Пяпиев Валерий Хуцаевич

Дело № 2-3009/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пяпиева Валерия Хуцаевича к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение,

у с т а н о в и л:

Пяпиев В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Пяпиев В.Х. <данные изъяты> и согласно медицинским показаниям нуждается в постоянной пожизненной заместительной терапии <данные изъяты>, проживает в <адрес>. В связи с указанным получает постоянный программный гемодиализ в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр» в режиме 3 раза в неделю по 4 часа. Указанную процедуру Пяпиев В.Х. получает во вторую смену. С 26 июня 2018 г. на гемодиализ стали возить на транспорте Садовской районной больницы из с. Садовое в г. Элисту. Расстояние от <адрес> до с. Садовое 65 км. В просьбе Пяпиева В.Х. забрать его из <адрес> и отвезти до дома после процедуры ему отказывали по причине отсутствия бензина. Транспортное сообщение между <адрес> и г. Элиста отсутствует. В связи с этим Пяпиев В.Х. самостоятельно за счет собственных средств добирался до Элистинского филиала № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр». Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 мая 2017 г. с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Пяпиева В.Х. взыскана компенсация проезда на лечение и обратно из <адрес> в с. Садовое и в г. Элиста за период с 26 марта 2015 г. по 12 мая 2017 г. в размере 258 923 руб. 90 коп. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 г. с Министерства здравоохранения Республ...

...ики Калмыкия в пользу Пяпиева В.Х. взыскана компенсация проезда на лечение и обратно из с. Садовое в г. Элиста за период с 13 мая 2017 г. по 24 января 2019 г. в размере 216 608 руб. На поездку на процедуры из <адрес> в с. Садовое с 31 мая 2017 г. по 8 августа 2019 г. и из с. Садовое в г. Элисту с 24 января 2019 г. по 8 августа 2019 г. и обратно домой он несет расходы из личных средств. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 13 мая 2017 г. по 8 августа 2019 г. в размере 179 838 руб., расходы на услуги представителя.

Истец Пяпиев В.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Лиджиев М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показал, что Пяпиев В.Х. фактически проживает в <адрес>. Таже указал, что расходы истца на оплату услуг представителя составили 20 000 руб., которые просил взыскать с ответчика в пользу Пяпиева В.Х.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия Лиджаев Д.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, ссылаясь на приказ № 338-пр от 3 апреля 2018 г., соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от 9 января 2019 г., в соответствии с которыми БУ РК «Сарпинская районная больница» предоставлены субсидии в 2019 г., в частности на транспортировку пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью в целях оказания медицинской помощи методом заместительной почечной терапии. Так же представитель ответчика возражал по требованию о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, гражданских дел № 2-1646/2017, № 2-490/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Часть 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 56, ст. 195 и ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», направлена на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Как следует из гражданского дела № 2-1646/2017 и установлено судом при его рассмотрении Пяпиев В.Х. является <данные изъяты>; ему установлен клинический диагноз «<данные изъяты>. Истец относится к категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17 июля 1999 г., имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с нормами названного закона. Пяпиев В.Х. три раза в неделю приезжает в г. Элисту из <адрес> для прохождения гемодиализа, т.е. к месту лечения, с 26 марта 2015 г. в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр». С 26 марта 2015 г. получает специализированную медицинскую помощь в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр», для получения которой прибывает из <адрес> на такси, затрачивая на проезд личные средства. Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой Пяпиеву В.Х. специализированной медицинской помощи, выезд к месту лечения в г. Элисту обусловлен невозможностью получения жизненно необходимого лечения по месту жительства. Расстояние между <адрес> и С.Садовое составляет 64,5 км. Следовательно, размер проезда на лечение в одну сторону составляет 132 руб. 22 коп. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 мая 2017 г. с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Пяпиева В.Х. взыскана денежная компенсация проезда к месту лечения и обратно за период с 26 марта 2015 г. по 12 мая 2017 г. в размере 258 923 руб. 90 коп. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 1 августа 2017 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 мая 2017 г. оставлено без изменения. Указанные судебные акты вступили в законную силу 1 августа 2017 г.

Из гражданского дела № 2-490/2019 следует, что транспортного сообщения с населенным пунктом <адрес> нет. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 г. с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Пяпиева Валерия Хуцаевича денежные средства, затраченные им на проезд к месту лечения и обратно, за период с 13 мая 2017 г. по 24 января 2019 г. в размере 216 608 руб. Указанное судебное решение вступило в законную силу 29 марта 2019 г.

В судебном заседании установлено, что Пяпиев В.Х. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается ответом на судебный запрос МО МВД России «Сарпинский» от 5 октября 2019 г., объяснениями Донченко Н.Д., Артюхова А.Ю., Оконова Х.У., что опровергает представленную ответчиком справку администрации Шарнутовского СМО № 511 от 17 сентября 2019 г.

Из материалов дела следует, что истец три раза в неделю (во вторник, четверг, субботу) приезжает в г. Элисту из <адрес> для прохождения гемодиализа, т.е. к месту лечения, в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр»; в период с 24 января 2019 г. по 5 августа 2019 г. истец получил 83 процедуры программного гемодиализа (справка ВК № 18 от 8 августа 2019 г.).

Согласно справкам ООО «Калмавтовокзал» от 3 сентября 2019 г., от 7 августа 2019 г. с 1 мая 2017 г. по 31 мая 2018 г. стоимость одного пассажирокиллометра составляет 2 руб. 50 коп., стоимость проезда по маршруту «Элиста-Садовое» с 24 января 2019 г. по 5 августа 2019 г. составляет 452 руб., транспортного сообщения с населенным пунктом <адрес> не имеется.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Калмыкия № 338пр от 03 апреля 2018г. утвержден график транспортировки пациентов, страдающих почечной недостаточностью до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно. Во исполнение указанного приказа Министерством здравоохранения Республики Калмыкия с БУ РК «Сарпинская районная больница» заключено соглашение от 9 января 2019 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, в соответствии с которым Министерством перечислены БУ РК «Сарпинская районная больница» субсидии в размере 244 000 руб. на транспортировку пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью со сроком действия с 9 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. от места фактического проживания до места нахождения медицинской организации. Платежными поручениями, представленными Министерством, подтверждается, что Министерством перечислены денежные средства на сумму 181 492 руб. 49 коп.

Но ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Пяпиева В.Х. о возможности бесплатной перевозки пациентов от места фактического проживания к месту оказания гемодиалиаза на спецавтотранспорте, и предоставление истцу возможности прибытия к месту получения вышеуказанной процедуры, в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр», из <адрес> и убытия домой из медицинского учреждения на автотранспорте ответчика.

Более того из исковое заявления следует, что ответчику отказано в транспортировке от места его фактического проживания (<адрес>) до с. Садовое и обратно.

Истец с 24 января 2019 г. по 8 августа 2019 г. получал специализированную медицинскую помощь в медицинском учреждении г. Элисты, для получения которой приезжал из <адрес> на частном транспорте. Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой Пяпиеву В.Х. специализированной медицинской помощи, выезд к месту лечения в г. Элисту обусловлен невозможностью получения жизненно необходимого лечения по месту жительства.

Размер компенсации проезда на лечение из с. Садовое до г. Элисты составляет 75 032 руб.: 83 процедуры x 2 x 452 руб. (стоимость проезда по маршруту «с. Садовое – г. Элиста – с. Садовое» за указанный период).

Таким образом, с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу истца подлежит взысканию компенсация проезда на лечение из с. Садовое в г. Элиста и обратно за период с 24 января 2019 г. по 8 августа 2019 г. в размере 75 032 руб.

Поскольку, расстояние между <адрес> и с. Садовое составляет 64,5 км., а стоимость одного пассажирокилометра составляет 2,05 руб. Следовательно, размер проезда на лечение в одну сторону составляет 132 руб. 22 коп. (64,5 км х 2,05 руб.).

Размер компенсации проезда на лечение из <адрес> до с. Садовое за период с 13 мая 2017 г. по 8 августа 2019 г. составляет 104 806 руб.

Таким образом, с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу истца подлежит взысканию компенсация проезда на лечение из <адрес> и с. Садовое и обратно за период с 13 мая 2017 г. по 8 августа 2019 г. в размере 104 806 руб.

Суд соглашается с представленным расчетом, поскольку он соответствует материалам дела и произведен правильно.

При таких обстоятельствах с Министерства здравоохранения РК в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация проезда к месту лечения и обратно за период по 8 августа 2019 г. в размере 179 838 руб.

В соответствии с абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора об оказании юридических услуг от 05 августа 2019 г. истец понес судебные расходы, уплатив за услуги представителя Лиджиева М.Ю. 20 000 руб.

Учитывая заявленные требования, характер спора, объем оказанных услуг, суд считает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы за оказание юридической помощи в размере - 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пяпиева Валерия Хуцаевича удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Пяпиева Валерия Хуцаевича денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период по 8 августа 2019 года в размере 179 838 (сто семьдесят девять тысяч восемьсот тридцать восемь) руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 октября 2019 г. изготовлено в окончательной форме 21 октября 2019 г.

Дело № 2-1646/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пяпиева В.Х. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение,

у с т а н о в и л:

Пяпиев В.Х. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой <данные изъяты> по общему заболеванию, постоянно проживает в <адрес>; нуждается в постоянной пожизненной заместительной терапии почечных функций. За период с ДД.ММ.ГГГГ получил постоянный программный гемодиализ в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр» в режиме 12 часов в неделю (3 раза в неделю по 4 часа). За указанный период им было получено 309 процедур. На поездку на процедуры из <адрес> и обратно домой он несет расходы из личных средств. При этом истец пояснил, что <адрес> добирается транспортом общего пользования по маршруту <данные изъяты> Вместе с тем, поскольку проживает в пос.Шарнут, а автобусное сообщение между пос.Шарнут и с.Садовое отсутствует, ему приходиться добираться до <адрес> своим ходом, то есть просить кого-нибудь довезти его до <адрес> и оплачивать тому человеку израсходованный на поездку бензин. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ...

... в размере <данные изъяты> руб.

Истец Пяпиев В.Х. в судебное заседание не явился, направив представителя для участия в деле. Представитель истца ФИО8 заявленные исковые требования уточнила в части взыскания расходов на проезд с из <адрес> исходя из расчета стоимости пассажирокиллометра в размере 2,05 рублей и расстояния между населенными пунктами, которое составляет 64,5 км, просит взыскать расходы на проезд из <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы на проезд из <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, всего на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель Министерства здравоохранения РК ФИО9 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РК ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

По ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

По ст. 13 указанного закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В статье 4.1 Федерального закона № 178 от 17 июля 1999г. «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон) указано, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 6.1 Федерального закона предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8).

По п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

По приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 254 от 13 августа 2002г. «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации», пункту 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243н от 16 апреля 2010г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи», действовавшего до 14 февраля 2015г., диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества. Диализ в Российской Федерации является одной из важных задач оказания специализированной медицинской помощи. Финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания специализированной медицинской помощи осуществляется за счет страховых взносов и средств бюджета субъектов Российской Федерации - в учреждениях здравоохранения субъектов Российской федерации и муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь в рамках переданных полномочий. Согласно п. 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Министерством здравоохранения РФ № 796н от 02 декабря 2014г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи», специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с социальной защитой инвалидов, регулируются Федеральным законом № 181 от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно преамбуле предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом под социальной защитой инвалидов понимают систему гарантированных государством экономических, правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, тогда как под социальной поддержкой инвалидов понимают систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 6 ст. 5 того же Закона закреплено право субъектов Российской Федерации на предоставление дополнительных мер социальной поддержки (то есть мер, которые могут предоставляться сверх обязательных) инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С указанной нормой согласуется предусмотренное подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184 от 06 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) положение, согласно которому решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Возмещение расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно, исходя из определения, данного законодателем, следует отнести к дополнительным мерам социальной поддержки инвалидов, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации и реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи: на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1273 от 28 ноября 2014 года; на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1382 от 19 декабря 2015 года; на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1403 от 19 декабря 2016 года предусмотрено бесплатное оказание гражданам, в том числе специализированной медицинской помощи. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на указанные периоды.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия на указанные годы были разработаны Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использование специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета осуществляется финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи и в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальной программой обязательного медицинского страхования (ОМС).

В Перечне медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальных программ, указан Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр».

Согласно п. 5.4.10 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 528 от 19 ноября 2013г., министерство осуществляет полномочия по оказанию населению субъекта Российской Федерации, в том числе специализированной медицинской помощи, в медицинских организациях Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, Пяпиев В.Х. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно; ему установлен клинический диагноз «ХБП 5 ст.: хронический гломерулонефрит с исходом в нефросклероз. ХПН <данные изъяты>

Следовательно, истец относится к категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17 июля 1999г., имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с нормами названного закона.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается то, что истец три раза в неделю приезжает в <адрес> для прохождения гемодиализа, т.е. к месту лечения, с ДД.ММ.ГГГГ в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр».

Таким образом, суд считает установленным, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает специализированную медицинскую помощь в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр», для получения которой прибывает из <адрес> на такси, затрачивая на проезд личные средства. Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой Пяпиеву В.Х. специализированной медицинской помощи, выезд к месту лечения в <адрес> обусловлен невозможностью получения жизненно необходимого лечения по месту жительства.

Следовательно, исковые требования о взыскании с Министерства здравоохранения РК расходов, понесенных истцом на проезд к месту лечения и обратно домой, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере компенсации, суд приходит к выводу о том, что истец не представил суду доказательств несения расходов на проезд по маршруту <адрес> в указанном им размере, в связи с чем заявленные требования в части взыскания с ответчика компенсации в размере <данные изъяты> рублей подлежат отклонению.

Согласно письму за исх.№ 65 от 29 мая 2017 года Пяпиев В.Х. за период с ДД.ММ.ГГГГ получил <данные изъяты> сеанса гемодиализа в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр».

Как следует из справки, выданной ООО «Калмавтовокзал» за исх.№66 от 27 апреля 2017 года, стоимость билета по маршруту <адрес> в 2015 году составляла <данные изъяты> рублей в одну сторону, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубль.

Размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов на проезд произведен следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Размер компенсации проезда на лечение из <адрес> составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>

Согласно справке ООО «Калмавтовокзал» №99 от 30 мая 2017 года стоимость одного пассажирокилометра составляет 2,05 рублей. Расстояние между <адрес> составляет 64,5 км. Следовательно, размер проезда на лечение в одну сторону составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей).

Размер компенсации проезда на лечение из <адрес> составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Таким образом, с Министерства здравоохранения РК в пользу истца подлежит взысканию компенсация проезда на лечение в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Пяпиева В.Х. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Пяпиева В.Х. денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пяпиева В.Х. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева

Дело № 2-490/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пяпиева Валерия Хуцаевича к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение,

УСТАНОВИЛ:

Пяпиев обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является <данные изъяты>, нуждается <данные изъяты>, в связи с чем получает программный гемодиализ в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр» три раза в неделю по 4 часа. Постоянно проживая в <адрес>, приезжает на гемодиализ в г. Элисту за счет собственных средств на частном транспорте. Решением Элистинского городского суда РК от 31 мая 2017г. с Министерства здравоохранения РК в его пользу взыскана компенсация проезда на лечение за период с 26 марта 2015г. по 12 мая 2017г. в размере 258 923 руб. 90 коп. С 26 июня 2018г. на гемодиализ стали возить на транспорте БУ РК «Сарпинская районная больница» из с. Садовое в г. Элисту, но забирать и привозить его из п. Шарнут ему отказали, ввиду отсутствия бензина. Автобусное сообщение между пос. Шарнут и с. Садовое отсутствует, в связи с чем он вынужден ездить из пос. Шарнут Сарпинского района в г. Элисту и обратно домой на частном транспорте. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период ...

...с 13 мая 2017г. по 24 января 2019г. в размере 217 188 руб.

Истец в связи с проживанием за пределами г. Элисты просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (заявление от 18 февраля 2019г.).

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения РК Лиджаев Д.А. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать (заявление от 26 февраля 2019г.).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

По ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

По ст. 13 указанного закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В статье 4.1 Федерального закона № 178 от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон) указано, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 6.1 Федерального закона предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8).

По п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона, установление порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отнесено к ведению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

По приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 254 от 13 августа 2002 г. «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерацию) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), пункту 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243н от 16 апреля 2010г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи», действовавшего до 14 февраля 2015г., диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества. Диализ в Российской Федерации является одной из важных задач оказания специализированной медицинской помощи. Финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания специализированной медицинской помощи осуществляется за счет страховых взносов и средств бюджета субъектов Российской Федерации - в учреждениях здравоохранения субъектов Российской федерации и муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь в рамках переданных полномочий. Согласно п. 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Министерством здравоохранения РФ № 796н от 02 декабря 2014г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи», специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с социальной защитой инвалидов, регулируются Федеральным законом № 181 от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно преамбуле предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, под социальной защитой инвалидов понимают систему гарантированных государством экономических, правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, тогда как под социальной поддержкой инвалидов понимают систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 6 ст. 5 того же Закона закреплено право субъектов Российской Федерации на предоставление дополнительных мер социальной поддержки (то есть мер, которые могут предоставляться сверх обязательных) инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С указанной нормой согласуется предусмотренное подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184 от 06 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) положение, согласно которому решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Возмещение расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно, исходя из определения, данного законодателем, следует отнести к дополнительным мерам социальной поддержки инвалидов, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации и реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи: на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1273 от 28 ноября 2014г.; на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1382 от 19 декабря 2015г.; на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1403 от 19 декабря 201г., предусмотрено бесплатное оказание гражданам, в том числе специализированной медицинской помощи. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на указанные периоды.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия на указанные годы были разработаны Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использование специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета осуществляется финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи и в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальной программой обязательного медицинского страхования (ОМС).

В Перечне медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальных программ, указан Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр».

Согласно п. 5.4.10 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 528 от 19 ноября 2013г., министерство осуществляет полномочия по оказанию населению субъекта Российской Федерации, в том числе специализированной медицинской помощи, в медицинских организациях Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, Пяпиев В.Х. является <данные изъяты>; ему установлен клинический диагноз <данные изъяты>

Следовательно, истец относится к категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17 июля 1999г., имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с нормами названного закона.

В судебном заседании установлено, что истец три раза в неделю (во вторник, четверг, субботу) приезжает в г. Элисту из пос. Шарнут Сарпинского района для прохождения гемодиализа, т.е. к месту лечения, в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр»; в период с 13 мая 2017г. по 31 мая 2018г. истец получил 164 процедуры программного гемодиализа, с 01 июня 2018г. по 24 января 2019г. - 105 процедур (справка ВК № 7 от 26 февраля 2019г.).

По сведениям ООО «Калмавтовокзал» стоимость билета по маршруту «г. Элиста – с. Садовое» с 12 мая 2017г. по 31 мая 2018г. составляла 371 руб., с 01 июня 2018 г. по настоящее время – 452 руб.; транспортного сообщения с населенным пунктом пос. Шарнут Сарпинского района нет (справка № 6 от 22 января 2019г.).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Калмыкия № 338пр от 03 апреля 2018г. утвержден график транспортировки пациентов, страдающих почечной недостаточностью до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно.

Но ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Пяпиева о возможности бесплатной перевозки пациентов к месту оказания гемодиалиаза на спецавтотранспорте, и предоставление истцу возможности прибытия к месту получения вышеуказанной процедуры, в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр», из п. Шарнут Сарпинского района и убытия домой из медицинского учреждения на автотранспорте ответчика.

Таким образом, суд установил, что истец с 13 мая 2017г. по 24 января 2019г. получал специализированную медицинскую помощь в медицинском учреждении г. Элисты, для получения которой приезжал из пос. Шарнут Сарпинского района Республики Калмыкия на частном транспорте. Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой Пяпиеву специализированной медицинской помощи, выезд к месту лечения в г. Элисту обусловлен невозможностью получения жизненно необходимого лечения по месту жительства.

Размер компенсации проезда на лечение из с. Садовое до г. Элисты составляет 216 608 руб.,:

- за период с 13 мая 2017г. по 31 мая 2018г. - 121 688 руб. из расчета: 164 процедуры x 2 x 371 руб. (стоимость проезда по маршруту «с. Садовое – г. Элиста – с. Садовое» за указанный период);

- за период с 01 июня 2018г. по 24 января 2019г. - 94 920 руб. из расчета: 105 процедур x 2 x 452 руб. (стоимость проезда по маршруту «с. Садовое – г. Элиста – с. Садовое» за указанный период).

Таким образом, с Министерства здравоохранения РК в пользу истца подлежит взысканию компенсация проезда на лечение в размере 216 608 руб. (121 688 руб. + 94 920 руб.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пяпиева Валерия Хуцаевича к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Пяпиева Валерия Хуцаевича денежные средства, затраченные им на проезд к месту лечения и обратно, за период с 13 мая 2017г. по 24 января 2019г. в размере 216 608 (двести шестнадцать тысяч шестьсот восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова