Раисова Гульнара Габдулмажитовна

55RS0003-01-2020-007826-80

Дело № 2-301/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Корененко А.Б.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Морозовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 января 2021 года

гражданское дело по иску Раисовой Гульнары Габдулмажитовны к Администрации Ленинского АО г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Раисова Г.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 703 кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, на данном земельном участке расположен жилой дом 2007 года постройки. Согласно техническому плану площадь дома составляет 200,8 кв.м, этажность 2 этажа. Истец обратилась в Администрацию ЛАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве, но получила отказ в связи с тем, что отступ от границы земельного участка не соблюден, при этом дом построен в 2007 году, а форма градостроительного плана утверждена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством экономического развития, Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утверждены Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, администрацией не было учтено фактическое землепользование, чем были нарушены права истца. В своем отказе в разрешении на строительство администрация ЛАО г. Омска указывает, что данные отступы - 3 метра, должны быть соблюдены при осуществлении нового строительства, в данном случае строительство проведено в 2007 году. Согласно эксперт...

...ному заключению о соответствии строения (жилого дома) по адресу: <адрес>, построенный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за Раисовой Г.Г. право собственности на жилой дом площадью 200,8 кв.м, этажностью – 2 этажа, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Раисова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Сенчилина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в границы полосы железной дороги, собственностью ОАО «РЖД» не является.

Третье лицо Омаров Р.Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Пленум Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 10/Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью (п. 26 Постановления Пленума).

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 703 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 134).

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из пояснений представителя истца следует, что на принадлежащем Раисовой Г.Г. земельном участке ранее располагалось строение литера А, которое было снесено, а на его месте возведен жилой дом 2007 года постройки.

Согласно представленному техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о жилом строении литера А площадью 20 кв.м.

Указанный объект недвижимого имущества снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что следует, из представленной выписки из ЕГРН.

В техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значатся строения литера Б, Б1 2007 года постройки (л.д. 87-92).

С целью оформления правоустанавливающих документов на жилой дом, Раисова Г.Г. обратилась в Администрацию ЛАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление Администрации ЛАО г. Омска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно, в соответствии с проектом планировки территории, расположенной в границах: правый берег реки Иртыш – граница полосы отвода железной дороги в направлении Черлакского тракта – южная граница территории садоводческого некоммерческого товарищества «Сибирский садовод-1» - южная граница жилой застройки в ЛАО г. Омска, утвержденным постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, часть земельного участка с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, расположена в границах зоны с особыми условиями использования территорий (зоне ограничений по условиям безопасности железной дороги). Кроме того, часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:785 расположена в границах красных линий улиц 1-я Моховая, ул. 3-я Моховая. Согласно уведомлению истца о планируемом строительстве объект индивидуального жилищного строительства частично расположен в зоне ограничений по условиям безопасности железной дороги, частично в красных линиях улиц 1-я Моховая, 3-я Моховая (л.д. 115-116).

В материалы дела представлен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ по созданию здания, расположенного по адресу: <адрес> заключению кадастрового инженера образуемое здание расположено в кадастровом квартале № в границах земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит Раисовой Г.Г. Поскольку адрес объекту недвижимости не присвоен в установленном порядке, в техническом плане указано его местоположение. Основной характеристикой здания является площадь. По результатам измерений согласно требованиям, кадастровым инженером вычислена общая площадь здания, которая составляет 200,8 кв.м (л.д. 39-55).

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № площадью 773 кв.м расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж1-2336, основным видом разрешенного использования является индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) (л.д. 21-30).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент возведения спорного жилого дома проект планировки территории с красными линиями не был утвержден и не действовал. Кроме того, жилой дом возведен на ранее существующем фундаменте. При этом расположение жилого дома относительно улицы 1-я Маховая, ул. 3-я Моховая, по которой в настоящее время проходит красная линия, не изменилось.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения № от, выполненного экспертом ООО «Архитектурная мастерская», жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует предельным размерам земельных участков, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка до здания, минимального размера земельных участков. Строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330 2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях». Планировка и обустройство жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в жилом доме (л.д. 56-86).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом возведен без нарушения санитарных, эпидемиологических, пожарных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, из представленных доказательств судом установлено, что спорное строение возведено на принадлежащем истцу земельном участке, возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, что в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является основанием для признания за истцом право собственности на возведенное жилое строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Раисовой Гульнары Габдулмажитовны удовлетворить.

Признать за Раисовой Гульнарой Габдулмажитовной право собственности на жилой дом общей площадью 200,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья