Ратникова Ярославна Викторовна

19RS0001-02-2021-005698-64

5-1855/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 20 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, проживающей по адресу: <адрес>, работающей продавцом в ООО «МолоБаланс», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом были приняты меры по ее надлежащему извещению о дате, месте и времени рассмотрения дела по указанному в материале адресу.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотр...

...енных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а», п. 3 Правил).

Согласно п. п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (далее – Постановление №) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2 п. 4 Постановления №, граждане обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) масочного режима, социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.п. 3 п. 4 Постановления №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 52 мин. по адресу <адрес>, в нарушение пункта 1 и подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 2 пункта 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» продавец ФИО1 осуществляла обслуживание посетителей-покупателей в магазине без использования средств защиты органов дыхания (маски).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 52 мин. по адресу <адрес>, продавец ФИО1 осуществляла обслуживание посетителей-покупателей в магазине без использования средств защиты органов дыхания (маски) ;

-видеозаписью правонарушения, с изображением ФИО3 на рабочем месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маской гигиенической) при обслуживании покупателя.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не исполнила установленные указанным выше Постановлением № правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Хакасия и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает возможным применить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. В данном конкретном случае названный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Бубличенко

дело № 2-359/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 09 августа 2019 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Стегней Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ратникова Д. М., Ратниковой Я. В. к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании недействительными постановления от 09 марта 2016 года №207 и договора аренды земельного участка, а также к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ратников Д.М. и Ратникова Я.В. обратились в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании недействительными постановления от 09 марта 2016 года №207 и договора аренды земельного участка, а также к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства мотивируя тем, что тем, что постановлением Администрации Белоярского сельсовета от 09 марта 2016 года №13 им на основании Закона Республики Хакасия от 05 мая 2003 года №25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Белоярский сельсовет отдельным категориям граждан, утвержденным Решением Совета депутатов Белоярского сельсовета от 23 апреля 2015 года №13, предоставлен в аренду сроком на 30 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку предоставленный им в аренду земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО «...

...Разрез Изыхский» строительство жилого дома на данном земельном участке невозможно. В связи с изложенным просят признать недействительными постановление Администрации Белоярского сельсовета от 09 марта 2016 года № 207, договор аренды земельного участка №36, заключенный 10 марта 2016 года между ними и Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского Республики Хакасия, обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия предоставить им в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя ответчика - Администрации Алтайского района Республики Хакасия Олеховой Ю.А., действующей на основании доверенности от 22 июля 2019 года, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Из поступившего в суд на исковое заявление отзыва представителя ответчика - Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Коноваловой С.А., действующей на основании доверенности от 26 февраля 2019 года, следует, что ответчик находит требования истцов законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №334-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2017 года, согласно которым полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 05 мая 2003 года №25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (далее - земельные участки), для индивидуального жилищного строительства гражданам Российской Федерации, в возрасте не старше 35 лет, не имеющим в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома). Категориям граждан, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, указанным в пунктах 3 и 5 ч. 2 настоящей статьи, земельные участки предоставляются на период строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 30 лет.

Закон утратил силу в связи с принятием Закона Республики Хакасия от 08 мая 2017 года №33-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия» (далее Закон).

Согласно п. 1.4 Порядка бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, являющегося приложением к Закону Республики Хакасия от 08 мая 2017 года №33-ЗРХ, предоставление земельных участков осуществляется на территории поселения по месту постоянного проживания граждан органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 08 мая 2017 года №33-ЗРХ земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно однократно гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, не имеющим в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), дачного строительства (с правом возведения жилого дома) или дачного хозяйства (с правом размещения жилого дачного дома), и относящимся к категории граждан в возрасте не старше 35 лет.

Гражданам в возрасте не старше 35 лет земельные участки предоставляются на период строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 20 лет (ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 08 мая 2017 года №33-ЗРХ а).

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2017 года №126 для имущественного комплекса АО «Разрез Изыхский» на территории Алтайского района Республики Хакасия установлена санитарно-защитная зона размером 1000 метров от границы промышленной площадки во всех направлениях.

Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Как усматривается из материалов дела постановлением Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия от 09 марта 2016 года №207 «О предоставлении земельного участка в аренду Ратникову Д. М. и Ратниковой Я. В.» Ратникову Д.М. и Ратниковой Я.В. предоставлен в аренду земельный участок <данные изъяты> (л.д. 6).

10 марта 2016 года между Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (арендодатель) и Ратниковым Д.М., Ратниковой Я.В. (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка №36 на срок с 10 марта 2016 года по 10 марта 2046 года, согласно которому арендодатель сдает, а арендаторы принимают в аренду <данные изъяты> (л.д. 7-10).

В этот же день указанный выше земельный участок передан арендаторам, что подтверждается актом приема-передачи от 10 марта 2016 года (л.д. 11).

06 апреля 2016 года договор аренды земельного участка 10 марта 2016 года № 36 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, что подтверждается штампом регистрирующего органа на данном договоре (л.д. 11 оборот).

21 марта 2019 года Ратников Д.М. обратился в Администрацию Алтайского района Республики Хакасия с заявлением о предоставлении ему земельного участка взамен ранее предоставленного по адресу: <адрес> в связи с отчуждением участка Разрезом «Изыхский» (л.д. 15).

По результатам рассмотрения заявления Ратникова Д.М. от 21 марта 2019 года Администрацией Алтайского района Республики Хакасия принято решение об отсутствии оснований удовлетворения требований заявителя и об отсутствии оснований для обмена земельного участка, предоставленного ему ранее в аренду (л.д. 16).

Как следует из копий паспортов истцов Ратникова Д.М. и Ратниковой Я.В., на момент их обращения в Администрацию Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия и предоставления в аренду указанного выше земельного участка они относились к категории граждан, которым, в силу ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 08 мая 2017 года №33-ЗРХ, мог быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно (л.д. 17, 18).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставленный ответчиком Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия истцам, как гражданам в возрасте не старше 35 лет, в аренду земельный участок образован с нарушением требований законодательства, что привело к невозможности его использования в соответствии с целевым назначением и, следовательно, нарушает их права.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ратникова Д. М. и Ратниковой Я. В. к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о признании недействительными постановления от 09 марта 2016 года №207 и договора аренды земельного участка, к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании предоставить в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать недействительными постановление Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия от 09 марта 2016 года №207 «О предоставлении земельного участка в аренду Ратникову Д. М. и Ратниковой Я. В.», договор аренды земельного участка №36, заключенный 10 марта 2016 года между Администрацией Белоярского сельсовета Алтайского Республики Хакасия и Ратниковым Д. М., Ратниковой Я. В..

Обязать Администрацию Алтайского района Республики Хакасия предоставить Ратникову Д. М. и Ратниковой Я. В. в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано через Алтайский районный суд в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Алтайского

районного суда Н.Г. Белоногова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2019 года.