Вараксин Павел Германович

ПРИГОВОР по делу № 1-165/2012

Именем Российской Федерации

гор. Приозерск Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Колоскова Э.Ю.,

с участием государственного обвинителя: старшего помощника Приозерского городского прокурора Рафиковой Г.Ф.,

подсудимого Вараксина П.Г.,

защитника в лице адвоката Кузнецова А.Г.,

при секретаре Вобленко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Вараксина Павла Германовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Вараксин Павел Германович совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение рабочих дней с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Вараксин П.Г., являясь должностным лицом – главой администрации муниципального образования «Кузнечное» муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета депутатов муниципального образования «Кузнечное» и контракта с главой администрации муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями на основании устава муниципального образования «Кузнечное», положения об администрации муниципального образования «Кузнечное» и контракта с главой администрации муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым имел полномочия по осуществлению общего руководства деятельности администрации муниципального образования «Кузнечное», ее структурных подразделений, по решению всех вопросов, относящихся к компетенции администрации; по заключению от имени администрации муниципального образования «Кузнечное» договоров; по осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств в соответствии с бюджетом муниципального образования «Кузнечное» и целевым назначением, находясь в здании администрации муниципального образования «Кузнечное» муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, ложно понимая интересы службы, то есть, действуя вопреки них, из личной заинтересованности, выразившейся в желании отличиться перед главой муниципального образования «Кузнечное» и Советом депутатов муниципального образования «Кузнечное», назначивших его (Вараксина) на должность главы администрации, путем демонстрации своих организаторских, профессиональных и деловых качеств, и перед населением муниципального образования «Кузнечное», путем завоевания авторитета и уважения, а также в желании приукрасить действительное положение дел в хозяйстве муниципального образования «Кузнечное», достоверно зная, что отдельные виды работ по муниципальным контрактам №, № от ДД.ММ.ГГГГ и по дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности - по вертикальной планировке, сооружению оголовков круглых, озеленению территории на площади 700 кв.м.; по вертикальной планировке, устройству канав механизированным способом; по вертикаль...

...ной планировке; внутриплощадочным автодорогам, устройству дорожного корыта и постилающих слоев из песка, обочины; внутриплощадочным автодорогам, устройству подстилающих слоев из песка и обочины; по благоустройству и озеленению; внутриплощадочным автодорогам, устройству оснований, подстилающих слоев из песка, обочины и дренаж; по замене стеклоблоков на водоочистной станции в количестве 396 штук, монтажу технологических площадок; не выполнены, а также, что не установлены два скорых фильтра дренажно-распределительной системы, не проведено гидравлическое испытание двух емкостей скоростных фильтров, ложно понимая о невозможности реализации в дальнейшем выделенных из бюджета Ленинградской области денежных средств на реконструкцию системы водоснабжения <адрес>, в нарушение условий указанных выше муниципальных контрактов и дополнительных соглашений, ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, п.п. 10, 12 ч. 2.1, п. 1 ч. 2.4 главы 2 контракта с главой администрации муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно внес в официальные документы - акты выполненных работ формы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму – <данные изъяты>, а всего на общую сумму не менее <данные изъяты>, утвержденные Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверяющие юридически значимые факты и порождающие юридические последствия о выполнении работ в полном объеме, являющиеся основанием для осуществления оплаты по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к данному муниципальному контракту, заведомо ложные сведения о выполнении указанных выше работ в полном объеме, заверив данный факт своей подписью, в результате чего на счет <данные изъяты> незаконно были перечислены денежные средства на общую сумму <данные изъяты>, выданные Правительством Ленинградской области в рамках адресной инвестиционной программы, внепрограммной ее части, на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения <адрес>, чем причинил государству, в лице Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, материальный ущерб на указанную выше сумму.

Кроме того, своими незаконными действиями Вараксин П.Г. существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившимися в нарушении требований:

- ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, согласно которой «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»;

- п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которых «К вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

- ч. 2 ст. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которой «Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации»;

- п.п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которому «Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации»;

- ч. 9.1 ст. 37 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которой «Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами»;

- ч. 2 ст. 49 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которой «Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности»;

- п. п. 2, 4 ст. 3 Закона РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, согласно которым «Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- п.п. 1, 3, 4 ст. 3 Устава муниципального образования «Кузнечное», принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Кузнечное» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым «К вопросам местного значения муниципального образования относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом»;

- п. 3 ч. 4.1 ст. 46 Устава муниципального образования «Кузнечное», принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Кузнечное» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения»;

- п.п. 10, 12 ч. 2.1 главы 2 Контракта с главой администрации муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым «Глава администрации: осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с бюджетом муниципального образования и целевым назначением»;

- п. 1 ч. 2.4 главы 2 главы Контракта с главой администрации муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому «В целях решения вопросов местного значения глава администрации обязан соблюдать положения Конституции РФ, законов и иных нормативно-правовых актов РФ, Устава Ленинградской области, законов и иных нормативно-правовых актов Ленинградской области, Устава и решений Совета депутатов».

Подсудимый Вараксин П.Г. вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал полностью, от дачи показаний в судебном заседании отказался, пояснив, что не преследовал корыстных целей при совершении инкриминируемых ему действий.

Виновность подсудимого Вараксина П.Г. в совершении преступления подтверждается следующими доказательствами:

Из оглашенных в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний представителя потерпевшего ФИО1 (т.1 л.д.125-129), последний является консультантом Комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области (Далее Комитет по ЭК и ЖКХ) с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Кузнечное» муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и <данные изъяты> были заключены муниципальные контракты № на проведение реконструкции сетей водопровода и водоочистной станции в <адрес> и № на разработку рабочей документации реконструкции водоочистительной станции, сетей водопровода и затопленного водоприемника на производительность 5 тысяч кб.м/сутки с последующим выполнением строительно-монтажных работ в <адрес>, на общую сумму <данные изъяты>. Финансирование реконструкции системы водоснабжения <адрес>, на основании заключенного соглашения между Комитетом ЖКХ Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Кузнечное», осуществлялось из средств бюджета Ленинградской области в рамках адресной инвестиционной программы внепрограммной ее части. Данный объект был включен в адресную программу с ДД.ММ.ГГГГ по конец ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о финансировании указанного объекта заключалось ежегодно. Муниципальными контрактами был предусмотрен авансовый платеж в размере 30% от суммы контракта. В рамках соглашения о финансировании было установлено софинансирование муниципальных контрактов из средств муниципального бюджета. Главным распорядителем бюджетных денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ являлся Комитет по ЭК и ЖКХ Правительства Ленинградской области. Финансирование осуществлялось следующим образом: первоначально на счет администрации муниципального образования «Кузнечное» перечислялся авансовый платеж в размере не более 30% процентов от суммы контрактов, которые администрацией муниципального образования «Кузнечное», в свою очередь, перечислялись на счет подрядчика. После освоения авансового платежа подрядчиком выполнялись другие работы по реконструкции системы водоснабжения <адрес>, по результатам выполнения отдельных видов работ составлялись акты о приемке выполненных работ по форме № и акты о стоимости выполненных работ и затрат по форме №, которые подписывал глава администрации муниципального образования «Кузнечное» и генеральный директор <данные изъяты>, после чего данные акты предоставлялись в Комитет по ЭК и ЖКХ и в Комитет финансов Правительства Ленинградской области. После проверки данной документации Комитетом финансов Правительства Ленинградской области перечислялись денежные средства в сумме фактически выполненных работ на счет Комитета финансов администрации муниципального образования «Кузнечное», который в свою очередь уже перечислял эту же сумму, вплоть до копейки, на лицевой счет <данные изъяты>. Отчетная документация проверялась очень тщательно, поскольку финансирование шло из бюджета Ленинградской области. Акты № и № предоставлялись в Комитет по ЭК и ЖКХ с подписью главы администрации муниципального образования «Кузнечное», заверенные печатью администрации муниципального образования. Что же касается не выполнения подрядчиком <данные изъяты> в конце ДД.ММ.ГГГГ завершающих работ, в основном по благоустройству территории, которые были оплачены администрацией муниципального образования «Кузнечное», может пояснить следующее: Комитет по ЭК и ЖКХ не знал о сложившейся ситуации. Администрация муниципального образования «Кузнечное» представила отчетную документацию без каких-либо пояснений, соответственно, которая была составлена надлежащим образом. Фактическое исполнение указанных работ представители Комитета по ЭК и ЖКХ не проверяли. На основании представленных актов по форме № и № Комитет финансов Правительства Ленинградской области перечислили на счет администрации муниципального образования «Кузнечное» денежные средства за выполненные работы, которая в свою очередь перечислила их на счет подрядчика. Также Комитету по ЭК и ЖКХ не было известно, что подрядчик предоставлял в администрацию муниципального образования «Кузнечное» гарантийное письмо, в соответствии с которым не выполнил свои обязательства. Администрация МО «Кузнечное», в случае нереализованных на конец финансового года денег, должна была оформить возврат их в бюджет Ленинградской области. А уже на следующий финансовый год, если ей необходимы денежные средства на завершение объекта, обосновав данную необходимость, получить денежные средства и реализовать их. То что подрядчик не успел выполнить строительно-монтажные работы в срок, за это ответственность лежит на обеих сторонах, заключивших муниципальный контракт. В свою очередь администрация муниципального образования «Кузнечное» должна действовать в соответствии с действующим законодательством РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что с подсудимым знаком в связи со своей служебной деятельностью, в ДД.ММ.ГГГГ к нему, как к директору <данные изъяты>, обратился заместитель главы администрации муниципального образования Кузнечное ФИО3, с просьбой осуществлять технический надзор за выполнением работ по реконструкции системы водоснабжения в <адрес>» в рамках исполнения дополнительного соглашения к муниципальному контракту. Был заключен соответствующий договор, ответственным специалистом по осуществлению технического надзора со стороны <данные изъяты> был назначен приказом ФИО4. Утверждает, что если были какие-то замечания со стороны <данные изъяты> то акты приемки выполненных работ не подписывались до полного выполнения работ. Со стороны <данные изъяты> не было случаев, чтобы акты были подписаны без фактического выполнения работ. В конце ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком <данные изъяты> не были выполнены работы по благоустройству территории, вертикальной планировке, а также иные виды работ, что также было отмечено Контрольно-счетной палатой Ленинградской области. Тем не менее, подрядчик выставил акты о приемке выполненных работ, которые со стороны <данные изъяты> не подписывали. На совещании у главы администрации он пояснял, что подписывать акты с фактически не выполненными работами и их оплачивать нельзя. Ему известно, что <данные изъяты> в адрес администрации муниципального образования «Кузнечное» направляло гарантийные письма о том, что все работы будут завершены в ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки Контрольно-счетной палатой Ленинградской области – ДД.ММ.ГГГГ, работы, которые <данные изъяты> гарантировало выполнить в ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не были. Впоследствии данные виды работ все-таки были выполнены, но не полностью.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает в должности инженера в <данные изъяты>, с подсудимым знаком по роду служебной деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> обратилась администрация муниципального образования «Кузнечное», с целью заключения договора по осуществлению технического надзора при выполнении работ по реконструкции системы водоснабжения в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> стало осуществлять технический надзор. <данные изъяты> следило за качеством, технологией и объемом выполненных работ. Приказом директора <данные изъяты> он был назначен ответственным лицом на данном объекте. От администрации МО «Кузнечное» курировал работы по реконструкции системы водоснабжения <адрес> заместитель главы администрации ФИО3 Главой администрации МО «Кузнечное» в тот период являлся Вараксин П.Г. Данные работы выполняла подрядная организация – <данные изъяты> Она же составляла сметы, которые утверждал заказчик. С момента осуществления технического надзора были выявлены некоторое недостатки в выполненных работах, в связи с чем им выдвигались требования к их устранению, которые в итоге были исправлены. Из запланированного объема работ были не выполнены в полном объеме и выполнены частично работы по благоустройству территории и внутриплощадочные дороги соответственно. Впоследствии при проведении проверки Контрольно-счетной палатой Ленинградской области ему стало известно, что работы по внутриплощадочным дорогам были все-таки оплачены, не смотря на его возражения. Что касается работ по благоустройству территории, то на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не успевало их завершить, в связи с чем они предоставили гарантийное письмо.

Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.8-18), в помещении <данные изъяты> области изъяты: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт сверки взаимных расчетов.

Из протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.23-25), следует, что в помещении <данные изъяты> изъяты: копия протокола рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, копия служебной записки.

Из протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.30-40) следует, что в Комитете по энергетическому комплекс и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области изъято: сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколам осмотра документов и предметов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приложений к ним ( т.2 л.д. 59-74, 75-132, 133-152, 153-175, 176-189, 190-203, 204-255; т.3 л.д. 1-42)., осмотрены документы, изъятые в ходе вышеуказанных выемок и обыска, а также аналогичные документы, изъятые Приозерской городской прокуратурой Ленинградской области из администрации муниципального образования «Кузнечное» в рамках проверки и документы, содержащие сведения о движении денежных средств по лицевому счету <данные изъяты> Вышеперечисленные документы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т.3 л.д.43-45).

Из заключения Контрольно-счетной палаты Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему (т.1 л.д.16-33) следует, что при принятии к учету и, соответственно оплате, заказчиком – администрацией МО «Кузнечное», строительно-монтажные работы согласно актам приемки выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат, имелись факты завышения подрядчиком – <данные изъяты>, объемов и стоимости отдельных видов таких работ на общую сумму в размере <данные изъяты>. В том числе по актам приемки выполненных работ:

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму в размере <данные изъяты>. не были выполнены работы по вертикальной планировке, сооружению оголовков круглых и озеленению территории на площади 700м?;

- от ДД.ММ.ГГГГ № не были выполнены на сумму <данные изъяты>.: вертикальная планировка, устройство канав механизированным способом;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - вертикальная планировка не была выполнена на сумму в размере <данные изъяты>.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты>. не были выполнены внутриплощадочные автодороги, устройство дорожного корыта и подстилающих слоев из песка, обочины;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму в размере <данные изъяты> не были выполнены внутриплощадочные автодороги, устройство подстилающих слоев из песка и обочины;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму в размере <данные изъяты> не выполнены работы по благоустройству и озеленению;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму в размере <данные изъяты> не выполнены внутриплощадочные автодороги, устройство оснований, подстилающих слоев из песка, обочины и дренаж;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> не произведены: замена стеклоблоков на ВОС – 396 шт., и монтаж технологических площадок;

- от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> не были установлены два скоростных фильтра дренажно-распределительной системы, а также не проведено гидравлических испытаний двух емкостей скоростных фильтров.

На дату завершения проверки заказчиком – <данные изъяты> приемка объектов, подлежавших реконструкции и строительству в соответствии с такими муниципальными контрактами, в целях их дальнейшей эксплуатации полностью произведена еще не была, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию - в соответствии с Градостроительным кодексом Российской федерации, таким образом, не выдавалось.

Согласно акту проверки (т.1 л.д.36-42), комиссией установлено, что указанные в заключении КСП Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ работы не были выполнены на момент подписания актов по форме № и справок по форме № и соответственно оплаты.

Согласно соглашению о порядке предоставления средств областного бюджета Ленинградской области на финансирование строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу на ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему (т.1 л.д.43-50), соглашение заключено между Комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Кузнечное». Данное соглашение заключено на общую сумму в размере <данные изъяты>, в том числе за счет средств областного бюджета <данные изъяты>, за счет средств местного бюджета – <данные изъяты>.

Из протокола совещания по выполнению подрядных работ на объекте <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.51-52), следует, что комиссией решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести гидравлические испытания фильтров №

Согласно гарантийному письму № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.53), <данные изъяты> гарантирует устранение недостатков: проведение повторных работ по гидроизоляции фильтров № в срок до ДД.ММ.ГГГГ: проведение дополнительных работ по гидроизоляции осветлителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу совещания по объекту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.45-47), комиссией решено провести повторные гидравлические испытания фильтров и осветлителей по окончанию паводкового периода.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении главы администрации муниципального образования «Кузнечное» (т.1 л.д.54), Вараксин П.Г. назначен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет на должность главы администрации муниципального образования «Кузнечное».

Согласно контракту с главой администрации МО «Кузнечное» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.55-61), заключен контракт между главой муниципального образования «Кузнечное» ФИО5 и Вараксиным П.Г., назначенным на должность главы местной администрации, который наделен полномочиями по осуществлению общим руководством деятельности администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов. отнесенных к компетенции администрации; по заключению от имени администрации договоров в пределах своей компетенции; по осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; по использованию материальных ресурсов и расходованию финансовых средств в соответствии с бюджетом муниципального образования и целевым назначением.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.62), следует, что Вараксин П.Г. уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности главы администрации МО «Кузнечное» по собственному желанию.

Из Устава МО «Кузнечное» с изменениями и дополнениями (т.1 л.д.63-102), следует, что глава администрации заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета. В соответствии с ч. 4 ст. 47 глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования.

Согласно положению об администрации МО «Кузнечное» (т.1 л.д.104-118), следует, что глава администрации наделен полномочиями – действовать от имени администрации без доверенности; подписывать договоры, соглашения, платежные документы и иные документы от имени администрации; распоряжаться в установленном порядке выделенными администрации финансовыми и материальными средствами; обеспечивать сохранность средств и материальных ценностей администрации.

Нарушений норм УПК РФ при получении вышеуказанных доказательств по делу судом не установлено и оценивая данные доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности подсудимого Вараксина П.Г.

В ходе судебного заседания полностью установлен и доказан факт совершения Вараксиным П.Г. инкриминируемых ему действий, а также, что в период совершения указанных действий он являлся должностным лицом - главой администрации муниципального образования «Кузнечное» муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, действовал вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности – ложно понимая интересы службы, желая повысить свой авторитет и завоевать уважение путем демонстрации своих организаторских, профессиональных и деловых качеств, в том числе перед населением муниципального образования «Кузнечное» и такие его действия повлекли причинение материального ущерба, существенное нарушили охраняемые законом интересы общества и государства.

Суд не усматривает наличия в действиях Вараксина П.Г. крайней необходимости.

Суд считает, что действия подсудимого Вапраксина П.Г. надлежит квалифицировать по части 1 ст.285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. Поскольку уголовный закон в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ не улучшает положения подсудимого, применению подлежит уголовный закон, действовавший на момент совершения подсудимым преступления, то есть ч.1 ст.285 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление.

Вараксин П.Г. ранее не судим, <данные изъяты>.

К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимого Вараксина П.Г., суд относит признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Вараксина П.Г., суд не усматривает.

На основании изложенного, принимая во внимание, что подсудимым впервые совершено преступление, суд считает, что подсудимому Вараксину П.Г. должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 статьи 285 УК РФ.

Суд не усматривает оснований для снижения категории совершенного подсудимым преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Руководствуясь статьями 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Вараксина Павла Германовича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч.5 ст.72 УК РФ, с учетом содержания Вараксина П.Г. под стражей по настоящему уголовному делу в период ДД.ММ.ГГГГ, смягчить Вараксину П.Г. назначенное наказание, назначив окончательное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

До вступления приговора в законную силу меру пресечения Вараксину П.Г. не избирать.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

1). Диск с информацией о движении денежных средств по счету <данные изъяты> - хранить при уголовном деле;

2). Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – возвратить в <данные изъяты>;

3). Исполнительную документацию по благоустройству территории ВОС, внутриплощадочным работам, вертикальной планировке ограждению, исполнительная документация по гидроизоляции фильтров и осветлителей, протокол совещания по выполнению подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ, копия гарантийного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, копия служебной записки – возвратить в администрацию МО «Кузнечное»;

4). Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры - № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт сверки взаимных расчетов, сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ - возвратить в Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ленинградского областного суда в течение десяти суток со дня его оглашения, а подсудимым в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи кассационной жалобы подсудимый вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Судья: Колосков Э.Ю.