Пятанова Юлия Викторовна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 01 июля 2016 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пятановой Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Фефилов С.А. направил в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пятановой Ю.В.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном пра...

...вонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 05 июня 2016 года индивидуальный предприниматель Пятанова Ю.В. начала осуществление предпринимательской деятельности по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Дачная, №, не направив уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Пятановой Ю.В. имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от 16 июня 2016 года, в соответствии с которым по делу решено провести административное расследование.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование не проводилось, каких-либо действий, указывающих на проведение административного расследования по данному составу, в представленных материалах не содержится.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

Поскольку правонарушение совершено на территории Красногорского района г. Каменска-Уральского, судья считает необходимым направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пятановой Ю.В. мировому судье судебного участка № 2 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, для принятия решения по существу.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Пятановой Ю.В. направить мировому судье судебного участка № 2 Красногорского судебного района города Каменска-Уральского Свердловской области Полянской Е.С. по подведомственности.

О принятом решении уведомить Пятанову Ю.В.

Судья А.В. Москалева

Дело № 5-152/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 08 июля 2016 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В.

при секретаре Нечаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Пятановой Ю.В. <*****>,

У С Т А Н О В И Л :

17 июня 2016 года по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Дачная, 7, индивидуальный предприниматель Пятанова Ю.В. при осуществлении деятельности в предприятии торговли - магазине «Удачный» допустила нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в торговом зале отсутствует термометр и гигрометр психометрический, при реализации продукции в торговом зале не соблюдаются правила товарного соседства, так как на одной полке с пищевыми продуктами (яйцо куриное, перепелиное) реализуются промышленные товары (спички, зажигалки, одноразовая посуда и т.д.), на хлебобулочную продукцию не предоставлено документов, подтверждающих качество продукции, в торговом зале хранится пищевая продукция (пиво, приправы в коробках и др.) на полу без подтоварников, что препятствует качественной уборке помещений.

По фактам выявленных нарушений 30 июня 2016 года в отношении Пятановой Ю.В. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах составлен по результатам административного расследования п...

...ротокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение в Синарский районный суд.

Пятанова Ю.В. в судебном заседании виновной себя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что нарушения были допущены из-за незнания действующего законодательства, в настоящее время все они устранены.

Исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.п. 7, 5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых для соблюдения температурных и влажностных условий хранения. Аналогичное требование содержится в п. 3.3.2, СП 2.3.2.1324-03 «Гигиеническое требования к срокам годности и условиях хранения пищевых продуктов». Согласно п. 1.6 СП 2.3.2.1324-03 пищевые продукты при их изготовлении и обороте должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

В соответствии с п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые залы (отдела, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Согласно ст. 17 п. 8 Таможенного регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускается хранение пищевой продукции совместно пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Согласно п.п. 7.8, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, камерах, подсобных помещениях и т.д. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материала, легко поддающегося мойке и дезинфекции, и высотой не мене 15 см. от пола. Все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В ходе осмотра 17 июня 2016 года специалистом ТОУ Роспотребнадзора предприятия торговли – магазина «Удачный», расположенного по ул. Дачной, 7, в г. Каменске-Уральском, где осуществляет торговую деятельность ИП Пятанова Ю.В., установлено, что в торговом зале отсутствует термометр и гигрометр психометрический (нарушение п. 7, 5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.6, 3.3.2, СП 2.3.2.1324-03 «Гигиеническое требования к срокам годности и условиях хранения пищевых продуктов»), при реализации продукции в торговом зале не соблюдаются правила товарного соседства, так как на одной полке с пищевыми продуктами (яйцо куриное, перепелиное) реализуются промышленные товары (спички, зажигалки, одноразовая посуда и т.д.) (нарушение с п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 17 п. 8 Таможенного регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), на хлебобулочную продукцию не предоставлено документов, подтверждающих качество продукции (нарушение п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), в торговом зале хранится пищевая продукция (пиво, приправы в коробках и др.) на полу без подтоварников, что препятствует качественной уборке помещений (нарушение п.п. 7.8, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Виновность Пятановой Ю.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2016 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 17 июня 2016 года; пояснения Пятановой Ю.В. в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия Пятановой Ю.В. по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в предприятии торговли – магазине «Удачный», расположенном по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Дачная, 7.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пятановой Ю.В., суд не усматривает, сведений о том, что она ранее привлекалась к ответственности, в том числе за нарушение санитарных правил, суду не представлено, как и сведений о том, что допущенные ею нарушения санитарного законодательства повлекли наступление тяжких последствий для потребителей.

Признания Пятановой Ю.В. вины в совершенном правонарушении суд учитывает как обстоятельство, смягчающее ее административную ответственность.

Учитывая характер допущенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие в материалах дела доказательств наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья потребителей от действий Пятановой Ю.В., суд считает возможным назначить Пятановой Ю.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. По мнению суда, это будет той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Пятанову Ю.В. (<*****>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить Пятановой Ю.В., что штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО). Наименование банка: Уральское ГУ Банка России. ИНН 6670083677 КПП 667001001. БИК 046577001 ОКТМО 65740000. Номер счета получателя платежа № 40101810500000010010. КБК 14111601000016000140. УИН 14102660015216004750).

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: А.В. Москалева