Ракова Виктория Юрьевна

Дело № 2-2047/2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

с участием истца Раковой С.Н., третьего лица – Раковой В.Ю.,

представителя третьего лица - Бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - Смирновой В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Раковой Светланы Николаевны к Администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец Ракова С.Н. обратилась с иском о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивировала свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по случаю развода с мужем, она и её дочь проживают в общежитии «Алатырского сельскохозяйственного техникума».

ДД.ММ.ГГГГ в БОУ Чувашской Республики СПО «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики она заключила договор найма жилого помещения в общежитии №. Согласно данному договору вместе с дочерью в наём получили комнату № площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ директором БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики было распоряжение заключить дополнительное согл...

...ашение к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № на получение ещё одной комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., так как с ней проживает несовершеннолетняя дочь.

На основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.09.2015 года №570-р БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики передало в муниципальную собственность Администрации города Алатырь Чувашской Республики «Общежитие ученическое №» с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ дому под <адрес> присвоен статус многоквартирного жилого дома коммунального типа. ДД.ММ.ГГГГ от нанимателей комнат бывшего общежития в адрес администрации города Алатырь Чувашской Республики направлено коллективное обращение по вопросу заключения договоров социального найма и предоставления комнат в собственность в порядке приватизации. В ответ на коллективное обращение администрация города Алатырь Чувашской Республики сообщила, что право владения и пользования жилыми комнатами по договорам социального найма и соответственно, права на приватизацию, они не имеют. Она приобрела право пользования жилым помещением в общежитии до его передачи в собственность администрации города Алатырь Чувашской Республики. Право на приватизацию жилого помещения ею не использовано. Просит признать за ней, Раковой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей в счет расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец Ракова С.Н. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что заселена была в указанное общежитие на основании ходатайства <данные изъяты>, вместе с дочерью. Вначале им была выделена одна комната №, в <данные изъяты> году на основании заявления была выделена ещё одна комната №. Прописана она с дочерью по другому адресу, в доме её родителей. Другого жилья она не имеет. Плату за жилье производила регулярно. Вначале в бухгалтерию техникума, затем в сберкассу. Задолженности по оплате жилья не имеет.

Представитель ответчика – администрации города Алатырь Чувашской Республики – Веряскин Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Администрации города Алатырь Чувашской Республики. Исковые требования Администрация не признает по основаниям, указанным в возражении.

Из возражения администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилами помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, в собственность. В силу положений частей 3 и 4 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14). Как следует из представленных истцом документов, между Раковой С.Н. и БОУ «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Минобразования Чувашской Республики заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, истец до передачи жилого помещения в собственность муниципального образования города Алатырь Чувашской Республики проживал в жилом помещении на условиях коммерческого найма, не обладая ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрел прав на приватизацию жилого помещения. В соответствии с решением Собрания депутатов города Алатырь <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О коммерческом найме жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики», постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №), жилое помещение (комнаты) №, расположенные по адресу: <адрес>, включены в перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики. Гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме, администрацией города Алатырь Чувашской Республики предложено заключить договора коммерческого найма жилого помещения. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований Раковой С.Н. - отказать.

Третье лицо – Ракова В.Ю. исковые требования поддержала, воспользоваться правом на приватизацию она не желает.

Представитель третьего лица Бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – Смирнова В.А., действующая на основании доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что общежитие № Алатырского сельскохозяйственного техникума, а затем Бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» в 2015 году было передано в муниципальную собственность города Алатырь Чувашской Республики. Задолженности по оплате коммунальных платежей Ракова С.Н. не имеет.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он проживает в бывшем общежитии №2 Алатырского сельскохозяйственного техникума с <данные изъяты> года. Приблизительно с этого времени Ракова С.Н. также вселилась в жилое помещение вместе с дочерью. Проживает постоянно.

В силу действовавшей на момент предоставления жилого помещения статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В связи с введением в действие 01 марта 1996 г. части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», определению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 220-О «О проверке конституционности ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специализированным целевым назначением, как жилья для временного проживания с особым правовым режимом (невозможностью обмена, раздела, поднайма). Ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Следовательно, распространение законодателем на указанные жилые помещения общего правового режима, допускает возможность их приватизации и характеризует их как помещения, предоставленные на условиях договора социального найма. Применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения нового правила, запрещающего приватизацию этих помещений. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет означал бы закрепление неравенства граждан в зависимости от условий их проживания. Это противоречит ч.ч.1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации, где провозглашено равенство граждан перед законом вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств.

На основании ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к общежитиям, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В силу данной статьи закона, на общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, распространяется режим жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В связи с этим граждане, проживающие в общежитиях, переданных на муниципальный баланс, имеют право на приватизацию, как комнат, так и квартир в общежитиях. Из указанной статьи следует, что статус общежития такие жилые помещения утрачивают в силу закона с момента передачи в муниципальную собственность и вступления в силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно положению ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики передало в муниципальную собственность Администрации города Алатырь Чувашской Республики «Общежитие ученическое №2» с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает, что правообладателем объекта недвижимости - общежития ученического – многоквартирного дома по адресу: <адрес> является Муниципальное образование города Алатырь Чувашской Республики. Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Алатырь Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ дому под <адрес> присвоен статус многоквартирного жилого дома коммунального типа.

Следовательно, на помещения в этом доме распространяется режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому спорное жилое помещение может быть приватизировано.

Как следует из заявления Раковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора Алатырского сельскохозяйственного техникума ФИО3 она просит предоставить для проживания комнату в общежитии сельскохозяйственного техникума. На ходатайстве имеется резолюция – коменданту к решению.

Из заявления Раковой С.Н. на имя директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит заключить с ней договор найма жилого помещения в общежитии техникума, в связи с отсутствием личного жилого помещения.

Как следует из заявления Раковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора Алатырского технологического колледжа Минобразования Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она просит предоставить ей дополнительную комнату №, освободившуюся после смерти ФИО1 Её комната № кв.м. малых размеров для проживания. Имеется резолюция – ФИО5 оформить доп.соглашение.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между БОУ Чувашской Республики СПО «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и Раковой С.Н., ей и её дочери Раковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во временное владение и пользование за плату передано жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю Раковой С.Н. и членам её семьи за плату во временное владение и пользование передается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики.

Согласно указанному перечню в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики вошло жилое помещение (комнаты) по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики.

Согласно уточненному перечню, в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Алатырь Чувашской Республики вошло жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1 ст.92 ЖК РФ).

Данных о придании вышеуказанному жилому помещению статуса служебного жилого помещения или специализированного жилого помещения на момент предоставления истцу жилого помещения, ответчиком суду не представлено.

Часть 2 ст.92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Согласно ч.2, 3, 4 ст.80 ЖК РФ, срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

Судом установлено, что истец, как нуждающийся в жилом помещении, в установленном законом порядке на основании ходатайства руководителя предприятия по месту работы был вселен собственником дома в спорную комнату. По истечении 6 месяцев с момента вселения никаких требований освободить соответствующее жилое помещение в его адрес не поступало.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорном жилом помещении, при рассмотрении дела не представлено.

В связи с тем, что с момента вселения (с 1992 г.) и по настоящее время, т.е. более 20 лет, истец проживает в указанном жилом помещении, постоянно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные платежи, ответчик все это время не возражал против её проживания, следует признать, что между сторонами фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Закона о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Справкой МУП «Бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что зарегистрированных прав на недвижимое имущество по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ в г.Алатырь за Раковой (<данные изъяты>) С.Н. в МУП «БТИ» не имеется, право приватизации ими не использовано.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ., Ракова <данные изъяты> правообладателем объектов недвижимого имущества не является.

В связи с изложенным, исковое требование Раковой С.Н. о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно чеку-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Ракова С.Н. при подаче искового заявления оплатила госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Раковой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Раковой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации города Алатырь Чувашской Республики в пользу Раковой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.М. Назарова