Пугачев Борис Анатольевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №М-2858/2022

12 декабря 2022 г. г. Новомосковск

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Черникова Н.Е., изучив исковое заявление Пугачева Бориса Анатольевича к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

Пугачев Б.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

По общему правилу в соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации.

Согласно п.6 ст.29 ГПК РФ, устанавливающей подсудность по выбору истца, иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным...

... применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Из искового заявления Пугачева Б.А. не следует, что иск о защите пенсионных прав связан с незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, в связи с чем оснований для применения подсудности рассмотрения иска по выбору истца по п.6 ст.29 ГПК РФ не имеется.

Норма ч.6 ст.29 ГПК РФ не подлежит расширительному толкованию, в ней установлена подсудность, в том числе, споров о защите пенсионных прав гражданина, исключительно в связи с незаконным привлечением к уголовной или административной ответственности, а также с незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста.

Таким образом, ч.6 ст.29 ГПК РФ не предусмотрена альтернативная подсудность, а значит иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

Из материалов дела следует, что местом нахождения ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда по Тульской области является: г.Тула, ул.Льва Толстого, д. 107.

Следовательно, разрешение данного спора подсудно Центральному районному суду г.Тулы, расположенному по адресу: г. Тула, ул. Луначарского, д. 76.

Таким образом, разрешение исковых требований Пугачева Б.А. неподсудно Новомосковскому районному суду Тульской области, в связи с чем, оно подлежит возврату.

Руководствуясь ст.135 ГПК РФ, судья

определил:

возвратить исковое заявление Пугачева Бориса Анатольевича к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Разъяснить истцу право на обращение с данным исковым заявлением в Центральный районный суд г.Тулы, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Луначарского, д. 76.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи частной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при помощнике Савиной А.А.,

с участием

представителя истца адвоката Хайрулина А.Н.,

представителя ответчика по доверенности Ветровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-397/2023 по иску Пугачева Бориса Анатольевича к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Пугачев Б.А. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 14.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста по заявленным основаниям. С отказом не согласен, поскольку ответчик не принял во внимание, что в период катастрофы на ЧАЭС он учился в <данные изъяты> в г.Узловая Тульской области, что дает ему право на снижение возраста на 2 года, которые при суммировании с периодами работы в г.Узловая Тульской области и проживания в г.Новомосковск Тульской области дают ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерац...

...ии от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.11.2022.

В судебное заседание истец Пугачев Б.А. не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Хайрулин А.Н. исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Ветрова Е.П. в судебном заседании возражала против требований истца, пояснив, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при данных обстоятельствах не предусмотрено действующим законодательством. Также считает, что заявленные истцом периоды обучения в <данные изъяты>, работа в Эксплуатационном локомотивном депо, а также периоды работы в г.Узловая не могут быть признаны периодами, дающими право на снижение общеустановленного возраста. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.11.2022 Пугачев Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчик своим решением от 21.11.2022 № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из материалов пенсионного дела Пугачева Б.А. следует, что его страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 00 дня, специальный – 28 лет 3 месяца 5 дней, в связи с чем пенсионный возраст истца снижен до 55 лет в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, снижение пенсионного возраста предусмотрено на 3 года, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии истцу в 52 года.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у Пугачева Б.А. соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, а также дополнительного снижения пенсионного возраста на 2 года в период обучения истца в <данные изъяты> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории г.Узловая Тульской области, которая отнесена к зоне с правом на отселение.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что Пугачев Б.А. с 26.08.1976 по 31.01.1992, с 16.11.1993 по настоящее время настоящее время проживает в г.Новомосковск Тульской области.

С 28.06.1991 по 30.11.1991, с 09.12.1993 по настоящее время истец работает в г.Узловая Тульской области, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: трудовой книжкой № Пугачева Б.А., справкой Филиала ОАО «РЖД» от 01.11.2022, справкой ГБУ ТО «МФЦ» Отделение №24 г.Узловая от 01.11.2022 №.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 статус города Узловая Тульской области был изменен и стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данной территории не утрачен.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В определении от 11.07.2006 №403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.13,33,34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца Пугачева Б.А. в 1991 году и с 1993 года по настоящее время протекала в г.Узловая Тульской области, то изменение Правительством Российской Федерации статуса г.Узловая Тульской области с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Кроме того, что период обучения истца в <данные изъяты> г.Узловая Тульской области с 01.09.1988 по 28.06.1991, что составляет 2 года 9 месяцев 27 дней, дает ему право на дополнительное снижение возраста в силу положений ст.33 Закона №1244-1, на основании следующего.

Частью 8 ст.13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст.91, ранее действовавшего закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 указанного Закона.

Из справки, выданной Пугачеву Б.А. ГПОУ ТО «ТЖТ им.Б.Ф. Сафонова» 30.01.2023, следует, что Пугачев Б.А. действительно обучался по очной форме в <данные изъяты> г.Узловая Тульской области с 01.09.1988 по 05.07.1991 по шестидневной программе обучения с 08:00 часов до 15:00 часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец находился в спорный период обучения на территории зоны с правом на отселение полный рабочий день, что дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста в силу ст.33 Закона №1244-1.

Период работы и учебы истца Пугачева Б.А. в зоне с правом на отселения составляет 7 лет 4 месяца 21 день (4 года 6 месяцев 24 дня + 2 года 9 месяцев 27 дней), что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) – более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Пугачев Б.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пугачев Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону №1244-1 на 5 лет, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с 21 ноября 2022.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что 21.11.2022 истцу Пугачеву Б.А. исполнилось 50 лет, и принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста он обратился своевременно – 14.11.2022, пенсию истцу надлежит назначить с 21 ноября 2022 г.

Таким образом, исковые требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пугачева Бориса Анатольевича к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Пугачевым Борисом Анатольевичем СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ИНН/ОГРН 7106015458/1027100742712 назначить Пугачеву Борису Анатольевичу СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 ноября 2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 г.

Председательствующий