Н.В. отсутствует 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, на момент утраты силы постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Включению в спецстаж также не подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства выплачивается средняя заработная плата, при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах не может выплачиваться одновременно две выплаты, в этой связи периоды, когда работник на основании соответствующего приказа работодателя находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в спецстаж в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж П.Н.В. составил 24 года 21 день, в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав объяснения сторон и представителей 3 лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования П.Н.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 вышеназванного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период, когда истец обучалась в педагогическом институте, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данной нормы время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. То есть, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец П.Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского на очную форму обучения и окончила его в ДД.ММ.ГГГГ. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела. Первая запись о ее педагогической деятельности согласно трудовой книжке начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была назначена на работу учителем русского языка и литературы в Пограничную среднюю школу Колышлейского района Пензенской области.

В ходе судебного заседания установлено, что период работы истца в Пограничной средней школе Колышлейского района в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал в период обучения в институте, а не до его начала, и являлся производственной практикой, то есть, неотъемлемой частью учебного процесса. Основным местом работы в указанный период данное учреждение для истца не являлось.

Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности П.Н.В. непосредственно перед обучением в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеуказанного Положения. Кроме того, включение в специальный стаж не всего периода обучения, а только его части, законом не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П.Н.В., работая в должности учителя МОУ СОШ №2 р.п. Колышлей, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой МОУ СОШ №2 р.п. Колышлей от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем во время прохождения истцом курсов повышения квалификации в 1992 году, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогов, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку на день обращения П.Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, её стаж педагогической деятельности составлял менее 25 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования П.Н.В. частично удовлетворяются судом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина по делу в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление П.Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части исключения из педагогического стажа П.Н.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж П.Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области в пользу П.Н.В. в возврат государственной пошлины по делу сумму 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение вступило в законную силу.