Проживин Анатолий Александрович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

14 августа 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при помощнике Кузнецовой С.А.,

с участием административного ответчика Проживина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2150/2023 по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к Проживину А. А. о взыскании недоимки,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МИФНС № по <адрес>) обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с административным иском к Проживину А.А. о взыскании недоимки по обязательным платежам.

В обоснование требований указано, что Проживин А.А. (ИНН 631302012948) на налоговом учете в инспекции состоит в качестве налогоплательщика, поскольку является плательщиком имущественного и транспортного налогов в связи с наличием в собственности объектов имущества, указанных в налоговых уведомлениях, в отношении которых он не полностью исполнил обязанность по уплате имущественного и транспортного налогов за 2015, 2016, 2017, 2018 гг.

По обращению налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа <дата> мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> выдан соответствующий судебный приказ, отмененный определением от <дата> по заявлению должника.

В связи с изложенным налоговый орган просит суд взыскать с Проживина А.А. в доход соответствующего бюджета недоимку по о...

...бязательным платежам в сумме 2 881 рубль 74 копейки, в том числе:

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2017 год в размере <данные изъяты>, пени в сумме 10,15 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 11459),

за 2015 год пени в сумме <данные изъяты>. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2016 год пени в сумме <данные изъяты>. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2017 год пени в сумме <данные изъяты> руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2018 год пени в сумме <данные изъяты> руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

по транспортному налогу (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 115,34 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2016 год пени в сумме 107,86 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

по транспортному налогу (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 474,28 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2016 год пени в сумме 579,99 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 54,03 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2017 год пени в сумме 27,44 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2014 год пени в сумме 1,84 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2018 год в размере 738,00 рублей, пени в сумме 10,23 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 5098).

Представитель МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик Проживин А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что с исковыми требованиями налогового органа не согласен в полном объеме, просил в иске отказать, никаких уведомлений, требований не получал, считает, что пропущен срок обращения налоговым органом в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не просившего о его отложении.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом-функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В силу статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

На основании абзаца 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Объектом налогообложения, согласно статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Принудительное взыскание пени с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Проживин А.А. состоит на налоговом учете в качестве плательщика имущественного и транспортного налога в связи с наличием в собственности объектов налогообложения: Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак А781ВМ163; квартиры, расположенной по адресу <адрес> 5 квартал <адрес>, КН №, доля в праве 1/4.

За 2015 год налоговым органом Проживину А.А. начислены налоги за указанное имущество, с направлением в его адрес налогового уведомления № от <дата> об уплате транспортного налога в размере 4 650,00 рублей со сроком уплаты до <дата> (л.д. 38).

За 2016 год налоговым органом Проживину А.А. начислены налоги за указанное имущество, с направлением в его адрес налогового уведомления № от <дата> об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 4538,00 рублей, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 610,00 рублей со сроком уплаты до <дата> (л.д. 34).

За 2017 год налоговым органом Проживину А.А. начислены налоги за указанное имущество, с направлением в его адрес налогового уведомления № от <дата> об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 671,00 рублей со сроком уплаты до <дата> (л.д. 37).

За 2018 год налоговым органом Проживину А.А. начислены налоги за указанное имущество, с направлением в его адрес налогового уведомления № от <дата> об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 738,00 рублей со сроком уплаты до <дата> (л.д. 36).

Названные налоговые уведомления содержат информацию об объектах налогообложения, налоговых периодах и налоговых ставках.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Проживин А.А. обязанность по уплате обязательных платежей своевременно не исполнил, в связи с чем, в его адрес направлено:

- требование № от <дата> о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 671,00 руб. и пени в сумме 10,15 в срок до <дата> (л.д. 55).

- требование № от <дата> о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 00,00 руб. и пени в сумме 3,54 рублей, 139,04 рублей, 69,14 рублей, транспортного налога в сумме 00,00 рублей и пени в сумме 1054,27 рублей, 4237,36 рублей в срок до <дата> (л.д. 56),

- требование № от <дата> о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 738,00 руб. и пени в сумме 10,23 рублей в срок до <дата> (л.д. 53),

- требование № от <дата> о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в сумме 00,00 руб. и пени в сумме 8,75 рублей, 82,83 рублей, транспортного налога в сумме 00,00 рублей и пени в сумме 2455,37 рублей в срок до <дата> (л.д. 54),

При этом доказательств направления уведомлений и требований в адрес налогоплательщика (<адрес> квартал 5 <адрес>) административным истцом не представлено. По сведениям паспорта РФ: серия 36 15 № Проживин А.А. имеет регистрацию с <дата>: <адрес> квартал 5 <адрес>.

В установленные сроки административный ответчик указанные требования не исполнил, в связи с чем, по заявлению налогового органа от <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> <дата> вынесен судебный приказ №а-3743/2022 о взыскании с Проживина А.А. вышеуказанной задолженности, который определением того же мирового судьи от <дата> отменен в связи с поступившими возражениями Проживина А.А..

Согласно статье 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения; в случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом; налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования; если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, в частности, по транспортному налогу, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу (определение Конституционного Суда РФ от <дата> N 468-О-О).

Между тем, в данном конкретном случае налоговое уведомление и требование по месту жительства налогоплательщика не направлялись, в установленном законом порядке ему не вручались. При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Действующее правовое регулирование (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) связывает право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций с наличием у таких лиц задолженности по обязательным платежам и неисполнением требования об уплате взыскиваемой денежной суммы в добровольном порядке или пропуском указанного в таком требовании срока уплаты денежной суммы.

Направление налоговым органом налогового уведомления по ошибочному адресу не порождает у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Следовательно, право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц у налогового органа в случае направления требования об уплате налога по ошибочному адресу не возникает.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С учетом того, что федеральным законодателем в отношении транспортного, налога на имущество физических лиц уплачиваемых физическими лицами, установлен предшествующий обращению в суд порядок взыскания путем последовательного направления налогового уведомления, требования об уплате налога, то есть досудебный порядок урегулирования данного вида административного спора, который, с учетом приведенных выше законоположений, в данном случае нельзя признать соблюденным, административное исковое заявление о взыскании с Проживина А.А. обязательных платежей и санкций подлежит оставлению без рассмотрения в силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которого суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Последствия устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотрены частью 3 названной статьи.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ИФНС России № по <адрес> о взыскании с Проживина А.А. обязательных платежей и санкций (недоимки по транспортному налогу и имущественному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 года) подлежит оставлению без рассмотрения.

на основании изложенного и руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

определил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Проживину А. А. о взыскании недоимки по обязательным платежам в сумме 2 881 (две тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 74 копейки, в том числе:

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2017 год в размере 671,00 рублей, пени в сумме 10,15 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 11459),

за 2015 год пени в сумме 8,46 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2016 год пени в сумме 0,29 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2017 год пени в сумме 56,31 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2018 год пени в сумме 26,52 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

по транспортному налогу (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 115,34 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

за 2016 год пени в сумме 107,86 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 31674),

по транспортному налогу (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 474,28 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2016 год пени в сумме 579,99 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2015 год пени в сумме 54,03 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2017 год пени в сумме 27,44 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

за 2014 год пени в сумме 1,84 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 32200),

- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 36701315):

за 2018 год в размере 738,00 рублей, пени в сумме 10,23 руб. за период с <дата> по <дата> (требование 5098), оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.