Пушкарь Анжелика Александровна

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28.01.2021

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 (Управляющей кафе «Лимончелло» ООО «Премьер-крю»), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим ФИО2 – экспертом ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания (ФИО2 по РСО-Алания) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (Управляющей кафе «Лимончелло» ООО «Премьер-крю»).

Как следует из указанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 50 мин., установлено, что в кафе «Лимончелло» ООО «Премьер-крю», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в гостевом зале, что является нарушением п. 4.4 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», также не соблюдается социальная дистанция между столами (1,5 – 2 м), что является нарушением п. 4.4 СП. ДД.ММ.ГГГГ-20.

Определением заместителя руководителя ФИО2 по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд <адрес> Р...

...СО-Алания.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующая на основании письменного заявления ФИО1 в суде, представили письменные возражения на протокол об административном правонарушении, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласились, пояснив, что обеззараживание воздуха гостевого зала проводится ежедневно в ночное время, в дневное время работает вентиляционная система, проверка эффективности работы которой проводится периодически и регулярная чистка. Для снижения риска инфицирования COVID-19, как для персонала, так и для посетителей кафе, обеспечивается выполнение всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями ФИО2: обеспечение сотрудниками масочного режима, обеспечение каждого гостевого столика антисептиками, организация выявления лиц с признаками инфекционного заболевания при приходе на работу, организация дезинфекционного режима, использование перчаток. Рассадка гостей в кафе осуществляется через стол и тем самым соблюдается социальная дистанция. Представили суду акт ООО «Алания-Вентконтроль» проверки эффективности работы системы вентиляции № от ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Лимончелло» и акт ООО «Влад-Дез» № от ДД.ММ.ГГГГ чистки вытяжки и системы вентиляции в кафе «Лимончелло», которые просили приобщить к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий ФИО2-эксперт ФИО2 по РСО-Алания ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по месту работы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

В обоснование наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ФИО1 (Управляющей кафе «Лимончелло» ООО «Премьер-крю»), в материалы дела об административном правонарушении представлены: определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа директора ООО «Премьер Крю» о переводе ФИО1 на работу управляющего от ДД.ММ.ГГГГ; копия Должностной инструкции управляющего ООО «Премьер Крю» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной директором ООО «Премьер Крю», с которой ознакомлена ФИО1, и копия паспорта ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 7 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон о защите прав юридических лиц).

Между тем, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) внесены изменения в ст. 26.2 Федерального закона о защите прав юридических лиц, устанавливающие особенности проведения проверок в 2020 году.

Статья 26.2 Федерального закона о защите прав юридических лиц дополнена частью 1.1, согласно которой, если иное не определено Правительством Российской Федерации, установлен мораторий на проведение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют проверки, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также внесено изменение в ч. 2 ст. 26.2 Федерального закона о защите прав юридических лиц, в соответствии с которым проведение проверки с нарушением требований указанной статьи является грубым нарушением положений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона.

Во исполнение положений Закона № 98-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление №).

В числе прочего, названное постановление предусматривает исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя.

Кроме того, Постановлением № определено, что проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев, указанных в п. 7 названного постановления. В иных случаях выезд должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при проведении проверки не допускается.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления № в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона о защите прав юридических лиц под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

ФИО2 по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ фактически проведены мероприятия по контролю в отношении ООО «Премьер-крю» (кафе «Лимончелло»), в ходе которых выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «Премьер-крю» отнесено к категории субъектов малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Премьер-крю» органом ФИО2 не выносилось и с органом прокуратуры не согласовывалось.

Таким образом, допущенные должностным лицом ФИО2 Росприроднадзора по РСО-Алания нарушения, в соответствии со ст. 26.2 Федерального закона о защите прав юридических лиц, отнесены к категории грубых и влекут недействительность результатов указанной проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями действующего законодательства, свидетельствующих о том, что ФИО1 совершила вменяемое ей в вину правонарушение, суду не представлено.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из вышеизложенного следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, доказательства получены с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, кроме того, должностным лицом органа не представлено исчерпывающих доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (Управляющей кафе «Лимончелло» ООО «Премьер-крю»), ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов