Прусс Оксаны Вячеславовны

Дело № 2-450/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2015 года гор. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Чистове В.В.,

с участием истца - помощника прокурора Володарского района гор. Брянска

Новиковой Н.В.,

ответчика - представителя Володарской районной администрации г. Брянска Афониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района гор. Брянска, в интересах Прусс О.В., Прусс Д.И. к Володарской районной администрации гор. Брянска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района гор. Брянска обратился в суд с настоящим иском в интересах Прусс О.В., Прусс Д.И., указывая, что ими проведена проверка соблюдения законодательств при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России». В ходе изучения заключения межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, выявлены нарушения требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47. В нарушение п.7 разд. 1 Положения при обследовании ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> в состав комиссии не были включены представители государственной жилищной инспекции Брянской области, Управления Роспотребна...

...дзора по Брянской области.

По результатам проверки прокуратурой в адрес Брянской городской администрации вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

В представлении указывалось на необходимость проведения Володарской районной администрацией г. Брянска повторной оценки жилых помещений, в том числе по <адрес> с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции по Брянской области.

Во исполнение представления, Володарской районной администрацией г. Брянска издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 486-р «Об утверждении состава межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания» и утвержден состав межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска, куда включены, в том числе, представители Государственной жилищной инспекции Брянской области и Управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Повторная оценка жилых помещений <адрес> с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции но Брянской области Володарской районной администрацией г. Брянска не проводилась.

Просил обязать Володарскую районную администрацию г. Брянска провести повторно оценку жилых помещений д. 9 по ул. Красной Гвардии в Володарском районе гор. Брянска с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции по Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района гор. Брянска Новикова Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Истцы Прусс О.В., Прусс Д.И. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного слушания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Афонина О.В., представлявшая интересы ответчика Володарской районной администрации гор. Брянска и третьего лица Брянской городской администрации в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что <адрес> уже включен в программу сноса ветхого и непригодного жилья подлежащего переселению.

Третье лицо представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в прокуратуру Володарского района гор. Брянска с заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер для проведения дополнительного обследования жилого <адрес> с участием необходимых специалистов, обратилась Прусс О.В..

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из п. 7 разд. 1 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а такжемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. В соответствии с абз. 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных па проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> не соответствует действующим строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, создают угрозу жизни и здоровью граждан и не может эксплуатироваться в качестве жилого дома.

При изучении заключения межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Володарского района гор. Брянска выявлены нарушения требований п. 7 раз.1 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47

В нарушение п.7 раз.1 Положения в состав комиссии при обследовании жилого <адрес> не были включены представители государственной жилищной инспекции Брянской области, Управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Согласно п. 43 положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Таким образом, при включении в состав комиссии вышеуказанных органов могли быть выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом (обрушение цокольного перекрытия, уменьшение рабочего диаметра свай из-за разрушения оголовков тела свай и поражения гнилью, повреждение инженерно-технических систем отопления и электроснабжения), изменения параметров среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований (несоответствие санитарным нормам параметров влажности древесины забирки, древесины свай, древесины прогонов крыши, влажности воздуха жилых помещений; наличие плесневелых грибков, гнили на деревянных конструкциях несущих стен).

В связи с этим, требуется повторное проведение оценки жилых помещений с участием представителей государственной жилищной инспекции Брянской области, Управления Роспотребнадзора по Брянской области.

По результатам проверки прокуратурой в адрес Брянской городской администрации вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В представлении указывалось на необходимость принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, т.е. на необходимость проведения Володарской районной администрацией г. Брянска повторной оценки жилых помещений, в том числе по <адрес> с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции по Брянской области.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ г., представленного Брянской городской администрацией в адрес прокуратуры Володарского района г. Брянска, во исполнение представления, Володарской районной администрацией г. Брянска издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 486-р «Об утверждении состава межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания» и утвержден состав межведомственной комиссии Володарской районной администрации г. Брянска, куда включены, в том числе, представители государственной жилищной инспекции Брянской области и управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Повторная оценка жилых помещений <адрес> с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции но Брянской области Володарской районной администрацией г. Брянска не проводилась.

Постановлением Брянской городской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ № 4672-п утверждено Положение о межведомственных комиссиях районных и городской администраций по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.

Согласно п.п. 3.2 п. 3 вышеуказанного Положения, в обязанности районных комиссий входит определение непригодности жилых помещений для постоянного проживания па основании требований, установленных «Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

Таким образом, проведение обследования без представителей Роспотребнадзора и Жилищной инспекции нарушает право Прусс О.В. и Прусс Д.И. на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района гор. Брянска удовлетворить.

Обязать Володарскую районную администрацию г. Брянска провести повторно оценку жилых помещений <адрес> с участием представителей Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.И. Рубцова