Ратундалов Сергей Евгеньевич

№ 5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года

гор. Дебальцево, ул. Мокиевской, д. 80

Исполняющий обязанности судьи Дебальцевского городского суда Донецкой Народной Республики судья Артемовского городского суда Донецкой Народной Республики Фирсова И.С., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Ратундалова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ратундалова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>, выдан ГУ МВД ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, не работающего, на иждивении несовершеннолетних детей и (или) иных нетрудоспособных граждан не имеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Донецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 17/175006, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ходе выполнения контрольно-надзорных мероприятий по охране водных биологических ресурсов на территории Донецкой Народной Республики <адрес> <адрес> обнаружен Ратундалов С.Е., который, в нарушение пункта 49.1 «а» Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял лов водных биологических ресурсов запрещенным для любительского рыболовства орудием лова: двумя раколовками длиной 2м 50см каждая, за что предусмотрена админист...

...ративная ответственность ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На момент выявления правонарушения обнаружены пойманные Ратундаловым С.Е. живые водные биологические ресурсы - раки в количестве 33 штук общим весом 1 кг, которые были выпущены в среду естественного обитания – <адрес>.

В судебном заседании Ратундалов С.Е. вину в совершении административного правонарушение признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что официально не трудоустроен, однако занимается частным извозом на личном транспорте.

Представитель Донецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, начальник Донецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского агентства по рыболовству ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Донецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского агентства по рыболовству.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса.

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 9 января 2020 г. N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, (далее - Правила рыболовства) регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства (за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения), и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в Азовском море, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море.

Согласно пункту 2. Правил Рыболовства, Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Донецкой Народной Республики, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Запорожской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон), Тульской (бассейн реки Дон) и Херсонской областей, города федерального значения Севастополя, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Пункт 3 Правил рыболовства регламентирует добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства, за исключением проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 49.1 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Согласно пункту 204 Перечня зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Воронежской, Волгоградской, Липецкой, Саратовской, Ростовской и Тульской областей, <адрес>, Республики Адыгея и Республики Крым, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики перечисленных в Приложении N 1 к Правилам рыболовства, местом расположения <адрес> является <адрес> площадь зимовальной ямы 20 га.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут Ратундалов С.Е., используя запрещенное для любительского лова орудие лова две раколовки длиной 2м 50см каждая, в нарушение подпункта «а» пункта 49.1 Правил рыболовства, осуществлял в <адрес> лов раков, на момент выявления правонарушения обнаруженные и изъятые живые водные биологические ресурсы - раки в количестве 35 штук общим весом 1 кг, возвращены в естественную среду обитания.

Действия Ратундалова С.Е. должностным лицом квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему план-схемой и фототаблицей (л.д. 2-4), протоколом изъятия (л.д. 9) согласно которому у Ратундалова С.Е. изъяты две раколовки длиной 2м 50см каждая, живые водные биологические ресурсы - раки в количестве 35 штук общим весом 1 кг, актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), согласно которому изъятые у Ратундалова С.Е. живые водные биологические ресурсы - раки в количестве 35 штук общим весом 1 кг, безвозмездно возвращены в естественную среду обитания – в <адрес>; квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на хранение изъятых у Ратундалова С.Е. двух раколовок длиной по 2м 50см, упакованных в полиэтиленовый мешок черного цвета с биркой (л.д.12).

Изъятие орудия лова и водных биологических ресурсов, возращение водных биологических ресурсов в естественную среду обитания – в <адрес>, а также составление в отношении Ратундалова С.Е. протокола об административном правонарушении осуществлено должностным лицом в присутствии двоих понятых, подтвердивших факт их проведения и своего участия в них личной подписью в соответствующих протоколах без каких-либо замечаний по процедуре проведения или содержанию документов. В протоколах также отражены личные данные понятых.

Не доверять представленным должностным лицом органа государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенные в постановлении о назначении наказания событие и состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Анализ, и оценка изложенных доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяет судье сделать вывод о том, что действия Ратундалова С.Е. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, его вина подтверждена материалами настоящего дела.

Неустранимые сомнения, которые Ратундалова С.Е. по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Ратундалова С.Е. от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, равный одному году, не истек, судья полагает необходимым признать Ратундалова С.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

При назначении наказания Ратундалову С.Е. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (официально не трудоустроен), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить Ратундалову С.Е. минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов.

При этом оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ орудия лова - две раколовки длиной по 2 м 50 см, изъятые у Ратундалова С.Е. по протоколу изъятия от 29.11.2024 - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ратундалова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией орудия вылова водных биологических ресурсов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) лицевой счет 04581874090, ИНН 6164287579, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, номер казначейского счета 03№, БИК 016015102, ЕКС 40№, наименование ФИО1: Отделение Ростов-на-ФИО1//УФК по <адрес>-на-ФИО1, КБК 07№, УИН 07617/ДН0155/0175006.

Разъяснить Ратундалову С.Е. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Дебальцевский городской суд Донецкой Народной Республики по адресу: РФ, ДНР, г. Дебальцево, ул. Мокиевской, д. 80.

Конфискованное орудие лова – две раколовки длиной по 2м 50см - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Дебальцевский городской суд Донецкой Народной Республики.

Судья <данные изъяты> И.С. Фирсова