Рамазанов Алиасхаб Абдулаевич

дело №2а-584/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием административного истца Салиховой П.К., заинтересованного лица на её стороне - Рамазанова А.А., представителя административного ответчика - Управления труда и социальной защите населения Буденновского муниципального района Беликовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салиховой П.К. к Управлению труда и социальной защите населения Буденновского муниципального района и об оспаривании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Салихова П.К. обратилась с административным иском, в котором указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>ённовского района совместно с мужем и 3 детьми: РРА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; РКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и РАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Её муж Рамазанова А.А. проживал совместно с семьёй по указанному адресу с июня 2014 года, но официально был зарегистрирован по месту жительства в Республике Дагестан.

01.02.2017г., обратившись в Управление труда и социальной защиты населения Буденновского муниципального района Ставропольского края с заявлением в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьи, назначаемой в случае (рождения у них после ДД.ММ.ГГГГг. третьего ребёнка или последующих детей) по достижении ребёнком возраста 3-х лет, с предоставлением всех необходимых документов, в том числе, и справки адми...

...нистрации муниципального образования <адрес>, Будённовского района о фактическом проживании РАА в <адрес>, ей было отказано.

Согласно ответа Управления труда и социальной защиты населения Буденновского муниципального района от 09.02.2017г.. исх. №/п, на том основании, что одним из условий назначения ежемесячной денежной выплаты, является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребёнка или последующего ребёнка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГг.

В вышестоящий орган, в порядке подчинённости, данное решение не обжаловалось.

Считает отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка незаконным так как, согласно Постановлению Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012г. N571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606» «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", указано совершенствование демографической политики на Ставрополье - приняты меры. Во исполнение Указа Президента РФ при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих сетей до достижения ребенком возраста трех лет нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории края, назначается ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае. Закреплены условия выплаты последней, среди них: наличие гражданства РФ у родителей, и детей, а также низкий среднедушевой доход семьи, не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в крае по данным территориального органа статистики за 9 месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Считает, что органы Управления труда, отказывая в назначении выплаты, нарушают законные права и интересы ребёнка, так как все члены её семьи являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы на территории Ставропольского края, в настоящее время зарегистрирован официально Рамазанов А.А.

На основании изложенного, Салихова П.К. просит суд, признать незаконным полностью принятое административным ответчиком - Управлением труда и социальной защиты населения администрации Будённовского муниципального района от 09.02.2017г. исх. №/п об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка до достижения 3-х лет, РАА, 20.07,2016 года рождения на основании отсутствия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края отца ребёнка - Рамазанова А.А..

В судебном заседании Салихова П.К. административный иск поддержала, пояснив следующее.

Первоначально она обратилась с заявлением о выплате ежемесячной выплаты м весной 2016г., но ей было отказано 18.08.2016г. из-за того, что её муж не был зарегистрирован на территории Ставропольского края, об этом отказе она узнала только в ноябре 2016г., но не смогла его обжаловать из-за пропуска срока для обжалования. В декабре 2016г. её муж был зарегистрирован по адресу проживания в с. Стародубском, поэтому в 09.02.2017г. она вновь обратилась в УТСЗН за денежной выплатой, но ей решением от 09.02.2017г. было вновь отказано в выплате. С отказом она не согласно, потому что муж её имеет регистрацию на территории Ставропольского края, и фактически проживает с 2014 года в с. Стародубском, что подтверждается справкой администрации села.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца - её супруг Рамазанов А.А. полностью поддержал доводы своей супруги Салиховой П.К., дополнив, что из-за занятости он не смог зарегистрироваться по месту проживания своей семьи в <адрес>.

Представитель административного ответчика Беликова Н.С. не признала требования административного истца, поддержала письменные возражения начальника УТСЗН администрации Буденновского района, из которых следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в целях улучшения демографической ситуации в Ставропольском крае для нуждающихся семей, жителей Ставропольского края, постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора Ставропольского края № 571) была установлена ежемесячная денежная выплата.

Пунктом 1 постановления Губернатора Ставропольского края №571 определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, в случае рождения в них третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016г. №524 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. №571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 постановления, конкретизировавшие, что одним из условий реализации права на ежемесячную денежную выплату является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края №571 Правительством Ставропольского края принято постановлением от 20.12.2012 №498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка определены условия реализации права на ежемесячную денежную выплату, вытекающие из постановления Губернатора Ставропольского края №571, и указано, что эти условия должны быть соблюдены родителями и несовершеннолетними детьми, с учетом которых определялось право на ежемесячную денежную выплату, на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи.

Истица обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района (далее - управление) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 09 февраля 2017 г.

В качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, истицей предоставлена справка администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района от 09 февраля 2017 г. №552, согласно которой ее муж, Рамазанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате рассмотрения принятых документов установлено, что семьей Салиховой П.К. не соблюдено одно из обязательных условий, предусмотренных постановлением Губернатора Ставропольского края №571, а именно факт регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края отца детей, Рамазанова А.А., на дату рождения в семье третьего ребенка РАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, право на ежемесячную денежную выплату у семьи Салиховой П.К. отсутствует.

Согласно подпункту 2 пункта 12 Порядка, основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты является не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Таким образом, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у отца детей, Рамазанова А. А., на дату рождения в семье третьего ребенка, и руководствуясь подпунктом 2 пункта 12 Порядка Салиховой П.К. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (решение об отказе от 09 февраля 2017 г. № 89).

Оспариваемое решение принято управлением в соответствии с действующими нормами права, то есть не противоречит абз.4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края №571 определяющему, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении, в том числе следующего условия: наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Следовательно, оспариваемое решение законно и не нарушает каких-либо прав истца.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении исковых требований Салиховой П.К. отказать, на основании того, что у истца не возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, так как не подтвержден факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи истца на дату рождения в ней третьего ребенка.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района в письме от 02.05.2017г. просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации, возражений по административному иску не имеет.

Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный истец представила суду два решения УТСЗН Буденновского муниципального района об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № о 18.08.2016г. и № от 09.02.2017г.

Учитывая, что административный истец оспаривает отказ УТСЗН Буденновского муниципального района в назначении ежемесячной выплаты денежного пособия № от 09.02.2017г., то именно это требование является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Административный истец Салихова П.К. (далее истица) имеет троих малолетних детей: РРА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; РКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и РАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых указан Рамазанова А.А., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.

Истица зарегистрирована и проживает вместе с детьми на территории <адрес>: <адрес>, что подтверждается паспортом Салиховой П.К. с отметкой о регистрации.

Салихова П.К. состоит с 12.10.2012г. в зарегистрированном браке с Рамазановым А.А., что подтверждается копией свидетельства о браке.

Супруг истицы - Рамазанов А.А. зарегистрирован на территории <адрес>: <адрес> 14.12.2016г., что подтверждается отметкой в его паспорте.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Губернатором Ставропольского края от 17 августа 2012 г. №571 во исполнении рекомендации Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 было принято Постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. №571 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора Ставропольского края №571) (далее Постановление), установлена ежемесячная денежная выплата.

На день принятия решения по настоящему делу, Постановление действует в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016г. №524 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. №571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления (в действующей редакции) установлено, что ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2. Постановления (в действующей редакции) определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края №571 Правительством Ставропольского края принято постановлением от 20.12.2012 №498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» (далее - Порядок).

Истица Салихова П.К. обратилась за назначением ей выплаты ежемесячного денежного пособия после рождения у неё 20.07.2016г. третьего ребенка - 09.02.3017г.

Решением УТСЗН Буденновского муниципального района №89 от 09.02.201г. Салиховой П.К. отказано на основании п/п. 2 п.12 порядка, согласно которому, основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Согласно п. 2 Постановления, проживание должно быть подтверждено наличием регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Как установлено судом, на момент рождения у Салиховой П.К. третьего ребенка – РАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её отец - Рамазанов А.А. не был зарегистрирован на территории Ставропольского края.

Доводы истицы, что её супруг Рамазанов А.А. проживает на территории <адрес> с июня 2014г., что подтверждается справкой администрации № от 17.03.2017г., не могут признаны судом допустимыми доказательствами, поскольку, как указано выше, согласно п. 2 Постановления, проживание должно быть подтверждено наличием регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого, суд признает решение УТСЗН Буденновского муниципального района №89 от 09.02.201г. об отказе Салиховой П.К. в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении ею третьего ребенка является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Салиховой П.К.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Салиховой П.К. к Управлению труда и социальной защите населения Буденновского муниципального района о признании незаконным решения №89 от 09.02.2017г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка РАА, 20.07.2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.