Пузанова Оксана Геннадьевна

К делу № 2-1931/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истцов Пузановой О.Г., представителя истцов – адвоката Поддубной С.В. по доверенности и ордеру

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузанова С.В., Пузановой Ю.С., Пузановой О.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Пузанова М.С. к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права за Пузановым С.В., Пузановой Ю.С., Пузановым М.С. и Пузановой О.Г. на предоставление социальной выплаты и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, просили обязать Администрацию Белокалитвинского района Ростовской области включить семью в составе 4 человек в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, находящегося по адресу: <адрес>.

Истцы ссылаются на следующие обстоятельства.

Пузанову С.В., на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от 19.04.1994 года, постановления Администрации Белокалитвинского района № 2086 от 29.11.2013 года и акта приемки законченной строительством квартир...

...ы после ее перепланировки №83 от 27.11.2013 года, принадлежит квартира общей площадью 49,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Фактически с момента приобретения жилого помещения по указанному адресу он вместе с членами своей семьи, а именно, супругой Пузановой О.Г. и дочерью Пузановой Ю.С., вселились в жилое помещение и стали постоянно проживать в нем.

ДД.ММ.ГГГГ родился сын Пузанов М.С., который проживал в данной квартире с момента своего рождения.

Согласно справке от 15.12.2014 года № 3253, выданной ООО «Управляющая компания «Монолит», по указанному адресу действительно зарегистрированы: Пузанов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пузанова Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пузанов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Пузанова О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прожив в квартире более 20 лет, с согласия всех собственников жилых помещений - квартир, находящихся в <адрес>, были вынуждены обратиться в специализированные организации для его обследования на предмет непригодности для проживания, поскольку в многоквартирном жилом доме в целом и в квартире истцов, в частности, невозможно проживать по критериям безопасности в виду появления трещин на внешних и внутренних степах по периметру всего здания дома.

Указанный многоквартирный жилой дом был обследован специализированной организацией МУП Архитектурно-планировочное бюро при Отделе Архитектуры и Градостроительства г. Белая Калитва Ростовской области на предмет технического состояния конструкций жилого дома по указанному адресу, а также СКП ОАО «ВНПМИ» на предмет оценки степени влияния горных работ ликвидированного ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по указанному адресу.

Согласно отчета СКП ОАО «ВНИМИ» от 27 февраля 2012 года, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголъ» негативно повлияли на техническое состояние строения.

27 июня 2014 года на основании акта № 255 и заключения № 255 Межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцам на праве собственности квартира, отнесен к категории аварийного жилья и подлежит сносу.

На основании постановления № 139 от 06.08.2014 года Главы Администрации Горняцкого сельского поселения ФИО1, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этими обстоятельствами, истцы обратились в Администрацию Белокалитвинского района с просьбой включить их в списки граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставить социальные выплаты в рамках программы реструктуризации угольной отрасли.

В удовлетворении заявления было отказано, поскольку, по мнению Администрации Белокалитвинского района, никто из истцов не приобрел право на получение социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной отрасли в связи с тем, что на момент принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» 14.05.1996 года в жилом помещении по указанному адресу никто не был зарегистрирован, все были вселены в ветхое жилое помещение позже обозначенной даты.

С такой позицией истцы не согласны, считают, что все члены семьи приобрели право на получение социальных выплат для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Истцы полагают, что приобрели право на предоставление социальных выплат в рамках программы реструктуризации угольной отрасли в силу закона, поскольку по состоянию на момент принятия решения о ликвидации ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголъ» (14 мая 1996 года) они проживали по адресу ветхого жилья, являются членами одной семьи, другого жилья, кроме ветхого, на праве собственности либо по договору социального найма они не имеют и проживать им больше негде.

Просят суд признать за Пузановым С.В., Пузановой Ю.С., Пузановым М.С., Пузановой О.Г., право на предоставление социальных выплат в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Белокалитвинского района включить семью в составе 4 человек в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, находящегося по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали заявленные требования по основаниям изложенным в иске. Истцы пояснили, что фактически проживали по указанному адресу, вселившись до заключения договора купли-продажи, впоследствии оформив регистрацию по месту жительства.

Пузанова (по браку Лаврухина) Ю.С. иск поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Иванова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2002года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 9.11.2005года №671, от 26.01.2006года №44 от 29.04.2006 года №262, от 15.11.2006года №688, от 14.11.2007года №788) и п.8 утверждённых им

«Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» (далее Правил…) «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике…».

Решение о ликвидации ОАО ШУ «Горняцкое» было принято 14.05.1996 года. После этого был разработан проект ликвидации угольного предприятия частью которого были затраты связанные с переселением граждан, из пострадавших от ведения горных работ жилых домов в результате чего был составлен список граждан подлежащих переселению. Указанный список составлялся, корректировался и дополнялся в соответствии с действующими на тот момент Временным порядком «Содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания при критериям безопасности» утверждённым Президиумом межведомственной комиссии протокол от 15.11.1999 года №8. Согласно требованиям указанного документа в списки включались жители домов, независимо от форм собственности, находящихся в зоне ведения горных работ, ликвидируемых шахт и разрезов.

В число членов семьи, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъёмщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади. Сведениями о проживании и регистрации истцов на дату ликвидации шахты в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, ответчик не располагает.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Установлено, что Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области реализуется программа «Местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», одним из направлений которой является: оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Финансирование и использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данных мероприятий, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков».

Пунктом 8 Постановления предусмотрено, что органы местного самоуправления оказывают содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента предоставления жилья. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, утверждённых органом местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.

Списки граждан на переселение составлялись ликвидационными комиссиями шахт и были включены в проекты ликвидации конкретного угольного предприятия, утвержденные приказами Минтопэнерго России. В 2002 году, в соответствии с протоколом № 31 от 25.12.2001 года в связи с передачей финансовой ответственности, дальнейшей работой по формированию списков занимается Администрация Белокалитвинского района.

Включению в указанные списки подлежат жители домов, независимо от форм собственности, жилые дома которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания (акт МВК), и пришедшие в такое состояние в связи с ведением горных работ на ликвидируемых угольных предприятиях (заключение специализированной организации об оказании негативного влияния горных работ на техническое состояние жилого дома). В число членов семьи, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъёмщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной жилой площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. В число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной жилой площади.

Решение о ликвидации шахт ОАО «Горняцкое» было принято 14.05.1996 года. Основанием для уточнения списков переселяемых граждан является письменное обращение гражданина, поданное в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ, с приложением к нему необходимых документов, подтверждающих обоснованность проведения таких мероприятий: акт МВК о непригодности для проживания жилого строения, заключение специализированной организации об оказании негативного влияния горных работ на техническое состояние жилого дома, справка о составе семьи, копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи и свидетельства о рождении для несовершеннолетних, копии правоустанавливающих документов на ветхое жилье.

Установлено, что принадлежащая согласно договора купли-продажи от 19.04.1994 года (л.д. 17) Пузанову С.В. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании Акта № 255 обследования помещения –жилого дома по <адрес> от 27.06.2014 года (л.д. 39), находится в доме, который признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; согласно заключения № 255 от 27.06.2014 года и отчета специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от 07.02.2012 года горные работы ОАО ШУ «Горняцкое» негативно повлияли на техническое состояние строения, жилой дом по <адрес> отнесен к категории аварийной и подлежит сносу. (л.д.40, 43-63)

Суд установил, что истцы обращались с заявлением по вопросу включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья в Администрацию Белокалитвинского района, им было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что вселялись они и регистрировались по указанному адресу ветхого жилья после даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. (л.д. 65-66).

В соответствии с п. 8 выше указанного Постановления корректировка списков производится ежегодно. Утверждение списков производится на основании протокола совещания Минэнерго России, ФБГУ «ГУРШ» и Администрации Белокалитвинского района, который утверждается Минэнерго России. Эти мероприятия осуществляются один раз в год после составления годового отчёта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2005 г. № 428 предоставление межбюджетных трансфертов по направлению финансирования программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утверждённых в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на текущий год. Формирование списков на предоставление социальных выплат гражданам (оформляются самостоятельными списками) для переселения из ветхого пострадавшего от ведения горных работ жилья производится Администрацией Белокалитвинского района при условии выделения средств на указанные цели из федерального бюджета Российской Федерации.

На основании показаний свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании, исследования представленных доказательств, обстоятельства, указанные истцами в обоснование иска нашли свое подтверждение.

Суд установил, что 19 апреля 1994 года Пузанов С.В., приобрел у ФИО2( по браку ФИО3) в собственность квартиру <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 19.04.1994 года, удостоверенным специалистом Горняцкой Администрации г. Белая Калитва Ростовской области ФИО4 19 апреля 1994 года и зарегистрированным в реестре за №82.

Сразу же после приобретения квартиры по указанному адресу Пузанов С.В. вместе со своей супругой Пузановой О.Г. и малолетней дочерью Пузановой Ю.С. вселились в приобретенную квартиру и стали в ней проживать одной семьей, что подтвердила свидетель ФИО3, подтверждается выписками из медицинской карты ребенка, платежными извещениями на уплату налогов за 1995год, разрешением на пристройку к дому по <адрес> от 08.08.1995г. №135.

ДД.ММ.ГГГГ родился сын Пузанов М.С., который с момента рождения также стал проживать по данному адресу.

Вопросы переселения из ветхого жилого фонда по программе реструктуризации угольной промышленности, финансирования и использования средств федерального бюджета, выделяемых для реализации данных мероприятий, регулируются постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов па реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", на основании которого утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункта 8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, осуществляется в форме предоставления социальной выплаты.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан на переселение первоначально составлялись ликвидационными комиссиями шахт и были включены в проекты ликвидации конкретного угольного предприятия.

Как следует из названного Положения, указанные списки подлежат ежегодному уточнению и корректировке, что является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

В списки включаются жители домов независимо от форм собственности, находящихся в зоне ведения горных работ ликвидируемых шахт и разрезов, постоянно проживающие и зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, а также члены их семей.

Исходя из изложенного, Администрация Белокалитвинского района Ростовской области, являясь органом, уполномоченным на проведение указанных мероприятий, имеет не только права, но и обязанности, связанные с выполнением указанного выше постановления Правительства РФ.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям...

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 25 апреля 1995г. №3-П по делу «О проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР, в связи с жалобой гр. Л.Н. Ситаловой», отмечено, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод гражданина, в том числе права на жилище.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд полагает не обоснованными доводы ответчика об отсутствии заявленного истцами права на том основании, что по состоянию на 1996 год отсутствуют сведения об их регистрации по месту жительства. Истец Пузанов М.С. родился ДД.ММ.ГГГГ. В 1996 году дом не признавался ветхим и никто из них не мог предвидеть в будущем нарушения их жилищных прав и прав собственности.

Истцы участия в приватизации жилья не принимали, жилым помещением были обеспечены, ухудшение их жилищных условий, сделавших невозможным проживание в жилом помещении по критериям его безопасности произошло не по их вине.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как основаниям и в порядке, установленных законодательством РФ.

Суд установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора : жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, проживание в жилом помещении истцов на дату ликвидации шахты 14.05.1996 года, в том числе и их дочери Пузановой Ю.С.(по браку Лаврухиной), родившейся ДД.ММ.ГГГГ, наличие права на жилое помещение на дату ликвидации шахты – договор купли-продажи от 19.04.1994 года, постоянное проживание с 1994 года по настоящее время в жилом помещении, признанном ветхим и подлежащим сносу согласно Акту от 27.06.2014 г. и полагает, что при таких обстоятельствах, истцы имеют право на включение в списки граждан на переселение и получение социальной выплаты за ветхое жильё.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы доказательства, представленные истцами в обоснование своих доводов изложенных в иске, и возражения ответчика на них, которым не представлено доказательств, которые могли бы опорочить доказательства и доводы, представленные истцами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ), с учётом соблюдения требований об относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), и полагает, что при таких обстоятельствах истцы составом семьи 4 человека имеют право на социальную выплату в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО ШУ «Горняцкое».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Пузанова С.В., Пузановой Ю.С., Пузановой О.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Пузанова М.С. к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горных выработках.

Признать право Пузанова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пузановой О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пузановой (по браку Лаврухиной) Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пузанова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на социальную выплату в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию Белокалитвинского района Ростовской области включить семью Пузанова С.В. составом семьи 4 человека в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2015 года.

Судья Н.Д.Матвеева