Рабаданов Нариман Гаджиевич

Дело № 2-635/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 05 декабря 2018 года

Судья Федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

Истца – ФИО8

Представителей ответчика администрации МО «сельсовет ФИО25»:

– заместителя главы администрации МО «сельсовет ФИО26» - ФИО19, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, - помощника главы администрации МО «сельсовет ФИО27» - ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года

При секретаре ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 Н.Г. к администрации МО «сельсовет ФИО28» о признании незаконным отказа администрации МО «сельсовет ФИО29» ФИО6 <адрес> в предоставлении постановления о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 2005) года и обязать восстановить указанное постановление

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 Н.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «сельсовет ФИО30» о признании отказа администрации МО «сельсовет ФИО31» ФИО6 <адрес> Республики Дагестан в предоставлении ему постановления о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать восстановить указанное постановление.

Свои требования ФИО7 Н.Г. обосновал тем, что служил в органах внутренних дел, был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ограниченному состоянию здоровья с выслугой лет в календарном исчислении 14 лет 01 месяц 28 дней, жильем за счет государства обеспечен не был.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренн...

...их дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан. Все условия, подтверждающие его права на жилищное обеспечение по условиям федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ имеются, кроме выписки из постановления органов местного самоуправления - администрации МО «сельсовет ФИО32» о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что основания отказа в предоставлении ему выписки из постановления о постановке его и членов его семьи на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ им – участковым инспектором ФИО6 было подано в администрацию ФИО33 сельского Совета ФИО6 <адрес> заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФИО2, протоколом № было принято решение ходатайствовать перед администрацией ФИО6 <адрес> о включении его в числе других сотрудников ФИО2 в списки нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. В последующем, ходатайство было передано в администрацию ФИО34 сельского Совета ФИО6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдана справка за подписью председателя жилищно-бытовой комиссии ФИО2 М.М. и ФИО6 ФИО3 М.Д. о том, что он поставлен на учет в улучшении жилищных условий. В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в предоставлении справки о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищный условий глава администрации МО «сельсовет ФИО35» сообщает, что книга учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2013 года не сохранена, но в похозяйственной книге № л/с № за 1997-2001 года ФИО36 сельской администрации имеется вложенное заявление от ДД.ММ.ГГГГ написанное им с резолюцией главы администрации на принятие его на учет на получение квартиры.

Также указывает, что отказ администрации МО «сельсовет ФИО37» ФИО6 <адрес> в предоставлении ему выписки из постановления о постановке его и членов его семьи на учет в улучшении жилищных условий является незаконным.

Просит суд признать отказ администрации МО «сельсовет ФИО38» в предоставлении ему постановления о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию МО «сельсовет ФИО39» ФИО6 <адрес> восстановить и предоставить ему выписку из постановления о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО7 Н.Г. уточнил исковые требования, просит суд признать отказ администрации МО «сельсовет Маджалисский» в предоставлении ему выписки из постановления главы ФИО40 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию МО «сельсовет ФИО41» ФИО6 <адрес> восстановить его и членов его семьи на учет в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки его на учет для улучшения жилищных условий согласно постановления главы администрации Маджалисского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ФИО19 и ФИО1 требования ФИО7 Н.Г. считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованной стороны – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, извещенный надлежащим образом на заседание суда не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что постановка на учет относится к полномочиям органов местного самоуправления. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан оставляет на усмотрение суда разрешение заявленных требований ФИО7 Н.Г., просит суд рассмотреть дело без участия представителя Минстроя РД.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, дав оценку доводам представителя заинтересованной стороны, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Одной из мер социальной поддержки, предоставляемых в Российской Федерации гражданам, уволенным с военной службы по основаниям, предусмотренным федеральным законом, и совместно проживающих с ними членам их семей, является обеспечение их жилыми помещениями.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, уволенные в том числе со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Истец пояснил, что за весь период службы в органах внутренних дел, а также после увольнения из органов внутренних дел, он и его семья не были обеспечены жильем, когда пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрены случаи обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, уволенных с военной службы по достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

- граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

Судом установлено, что истец уволен из органов внутренних дел приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19 п. «з» Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О милиции» и ст.81 Трудового кодекса России (по ограниченному состоянию). Выслуга лет в календарном исчислении службы в органах внутренних дел Российской Федерации у ФИО7 Н.Г. составляет 14 лет, 01 месяц и 28 дней.

Истец пояснил, что, работая участковым инспектором в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился главе администрации Маджалисского сельского Совета ФИО20, чтобы поставили его на учет для обеспечения жильем. В тот же год обратился с рапортом ФИО6 ФИО3 М.Д., чтобы поставили его на учет на улучшение жилищных условий. Жилищно-бытовая комиссия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приняло решение ходатайствовать перед администрацией ФИО6 <адрес> о включении сотрудников ФИО9, в том числе его, в списки нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Постановлением главы администрации ФИО42 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ он и другой участковый инспектор ФИО4 С.С. были поставлены на учет для улучшения жилищных условий.

Он же пояснил, что в соответствии со ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Имея решение жилищно-бытовой комиссии ФИО2 и постановления администрации ФИО43 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, администрация МО «сельсовет ФИО44» отказала выдать ему выписку из постановления главы администрации ФИО45 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для улучшения жилищных условий. Поскольку получение выписки из постановления главы администрации ФИО46 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для улучшения жилищных условий ему необходимо для реализации права на получения жилого помещения за счет средств федерального бюджета, он обратился в суд для подтверждения данного факта.

Допрошенные в судебном заседании член жилищно-бытовой комиссии ФИО5 М.А. и ФИО6 ФИО3 М.Д. подтвердили, что рассматривали рапорта работников ФИО2, в том числе ФИО7 Н.Г. как участкового инспектора ФИО2, о включении их в списки нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Было принято решение ходатайствовать перед администрацией ФИО6 <адрес> о включении сотрудников ФИО2 в списки нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Из исследованного в судебном заседании справки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ФИО6 штаба ФИО2 капитаном милиции ФИО14 М.М. и ФИО6 полковником полиции ФИО15 М.Д. усматривается, что она дана участковому инспектору милиции ФИО2 лейтенанту милиции ФИО7 Н.Г. в том, что согласно рапорта и решения жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел ФИО6 <адрес> он поставлен на учет для улучшения жилищных условий. В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля бывший ФИО6 ФИО3 М.Д. подтвердил свою подпись в обозреваемой справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании ФИО20 пояснил, что с 1993 по 1997 год работал главой ФИО49 сельской администрации. Кабинет участкового инспектора находился в здании ФИО47 сельской администрации и к нему как главе администрации обратился участковый инспектор ФИО7 Н.Г. с заявлением, чтобы поставили на учет в сельской администрации для получения жилья. Для работников правоохранительных органов отдельно велся журнал регистрации заявлений. Представленном ему на обозрении заявлении ФИО7 Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения жилья он подтвердил свой подпись с резолюцией секретарю сельсовета ФИО5 «прошу занести в специальную книгу учета как участкового инспектора сельской администрации».

Из исследованного в судебном заседании Постановления главы администрации ФИО48 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО16 С.С. и ФИО7 Н.Г. поставили на учет для улучшения жилищных условий.

При изложенных и установленных обстоятельствах, подтверждающих факта о постановке на учет на улучшение жилищных условий участкового инспектора ФИО7 Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, отказ администрации МО «сельсовет ФИО51» о выдаче ФИО7 Н.Г. выписки из постановления главы администрации ФИО50 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для улучшения жилищных условий, суд считает незаконным.

Таким образом, оценив в совокупности представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом представленных заявителем документов, подтверждают о постановке на учет участкового инспектора ФИО7 Н.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации ФИО52 сельсовета ФИО6 <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами представителей администрации МО «сельсовет ФИО53» ФИО19 и ФИО1 в той части, что не могут выдать ФИО7 Н.Г. выписку из постановления главы администрации ФИО55 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по причине не сохранения в администрации МО «сельсовет ФИО54» книги учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2013 года, поскольку не сохранения в администрации МО «сельсовет ФИО56» журнала регистрации заявлений граждан на постановке на учет за получением жилья и земельных участков, а также журнала регистрации постановлений о постановке на учет для улучшения жилищных условий жителей <адрес> и работников правоохранительных органов, не является основанием для отказа в выдаче выписки из постановления о постановке на учет, поскольку такой отказ ущемляет права ФИО7 Н.Г. и членов его семьи на улучшение жилищных условий как работника МВД, отслужившего 10 и более лет в органах внутренних дел и препятствует, фактически, в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО8 удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «сельсовет ФИО57» в предоставлении ФИО7 Н.Г. выписки из постановления о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать администрацию МО «сельсовет ФИО58» ФИО6 <адрес> Республики Дагестан восстановить ФИО7 Н.Г. и членов его семьи на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки его на учет для улучшения жилищных условий, согласно постановления главы администрации ФИО59 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья