Рамазанова Зумурут Идрисовна

Председательствующий Белкин А.В.

Дело № 2а-251/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1041/2023

6 октября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И.,

судей: Килярова М.Х. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ахмедова Г.З. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 10 июля 2023 г., которым удовлетворены заявленные гвардии прапорщиком Рамазановой Зумурут Идрисовной требования о признании незаконным решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Рамазанова З.И. через представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 21 марта 2023г. № ТО70/06 об отказе ей и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства: г. Махачкала, форма обеспеч...

...ения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), обязать указанное должностное лицо отменить принятое им решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее и членов семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование в жалобе указывается, что административный истец в 2010 году обеспечивалась в составе семьи бывшего супруга М.М.. жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 5 человек по адресу: <адрес>, общей площадью 59,9 кв. м и 56,2 кв. м, соответственно. Рамазанова З.И. 21 марта 2011 г. оформила право собственности на свою долю в одной из квартир, а 17 августа того же года продала ее. Поскольку административный истец распорядилась полученной ранее от государства долей в жилых помещениях и не сдала ее в установленном законом порядке, она не имела права на повторное обеспечение жильем от военного ведомства, а права членов ее семьи являются производными от ее прав. По мнению автора жалобы, в таком случае на Рамазанову З.И. не распространяются социальные гарантии и компенсации, в том числе обеспечение жилыми помещениями, указанные в Федеральном законе «О статусе военнослужащего», а значит оснований для принятия ее и членов ее семьи на жилищный учет не имеется.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщикам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В абзацах 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ и от 28 июня 2022 г. № 199-ФЗ) установлено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с указанным Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

В силу пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Собрания депутатов городского округа «Город Махачкала» от 22 апреля 2010 г. № 25-1 «Об учетной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в г. Махачкала учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 15 кв. м.

Из материалов дела видно, что Рамазанова З.И. с 18декабря 2003 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Буйнакске Республики Дагестан, выслуга составляет более 10 лет.

Согласно справке врио командира войсковой части № от 2 ноября 2022 г. №5839, административный истец подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 февраля 2011 г. за Рамазановой З.И. признано в порядке приватизации право общей долевой собственности (1/3 доля) на квартиру, полученную ее супругом М.М. по линии Министерства обороны Российской Федерации, по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв. м, то есть доля Рамазановой М.М. составила 18,7 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (далее - ЕГРН) от 26 января 2023 г. № КУВИ-001/2023/17942086, право административного истца на вышеуказанную долю в жилом помещении прекращено 17августа 2011 г.

25 октября 2016 г. брак между М.М. и Рамазановой З.И. расторгнут, а 8 ноября 2016 г. административный истец заключила брак с Г.М. что усматривается из соответствующих свидетельств.

Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2017г., вступившим в законную силу 20 октября того же года, установлен факт совместного проживания с Рамазановой З.И. детей ее супруга: А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ.р.), М.Г. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), А.Г.. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и У.Г. (ДД.ММ.ГГГГ.р.), в связи с чем действия начальника отделения (территориальное, г. Махачкала) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и внесении в личное дело военнослужащей вышеуказанных членов семьи, признаны незаконными, суд возложил обязанность на должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, а на командира воинской части внести изменения в личное дело Рамазановой З.И. и включить в состав семьи военнослужащей детей супруга.

В период с 2018 года по настоящее время административный истец совместно с указанными членами семьи проживают на основании договоров найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом в собственности Рамазанова З.И. объектов недвижимости не имеет, служебными жилыми помещениями не обеспечивалась, а члены ее семьи имеют в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 37,2 кв. м, что усматривается из вышеприведенной выписки из ЕГРН от 26 января 2023 г. № КУВИ-001/2023/17942086.

В ноябре 2022 года Рамазанова З.И. обратилась в территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии ее и членов семьи (супруга и его детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Махачкале путем предоставления жилищной субсидии.

21 марта 2023 г. решением начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» административному истцу и членам ее семьи отказано в принятии на соответствующий жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с обеспечением административного истца в 2010 году жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи М.М.

При таких обстоятельствах, поскольку Рамазанова З.И. в период военной службы обеспечивалась жилым помещением не самостоятельно, а в качестве члена семьи военнослужащего, со дня отчуждения ею своей доли жилого помещения прошло более пяти лет, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспоренного решения жилищного органа, поскольку обеспечение жильем в качестве члена семьи военнослужащего при соблюдении условий, установленных ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, не препятствует признанию административного истца нуждающейся в жилье в настоящее время.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 10 июля 2023 г. по административному исковому заявлению Рамазановой Зумурут Идрисовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителей административного истца ФИО11 и административных ответчиков – начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела «Дагестанский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 63354 гвардии прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд через своего представителя с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ...

...территориальное отделение <адрес> филиала <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе административному истцу и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

– обязать начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи бывшего супруга долей от общей жилой площади полученных им жилых помещений в размере 23,2 квадратных метра, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ, при этом в 2016 году она развелась со своим бывшим супругом и вышла замуж за ФИО5, приняв в свою семью его четверых детей, которые проживают постоянно с ней одной семьей, в связи с чем оспариваемое решение начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административных ответчиков – начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3-Б. в судебном заседании административное исковое заявление не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО1 распорядилась полученной ранее от Министерства обороны Российской Федерации долей жилого помещения и не может сдать его в установленном порядке, в связи с чем оснований для принятия административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что гвардии прапорщик ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., с 18 декабря 2003 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес> <данные изъяты>, при этом ее выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет и она подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В 2010 году ФИО4 – бывшему супругу административного истца, являвшемуся военнослужащим, на состав семьи из пяти человек, в том числе с учётом административного истца, также являющейся военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, Министерством обороны Российской Федерации были предоставлены жилые помещения. По решению Прикубанского районного суда <адрес> от 17 февраля 2011 г. административный истец ФИО1 оформила право долевой собственности 23 марта 2011 г. на предоставленное жилое помещение, которое было продано 17 августа 2011 г.

С июля 2011 года административный истец ФИО1 зарегистрирована по месту дислокации воинской части, при этом с января 2017 года там же зарегистрирован ее супруг ФИО5, а с января 2018 года зарегистрированы падчерицы ФИО6, ФИО7 и пасынки ФИО8, ФИО9

В соответствии с решением <данные изъяты> от 30 мая 2016 г. определено место жительства с ФИО5 его детей ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, при этом в октябре 2016 года административный истец расторгла брак с ФИО4, а в ноябре этого же года заключила брак с ФИО5

По решению Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу с 20 октября того же года, установлен факт совместного проживания с административным истцом ФИО1 детей ее супруга: ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО7, в связи с чем действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и внесении в личное дело военнослужащей вышеуказанных членов семьи, признаны незаконными и суд возложил обязанность на должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, а на командира воинской части внести изменения в личное дело ФИО1 и включить в состав семьи военнослужащей детей супруга.

В период с 2018 по настоящее время административный истец совместно с вышеприведенными членами своей семьи проживают на основании договоров найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом в собственности административный истец объектов недвижимости не имеет, служебными жилыми помещениями не обеспечивалась, а члены ее семьи имеют в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в территориальное отделение <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии ее и членов семьи (супруга – ФИО5 и его детей: ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО7) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес> <данные изъяты> путем предоставления жилищной субсидии.

21 марта 2023 г. решением начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на соответствующий жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспечением административного истца в 2010 года жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются решением начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе ФИО1 и членов ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о прекращении права собственности, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о наличии права собственности, копиями свидетельств о расторжении брака ФИО1 с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и о заключении брака ФИО1 с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, решения <данные изъяты> районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об определении места жительства с ФИО5 его детей, решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справками врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении военной службы, о выслуге лет и о составе семьи административного истца, выпиской из послужного списка ФИО1, копиями контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста, копиями паспортов административного истца и членов ее семьи, свидетельств о рождении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД №, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД №, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и выписки из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 в списки личного состава воинской части.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данная правовая норма имеет существенное значение для разрешения дела.

При этом в соответствии с абз. 1 и 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием для реализации военнослужащим права на бесплатное улучшение жилищных условий является признание его вместе с членами семьи в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, признание военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец ФИО1 распорядилась полученной ранее от Министерства обороны Российской Федерации долей жилого помещения и не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещении, предоставляемых по договору социального найма, в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства суд признает несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов ее семьи является незаконным, в связи с чем данное решение подлежит отмене, поскольку оно принято без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд, признав незаконным и подлежащим отмене вышеприведенное решение административного ответчика, не вправе в данном случае предрешать вопросы, относящиеся к компетенции должностного лица, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов ее семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов ее семьи: ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО9 и ФИО7

Обязать начальника территориального отделения <адрес> <данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов ее семьи: ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО9 и ФИО7, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО4, представителя административного ответчика – командира войсковой части 63354 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-340/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 63354 прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях детей ее супруга, а также командира войсковой части 63354, связанных с невнесением изменений в состав семьи в ее личном деле,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях детей ее супруга;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях детей ее с...

...упруга;

- признать незаконными действия командира войсковой части 63354, связанные с невнесением изменений в личном деле и невключением в состав семьи детей ее супруга;

- обязать командира войсковой части 63354 внести изменения в личном деле и включить в состав семьи детей ее супруга.

Административный истец ФИО1 поддержала вышеуказанные требования и пояснила, что в связи с замужеством в учетные данные на предоставление служебного жилого помещения внесены изменения и на учет был принят ее супруг. В настоящее время она вместе с супругом и его детьми проживают на основании договора найма жилого помещения на съемной квартире в <адрес> и ведут совместное хозяйство. Старшая дочь супруга обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения. Несмотря на это воинскими должностными лицами дети ее супруга не внесены в состав семьи и не приняты на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные административным истцом требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении. Также она пояснила, что действиями начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» и командира войсковой части 63354 нарушаются права ФИО1 на получение в полном объеме денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с учетом детей ее мужа.

Представитель административного ответчика ФИО5 требования административного истца не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указав при этом, что законом определен исчерпывающий перечень лиц, членов семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, определенные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В соответствии с названным Законом не являются членами семьи ФИО1 дети ее супруга – ФИО10

Кроме того, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

ФИО1 не было представлено доказательств, подтверждающих ведение ею совместного хозяйства с детьми супруга.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО6 в суд не явилась.

Выслушав доводы административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящая военную службу по контракту в войсковой части 63354, с января 2012 г. состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения с составом семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО10 заключен брак, в связи с чем в учетные данные на предоставление служебного жилого помещения были внесены изменения и на учет был принят ее супруг.

ФИО1 обратилась к командиру войсковой части 63354 с рапортом о принятии на жилищный учет в качестве членов семьи военнослужащей детей ее супруга, в удовлетворении которого административному истцу было отказано.

Также в судебном заседании установлено, что дети супруга ФИО1 проживают совместно с ними по адресу: <адрес> ведут общее хозяйство.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, ответом начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), копией контракта о прохождении военной службы, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сведения военнослужащего в списке на предоставление служебных жилых помещений, копией рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов ФИО8 и ФИО7, копиями свидетельств о рождении ФИО8 и ФИО15, копией решения Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями ФИО13-Х. от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, копией домовой книги, справками от ДД.ММ.ГГГГ №, 917, 918, 919 и 920.

Согласно справке командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле ФИО1 записаны и находятся на ее иждивении супруг ФИО10 и дети административного истца: ФИО11 и ФИО11

Как усматривается из справки участкового уполномоченного от ДД.ММ.ГГГГ дети супруга ФИО1 – ФИО10 проживают совместно с ними.

Факт совместного проживания подтверждаются письменными заявлениями ФИО12 и ФИО13-Х.

В соответствии с договором найма жилого помещения административный истец и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО12

Решением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО10 удовлетворены и определено место жительства его детей вместе с ним.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показала, что между ней и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого она является. В указанном домовладении административный истец около двух лет снимает только две комнаты, где проживает со своим мужем ФИО10 и его детьми: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15 Старшая дочь ФИО10 проходит обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Также свидетель показала, что они ведут совместное хозяйство. В декабре 2016 года приходил участковый уполномоченный и выяснял с каким составом семьи ФИО1 проживает в указанном жилом помещении.

Аналогичные показания дала свидетель ФИО13, соседка ФИО12, проживавшая по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО14 – участковый уполномоченный ОМВД России по <адрес> показал, что проводил осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> опрашивал соседей. По состоянию на январь 2017 года в указанном домовладении на основании договора найма жилого помещения проживала ФИО1 с супругом ФИО10 и детьми: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родителя нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанной нормы, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ним общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в которой указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

В абз. 4 п. 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации) ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Учитывая, что в судебном заседании установлено совместное проживание с ФИО1 детей ее супруга: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15, ведение общего хозяйства, а также факт обучения дочери ФИО10 – ФИО8 в образовательном учреждении по очной форме обучения, то при таких обстоятельствах административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, а действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» и командира войсковой части 63354, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и невнесении в личное дело военнослужащей вышеуказанных членов семьи административного истца, являются незаконными.

Учитывая, что, признав незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» и командира войсковой части 63354, суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся к компетенции должностных лиц, то для восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях детей супруга ФИО1, а командира войсковой части 63354 обязать внести в личное дело военнослужащего указанных выше членов семьи административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащей войсковой части 63354 прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях детей ее супруга, а также командира войсковой части 63354, связанных с невнесением изменений в состав семьи в ее личном деле, удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с отказом в принятии детей супруга ФИО1: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15 на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии детей супруга ФИО1: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15 на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда взаконную силу, о чем сообщить всуд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354, связанные с невнесением изменений в личном деле ФИО1 и невключением в состав семьи детей ее супруга: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15

Обязать командира войсковой части внести изменения в личном деле ФИО1 и включить в состав семьи военнослужащей детей ее супруга: ФИО8, ФИО7, ФИО8 и ФИО15 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда взаконную силу, о чем сообщить в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий