Растеряев Юрий Петрович

Судья: Лиханов А.П. Дело № 11-672/2015

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу председателя административной комиссии при Администрации г. Зверево Митрофанова В.И. на решение судьи Красносулинского районного суда 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Зверевское ПО ООО «Донреко» ФИО1 по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области от 26 мая 2015 года директор Зверевское ПО ООО «Донреко» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях» (далее Областной закон) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда 24 июня 2015 года постановление административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области от 26 мая 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона, в отношении директора Зверевское ПО ООО «Донреко» ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи...

... с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель административной комиссии при Администрации г. Зверево Митрофанов В.И. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не был нарушен, поскольку особые условия привлечения к административной ответственности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса применяются только при назначении административного наказания судом.

В судебное заседание председатель административной комиссии при Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО4 и директор Зверевское ПО ООО «Донреко» ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ЗС) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей

Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи образует состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C составляет два месяца.

Доводы жалобы заслуживают внимания, однако, из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, т.е. обстоятельством, исключающим какие-либо процессуальные действия, направленные в том числе, на установление вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Красносулинского районного суда 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Зверевское ПО ООО «Донреко» ФИО1 по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-3C от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации г. Зверево ФИО4 – без удовлетворения.

СУДЬЯ:

Дело №12-66

РЕШЕНИЕ

24 июля 2015 года г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ПО ООО «Донреко» Растеряева <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесенное Административной комиссией при Администрации города Зверево Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2015 года специалистом 1 категории по благоустройству и административной практике МУ «ОЖКХ» Жуковой Е.П. в отношении Растеряева Ю.П., в связи с нарушением последним п.п. 9.14, 9.15 Правил благоустройства и санитарного содержания города Зверево составлен протокол № 27 жкх об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административной комиссией при Администрации города Зверево Ростовской области 26 мая 2015 года в отношении директора ПО ООО «Донреко» Растеряева <данные изъяты> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Красносулинский районный суд Ростовской области, Растеряев Ю.П. ставит вопрос об отмене постановления Административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области в связи с тем, что коллегиальным органом нарушен ...

...порядок привлечения его к административной ответственности, ввиду того, что он является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В судебное заседание директор ПО ООО «Донреко» Растеряева Ю.П. явился, жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области Илатовская С.Л. в судебное заседание явилась, просила суд оставить жалобу Растеряева Ю.П. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы и возражения участников процесса, прихожу к выводу об отмене постановления Административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области от 26 мая 2015 года и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из представленного в судебное заседание удостоверения, Растеряев Ю.П. является заместителем председателя, т.е. членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 640 г. Зверево Ростовской области с правом решающего голоса с 30 апреля 2013 года.

Сведений о том, что при привлечении Растеряева Ю.П. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области, - подлежат отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Растеряева Ю.П., имели место 07 апреля 2015 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 07 июня 2015 года.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из оснований, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности разрешение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации города Зверево Ростовской области от 26 мая 2015 года, вынесенные в отношении директора ПО ООО «Донреко» Растеряева <данные изъяты> по ч.2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ПО ООО «Донреко» Растеряева <данные изъяты> по ч.2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно в течение десяти дней с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов