Прунская Алибина Владимировна

29 февраля 2012 года пос.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Прунского Д.В. к администрации МО ... о признании незаконным бездействия администрации МО ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Прунского Д.В. о признании незаконным бездействия администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения в взамен признанного непригодным для проживания, и возложении на администрацию МО ... обязанности предоставить Прунскому Д.В. жилое помещение на семью из двух человек порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - .... Требования мотивированы тем, что прокуратурой Устьянского района по коллективному обращению жителей дома № ... проведена проверка исполнения администрацией МО ... требований жилищного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что согласно акту межведомственной комиссии от ...г. многоквартирный жилой дом ... признан аварийным и не подлежащим восстановлению, при этом ответчик не принял решение о дальнейшем использ...

...овании помещения, сроках отселения проживающих в нем граждан после признания дома аварийным, проживание в такой квартире ставит под угрозу жизнь и здоровье Прунского Д.В. и членов его семьи.

В судебном заседании помощник прокурора Летавина А.Ю. поддержала заявленные требования по доводам иска о возложении обязанности на ответчика предоставить во внеочередном порядке Прунскому Д.В. на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма.

Истец Прунский Д.В. и третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика-администрации МО ... Друганов С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым считает, что прокурор, заявляя исковые требования в интересах отдельных граждан поселения, проживающих в аварийном жилом фонде, ущемляет права других граждан, проживающих в аналогичном жилье, вмешивается в административно-хозяйственную деятельность администрации поселения. При отсутствии финансовых возможностей, самостоятельно решить вопрос предоставления жилья всем нуждающимся МО ... не сможет. Администрация поселения принимает необходимые меры по обеспечению жильем нуждающихся, так в МО ... был сформирован реестр аварийных жилых домов, поселение участвует в адресных инвестиционных программах по строительству жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, находит требования, подлежащими удовлетворению.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах Прунского Д.В. соответствии со ст. 45 ГПК РФ в целях обеспечения его прав на жилище в муниципальном жилом фонде.

Истец Прунский Д.В., а также совершеннолетний член семьи- третье лицо- ФИО1 поддержали заявленные прокурором требования о защите жилищных прав.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По Постановлению КС РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определению КС РФ от 15 февраля 2005 года N 17-О цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что Прунский В.Д., имея семью в составе двух человек, проживает по договору социального найма жилого помещения ... от ...г. в муниципальной квартире № ..., общей площадью ... кв.м. Занимаемое Прунским Д.В. и его семьей жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры с жилой площадью ... кв.м. было предоставлено на основании ордера ... от ...г. исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов, выданного на основании постановления сельской администрации от ...г. ....

Как видно из поквартирной карточки, выданной специалистом ВУС МО ..., в указанной квартире зарегистрированы Прунский Д.В. и его сестра ФИО1с ...г..

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Из ст. 2 Устава МО ... следует, что с.... входит в состав данного муниципального образования.

На основании закона Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ"О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием ... Архангельской области и муниципальными образованиями ... (за исключением квартиры ...) входит в перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования ..., передаваемых в собственность муниципального образования ....

Таким образом, спорная квартира является собственностью МО ....

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ...г. межведомственная комиссия, созданная в соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от ...г. ... «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании жилых домов (жилых помещений) на территории муниципального образования «...» непригодными для проживания» установила: многоквартирный жилой дом ... года постройки, с печным отоплением, водоснабжение и канализация отсутствуют; оконные рамы сгнили, печи потрескались, топятся частично, печные трубы потрескались, на крыше поврежден шифер. Комиссия пришла к заключению, что многоквартирный двухэтажный жилой дом ..., по адресу ... подлежит расселению, является аварийным, восстановлению не подлежит.

Ответчиком не оспаривается факт признания многоквартирного дома, в котором проживает Прунский Д.В., аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, администрацией МО ... ...г. принято постановление за ... «О плате за жилое помещение, признанное непригодным для проживания», согласно которому с граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе в доме ... (Приложение ... к постановлению), до момента их переселения в другие жилые помещения не взимается плата за пользование жилыми помещениями ( плата за найм).

Согласно справке администрации МО ... от ...г. все наниматели жилых помещений в доме ... включены в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 552 от 04.09.2003 (действовавшего на тот момент), в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийности состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, орган местного самоуправления должен был принять соответствующее решение, содержащее указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Аналогичные нормы содержатся в п. 49 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006, действующего в настоящее время, согласно которому на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В нарушение указанных норм орган местного самоуправления в лице администрации МО ... не принял решения до настоящего времени о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц при наличии заключения о признании дома аварийным и не подлежащим восстановлению.

Как установлено в судебном заседании вопрос о переселении истца администрацией МО ... не решался, соответствующее решение не принималось. Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств обратного, таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика в не предоставлении Прунскому Д.В. жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Прунский Д.В., его сестра ФИО1 занимают двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., в населенном пункте- ....

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцу жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, истец, проживая в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из 2-х человек, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее ... кв. метров, жилой площадью не менее ... кв.м, состоящее из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ....

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Прунского Д.В. к администрации МО ... -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Прунскому Д.В. в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания.

Обязать администрацию МО ... предоставить Прунскому Д.В. на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ....

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Рогачева