Рагозин Юрий Августович

Дело номер 2-643/2017

Решение в мотивированном виде

изготовлено 11 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре Л.О. Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании в части недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к ответчику о признании в части недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФР в <адрес> Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия права.

Считает указанное решение в части недействительным по следу...

...ющим основаниям.

Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды его работы: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МК-138 треста «Запбамстроймеханизация» (<адрес>) (МКС) в должности водителя III класса по причине того, что в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ согласно документальной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды не начислена заработная плата.

Из содержания трудовой книжки (записи №, №) следует, что ФИО2 был принят с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из Управления механизации треста «<данные изъяты>» водителем 3-го класса на все марки а/м (третьего) (приказ 118-ок от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ был уволен переводом в ТСО «<данные изъяты>» (приказ 125-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ номер №, заработная плата ФИО2 была сдельная, следовательно, должна была выдаваться расчетная книжка. За истечением времени она не сохранилась.

По какой причине в архивной справке указан прочерк, т.е. не начислялась заработная плата, ему не известна, его вины в этом нет. Он работал в указанной организации в той должности, как записано в трудовой книжке, заработную плату получал регулярно.

В архивной справке не указано, что в спорные периоды он находился в ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, привлекался к исправительным работам, т.е. не указаны причины, по которым не подлежат включению в специальный стаж периоды работы.

Так же ответчиком не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Транспортно – строительной организации «<данные изъяты>» (МКС) в должности водителя по причине того, что нет документального подтверждения работы в МКС. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архив <адрес> на хранение не поступали документы по личному составу «<данные изъяты>», их местонахождение архиву неизвестно, следовательно, невозможно установить: находилась ли она в РКС или МКС.

В трудовой книжке перед записью № справа имеется оттиск штампа: местности, приравненные к районам Крайнего Севера, слева в трудовой книжке имеется оттиск штампа, на котором указано: Уоянская передвижная механизированная колонна.

ТСО «<данные изъяты>», в которой работал истец, находилась на территории <адрес>.

<адрес> – это поселок в <адрес>.

По смыслу Постановления Совмина СССР от 03 января 1983 года номер 12 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся районы Баунтовский и Северо-Байкальский в Бурятской АССР.

Следовательно, указанная выше организация располагалась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), значит, этот период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Трудовой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 9 месяцев 2 дня; трудовой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 4 года 1 месяц 9 дней.

Кроме того, Управление ПФР признает наличие у истца специального стажа, равного 6 годам 1 месяцу 17 дням.

Результат суммирования специального стажа составляет: 6 лет 1 месяц 17 дней + 9 месяцев 2 дня + 4 года 1 месяц 9 дней = 10 лет 11 месяцев 28 дней.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ему необходимо иметь специальный трудовой стаж не менее 13 лет.

Однако, в силу статьи 32 Федерального закона, страховая пенсия по старости гражданам, проработавшим в РКС и МКС, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, что дает истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости при достижении определенного возраста.

Причины, указанные в решении Управления ПФР об отказе в установлении пенсии, не могут являться основанием для отказа включения указанных выше периодов работы в специальный стаж, что может привести к несоразмерному ограничению его конституционных прав на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Просит признать в части недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 21 июня 2017 года номер 1442 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя III класса в <данные изъяты>» (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Транспортно - строительной организации «<адрес>».

Истец ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, при этом в судебном заседании дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был на сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это был Север в связи с сильными морозами в январе месяце их отправили «на каникулы» и они не работали. В связи с чем отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он пояснить не может, он работал в это время и заработную плату получал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ в которых указала следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичная норма была предусмотрена ранее действующим пенсионным законодательством (п.п.6 п.1 сг.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года номер 173-Ф3) «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж, при котором возникает право на назначение страховой (ранее-трудовой) пенсии ранее установленного пенсионного возраста является специальным стажем, к которому, помимо требований, предъявляемых к страховому стажу (поскольку специальный стаж является его разновидностью), предъявляются и иные требования, предусмотренные действующим пенсионным законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона номер 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО2, по достижении возраста 55 лет, считая, что у него имеется достаточный льготный стаж работы для назначения пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона номер 400-ФЗ 01 марта 2017 года обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия соответствующего льготного стажа. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст. 32 Закона номер 400-ФЗ не включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в <данные изъяты> по причине отсутствия в указанных спорных периодах сведений о начислении истцу заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ТСО «<данные изъяты>» ввиду отсутствия сведений о нахождении организации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). По первым из спорных периодов правовая позиция ответчика сводится к тому, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, периодов работы в <данные изъяты> не имеется, гак как доказательств занятости в экстремальных природно- климатических условиях в указанные периоды истцом не представлено. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (имеется в материалах дела) отсутствует начисление заработной платы в месяцах: ноябрь 1985 года, июль 1987 года, июнь 1988 года, май-июль 1989 года, январь 1990 года, июль-декабрь 1990 года, июнь-август 1991 года. При этом в архивной справке подчеркнуто, что во втором полугодии 1990 года «начисление заработной платы нет записи (фамилия есть, начисления нет)», что не оспаривается и самим ФИО2 В соответствии с актом документальной проверки сведений о заработной плате (Приложение 1), за указанный период отсутствует начисление заработной платы истцу, при этом актом подтверждено, что периоды: июль 1987, май-июль 1989, июнь- август 1991- очередные ежегодные отпуска, включаемые в специальный стаж. В отношении спорных периодов сведений о причинах неначисления заработной платы нет. Трудовая книжку и приказы работодателя, на которые ссылается ФИО2, сами по себе, как считает Управление, не могут служить основанием для включения указанных выше периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии при отсутствии сведений работодателя о занятости постоянно в течение полного рабочего дня на работах в районах, приравненных к Крайнему Северу, поскольку истцом в суд не представлены какие-либо сведения о начислении заработной платы за спорные периоды. Напротив, сам ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы в связи с учебой, отсутствие начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объяснить не может. При таких обстоятельствах, как считает ответчик, спорные периоды обоснованно не засчитаны Управлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и правовых оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, поскольку не подтверждено осуществление трудовой деятельности истцом в указанный период. По второму периоду – записи № вызвали сомнения ответчика ввиду того, что период начала работы - ранее увольнения в порядке перевода с предыдущего места работы, печать на записи об увольнении не читается. ФИО2 в подтверждение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (дата, следующая за датой увольнения с предыдущего места работы) по ДД.ММ.ГГГГ была представлена уточняющая справка, сведения в которой Управление признало сомнительными ввиду следующих обстоятельств: угловой штамп уточняющей справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылку на Министерство строительства Украинской ССР, эти же сведения содержит и гербовая печать, герб в центре печати также содержит символику СССР: серп и молот. Кроме того, учитывая вышеперечисленные признаки недостоверности указанной справки, ФИО6 своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отозвал ее. Также обоснованные сомнения вызвала и справка, выданная Администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия (имеется в материалах дела), поскольку, будучи выданной в 2010 году, она содержит сведения о том, что на территории <адрес> находились и находятся организации, в т.ч. «<адрес>», организации вписаны от руки, справка не содержит основания выдачи. На запрос Управления о подтверждении трудового стажа ФИО2 в адрес ответчика поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что документы по личному составу «<данные изъяты>» не поступали, их местонахождение архиву не известно. Также Управление отмечает, что хотя истцом отказ в назначении пенсии не оспаривается, между тем, в исковом заявлении указано, что включение в льготный стаж спорных периодов необходимо в целях последующего обращения за указанной пенсией по достижении соответствующего возраста. В связи с этим ответчик считает необходимым указать, что подсчет спорных периодов произведен истцом неверно. Как следует из решения Управления и не оспаривается истцом, речь идет о районах МКС, тогда как в силу нормы ст.32 Закона номер 400-ФЗ, при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Поскольку первый из спорных периодов работы ФИО2 в МКС составляет 9 месяцев 0 дней, при переводе его в РКС (год МКС за 9 месяцев РКС) стаж составит 06 месяцев 24 дня, второй из спорных периодов МКС- 4 года 1 месяц 9 дней, при переводе в РКС составляет 3 года 0 месяцев 29 дней, при этом в силу вышеуказанной нормы Закона номер 400-ФЗ, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (то есть полных 8,9,10 и т.д. лет, месяцы и дни во внимание не принимаются). Таким образом, Управление считает, что в настоящем деле не имеется предусмотренных законом оснований, для включения заявленных истцом периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Учитывая вышеизложенное, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Как следует из пункта 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена п.п. 6 п.1 сг.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года номер 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», ранее действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона номер 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначения страховой пенсии по старости за работу по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края ему исполнилось 55 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По правилам пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы истца :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>) (МКС) в должности водителя III класса по причине того, что в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ согласно документальной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды не начислена заработная плата;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Транспортно – строительной организации «Донецкжилстрой» (МКС) в должности водителя по причине того, что нет документального подтверждения работы в МКС.

Таким образом, на дату обращения ФИО2, стаж работы в районах Крайнего севера дающий право на уменьшение возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 6 лет 1 месяц 17 дней, страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,429.

Анализируя периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (<адрес> (МКС) в должности водителя III класса суд приходит к следующему.

Из содержания трудовой книжки № датированной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода из Управления механизации треста «<данные изъяты>» водителем 3-го класса на все марки а/м (третьего) (приказ 118-ок от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ТСО «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ номер № отсутствует начисление заработной платы в месяцах: ноябрь 1985, июль 1987, июнь 1988, май-июль 1989, январь 1990, июль-декабрь 1990, июнь-август 1991. При этом в архивной справке также указано, что во втором полугодии 1990 года «начисление заработной платы нет записи (фамилия есть, начисления нет)», что не оспаривается и самим ФИО2

В акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, за указанные спорные периоды отсутствует начисление заработной платы ФИО2, при этом актом также подтверждено, что периоды: июль 1987, май-июль 1989, июнь- август 1991- очередные ежегодные отпуска, которые включены в специальный стаж.

ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы в связи с учебой; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке; неначисление заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объяснить не может.

При исчислении периодов работы, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 17Э-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, предусмотренных ст. 128 ТК РФ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе за работу на Крайнем Севере Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, не предусмотрено.

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516 требование о выполнении работы в течение полного рабочего дня в отношении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, не предъявляется.

Вместе с тем, оснований для зачета в стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, имевшего место до вступления в силу вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации, не имеется, поскольку факт работы в данный период отсутствует.

Периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный «северный» стаж, поскольку факт работы в данные периоды, истцом не доказан документально.

При таких обстоятельствах, суд считает что, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и правовых оснований для включения периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, поскольку не подтверждено осуществление трудовой деятельности истцом в указанный период.

Анализируя период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Транспортно – строительной организации «Донецкжилстрой» (МКС) в должности водителя, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>», в которую ФИО2 был принят водителем переводом из МК-138 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась на территории <адрес>.

В трудовой книжке перед записью № имеется оттиск штампа: местности, приравненные к районам Крайнего Севера, слева в трудовой книжке имеется оттиск штампа, на котором указано: Уоянская передвижная механизированная колонна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года номер 1029.

<адрес> – это посёлок в <адрес> Бурятии.

По смыслу Постановления Совмина СССР от 03 января 1983 года номер 12 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся районы Баунтовский и Северо-Байкальский в Бурятской АССР.

Следовательно, указанная выше организация располагалась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), следовательно оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж. Сведений о том, что организация в которой работал истец отсутствует, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом включенных в бесспорном порядке Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) и судом периодов работы, общий страховой и специальный (МКС) стаж истца составляет менее стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона номер 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные расходы истец не просил взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 включить в страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Транспортно – строительной организации «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Транспортно – строительной организации «Донецкжилстрой».

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу

Дело № 5-333/2021

22RS0001-01-2021-001417-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, при секретаре Р.В.Мордовиной, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении Рагозина Юрия Августовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 955 от 05.11.2021, составленному полицейским (водителем) ОВО по г.Алейску-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» Слащевым С.Ю., 05.11.2021 г. в 10-15 час. Рагозин Ю.А. в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.20 №120, в нарушении требования п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 находился в помещении предприятия торговли в магазине «Светофор», расположенном по адресу: г.Алейск, пер.Ульяновский, 1Н, без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Действия Рагозина Ю.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Рагозин Ю.А. вину в совершённом правонарушении признал, пояснил, что забыл надеть маску.

Судья, исследовав представленные материалы, выслушав Рагозина Ю.А., пришёл к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникн...

...овения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» ч. 3, пп. «в», «г» ч. 4 Правил), иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил (пп. «д» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае были приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 (в ред. от 26.11.2020 № 204) гражданам необходимо использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Рагозин Ю.А. 05 ноября 2021 г. в 10-15 час., находясь в помещении предприятия торговли в магазине «Светофор» г.Алейск, пер.Ульяновский, 1Н, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания: маску лицевую.

Таким образом, поскольку на территории Алтайского края действует режим повышенной готовности, введенный Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, а также Указ Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», то Рагозин Ю.А., находясь в здании предприятия торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период действия режима повышенной готовности, не выполнил требований п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения Рагозиным Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом, приложенной фотографией; объяснениями; материалами, содержащими характеристики здания.

Из материалов дела следует, что магазин «Светофор» г.Алейск, пер.Ульяновский, 1Н, относится к предприятиям торговли.

Факт неиспользования средства защиты органов дыхания в указанные в протоколе месте и время лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В соответствии со 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает и учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, пенсионный возраст лица, наличие на иждивении престарелой матери, с которой ведет совместное хозяйство, состояние здоровья лица и его близкого родственника.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, в связи с чем, судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, однако при рассматриваемых обстоятельствах не усматривается оснований для применения предупреждения, поскольку правонарушение совершено в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, риск распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших, что, по мнению судьи, не дает основание для назначения наказания в виде предупреждения.

При определении меры наказания судья учитывает общественную вредность совершенного деяния, те обстоятельства, что правонарушение совершено в период неблагополучной эпидемиологической обстановки в условиях подъема заболеваемости и смертности от новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, судья приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты путём назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1-4.3, 20.6.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Рагозина Юрия Августовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Наименование получателя: Получатель штрафа: УФСВНГ РФ по Алтайскому краю УФК по АК (управление Росгвардии по АК)»), номер счета получателя платежа 40№, наименование банка: отделение Барнаул <адрес>, ИНН 2221230454, ОКТМО 01701000, БИК 040173001, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.В.Брендина