Рафиев Алишер Аламшоевич

№ 5-144/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Берёзовка 01 декабря 2017 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А.,

С участием представителя МО МВД России ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Рафиева Алишера Аламшоевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, образование среднее, русским языком владеющий, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка (<дата> года рождения), официально не трудоустроенный, проживающего по адресу: Красноярский край, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 19 часов 30 минут по адресу Красноярский край <адрес>, п. Березовка, <адрес> было выявлено, что гражданин <адрес> Рафиев Алишер Аламшоевич, <дата> года рождения с <дата> пребывает на территории Российской Федерации в Красноярском крае без постановки на миграционный учет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

<дата> от Рафиева А.А. получено объяснение и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Рафиев Алишер Аламшоевич, <дата> года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации <дата> автомобильным транспортом, состоял на миграционном учете по адресу: Красноярский край, <адрес>, офис 20, до <дата> После окончания срока постановки на миграционный учет добровольно не покинул территорию Россий...

...ской Федерации.

В судебном заседании Рафиев А.А. вину в совершенном им правонарушении признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно является гражданином <адрес>, приехал на территорию РФ для трудоустройства. Должен был покинуть территорию РФ <дата>, но этого не сделал. С <дата> постоянно проживает на территории РФ у своей законной жены ФИО4 и малолетним ребенком ФИО5, 2014 года рождения. С рождения он ФИО3, <дата> года рождения. В 2012 году в <адрес> он сменил свою фамилию на Шарипов, так как ему был запрещен въезд на территорию Российской Федерации. Как Шарипова его также выдворили с территории РФ в 2015 году, после чего он сменил фамилию на Рафиев Алишер Аламшоевич, <дата> года рождения, при оформлении паспорта сотрудники МВД <адрес> ошиблись, неверно указав месяц его рождения. На территорию РФ въехал по паспорту на имя Рафиева и до <дата> находился на территории РФ на законных основаниях. Ранее <дата> он заключил брак с ФИО4, 1990 года рождения, в браке у них родилась дочь, ФИО5, <дата> года рождения.

Кроме признания вины Рафиева А.А., совершение им правонарушения также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому Рафиев А.А. проживает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства;

- рапортом ИДПС ОВО ГИБДД МВД России «Березовский» от <дата> об обстоятельствах выявления правонарушения;

- объяснениями Рафиева А.А. от <дата> и <дата>, данными им УУП МО МВД России «Березовский»;

- объяснением ФИО4;

- протоколом об административном задержании № от <дата>;

- данными физического лица о пересечении границы, паспортом на имя Рафиева А.А., отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Конституцией Российской Федерации, а именно статьей 2 установлено, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав Рафиева А.А., судья квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При обсуждении меры наказания суд приходит к выводу, что к Рафиеву А.А. нецелесообразно применять административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации по тем основаниям, что у него на территории России имеется семья, малолетний ребенок, он занимается воспитанием ребенка, содержит семью материально, работает без официального трудоустройства.

Взаимоотношения между родителями, состоящими в браке, охраняются ст. 8 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод». С момента рождения ребенка и в силу самого факта рождения и между ним и его родителями существуют узы, составляющие «семейную жизнь», к таковым относятся и отношения между супругами.

Выдворение Рафиева А.А. из России может отрицательно сказаться на условиях проживания его семьи в России, ребенок может быть поставлен в трудные жизненные условия. Выдворение Рафиева А.А. из России сделает невозможным в последующем в течение более пяти лет общение его с семьей в России.

Учитывая интересы семьи Рафиева А.А. и ФИО4, интересы малолетнего ребенка, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о применении к Рафиеву А.А. административного наказания в виде административного штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рафиева А.А., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рафиева А.А. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина Республики Таджикистан Рафиева Алишера Аламшоевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в доход местного бюджета на расчетный счет 40№, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04605151, получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН: №, КПП: №, КБК: 18№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд Красноярского края.

Судья Д.А Дозорцев

Копия верна

Судья Березовского районного суда Д.А. Дозорцев

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

п. Березовка

Красноярского края 30 ноября 2017 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Дозорцев Д.А.,

рассматривая материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Рафиева Алишера Аламшоевича, родившейся <дата> в <адрес>, поступившие от заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Березовский»,

У С Т А Н О В И Л :

Как указано в протоколе об административном правонарушении, составленном помощником оперативного дежурного МО МВД РФ «Березовский» гражданин <адрес> Рафиев А.А. въехал на территорию РФ через КПП «Кулунда», на миграционном учете состоял с <дата> по <дата> по месту пребывания по адресу: <адрес>20. С <дата> проживает на территории РФ незаконно по адресу: <адрес>2, женат на иждивении один малолетний ребенок.

Согласно протоколу задержания Рафиев А.А. задержан <дата> в 19 ч. 30 мин.

Как следует из объяснения Рафиева А.А. он приехал в РФ из Таджикистана <дата> Проживает с женой и ребенком. Ранее он неоднократно, после выдворения менял паспорт на фамилии и имена родственников, после чего с новым паспортом приезжал на территорию РФ.

Из административного материала следует, что отпечатки пальцев Рафиева Алишера Аламшоевича принадлежат ФИО2 и ФИО3.

Постановлением Березовского районного суда от <дата> ФИО4 <дата> г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде шт...

...рафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Также из представленных материалов, сведений из специализированных баз следует, что вероятно Рафиев А.А. ранее находился на территории РФ под именем ФИО5, <дата> г.р. и привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлена. Орган составивший протокол об административном правонарушении полагает, что Рафиев Алишер Аламшоевич, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р. и ФИО5, <дата> г.р. это одно лицо.

Однако оснований полагать, что законы <адрес> позволяют изменять гражданину не только фамилию имя и отчество полностью, но и дату рождения у суда не имеется. Поэтому имеются сомнения в том, что либо паспорт на имя Рафиева А.А. является поддельным документом, либо лицо привлекаемое к административной ответственности не является Рафиевым А.А. Из объяснения самого Рафиева А.А. следует, что он менял паспорта «на фамилии и имена родственников», это значит, что он менял не свой паспорт, а, возможно, получал паспорт родственника со своим фото.

Объективных данных о том, что в <адрес> паспорт на имя Рафиева Алишера Аламшоевича <дата> г.р. действительно, на основании законной процедуры был выдан ФИО11 либо ФИО7, <дата> г.р. с заменой полностью Ф.И.О. и даты рождения, не имеется.

Заключение об установлении личности в деле отсутствует. Поэтому у суда имеются веские основания сомневаться в том, что лицо привлекаемое к административной ответственности действительно является Рафиевым А.А.

Кроме того, несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении о том, что лицо привлекаемое к административной ответственности имеет супругу и ребенка на территории РФ, каких-либо данных позволяющих суду установить этот факт не имеется (отсутствуют свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении и иные документы, свидетельствующие, что Рафиев А.А. имеет супругу и ребенка. Лицо, которое «ФИО9» называет, как свою супругу по делу не опрошено.

Вместе с тем в силу требований ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При таких обстоятельствах в день поступления дела суд лишен реальной возможности восполнить данный недостаток материала, найдя и доставив в суд супругу, опросив ее, истребовав документы на ребенка, данные о заключении брака и т.п.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, административный материал подлежит возврату в орган составивший протокол об административном правонарушении. При этом данному органу необходимо приобщить к материалу заключение об установлении личности, в случае, если действительно ФИО10 (ФИО11) изменил имя фамилию и дату рождения, либо если лицо привлекаемое к административной ответственности не Рафиев А.А, принять иное решение, по результатам проверки.

При этом в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если это ФИО2, а не Рафиев А.А. и он пересек в 2017 году государственную границу РФ с чужим паспортом на имя Рафиева А.А. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) и ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). Также в ходе проверки подлежит установлению выезжал ли ФИО2 с территории РФ после декабря 2016 г., если нет, то в его действиях усматривается состав иного административного правонарушения (ч. 20.25 КоАП РФ).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о возбуждении уголовного дела.

Без проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 322, 327 ч. 3 и принятия соответствующих решений, принять законное и обоснованное решение по настоящему делу невозможно. Так как принятое решение по делу об административно правонарушении может воспрепятствовать привлечению лица к уголовной ответственности. При этом суд обращает внимание, что если личность лица действительно будет установлена, как Рафиев А.А., то с учетом того, что паспорт ФИО9 выдан <дата>, а это же лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении Березовским районным судом <дата> представлялось, как ФИО2 и предъявляло паспорт, необходимо в рамках проверки установить существует ли в реальности ФИО2, либо был предъявлен заведомо подложный документ – паспорт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в МО МВД России «Березовский» протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Рафиева Алишера Аламшоевича, <дата> г.р. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ для устранения нарушений, выразившихся в неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

Судья Д.А. Дозорцев

Копия верна

Судья Березовского районного суда Д.А. Дозорцев