Разумнов Алексей Юрьевич

Судья: Гурьянова В.И. 33а-400/2024 (33а-11728/2023)

Докладчик: Пронченко И.Е. (№2а-943/2023)

(42RS0001-01-2023-000970-78)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» января 2024 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Бунтовского Д.В., Рюминой О.С.,

при секретаре: Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Курмангалеева Р.З. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2023 года по делу по административному исковому заявлению Курмангалеева Руслана Закирьяновича к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в непрерывном включении радиовещания,

УСТАНОВИЛА:

Курмангалеев Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в непрерывном включении радиовещания.

Требования мотивированы тем, что 05.05.2023 Курмангалеева Р.З. перевели из камеры №10 режимного корпуса №2 в камеру №19 режимного корпуса №7, где во всем корпусе установлены аудиодинамики, которые непрерывно работают с 06.00 часов до 22.00 часов. На просьбы административного истца выключить музыку сотрудники ФКУ СИЗО-4 не реагируют. Считает такие действия являются незаконными, поскольку ни одним нормативным актом не регламентирована устан...

...овка динамиков где-либо еще кроме установки радиоточек в самой камере. Полагает, что административный истец не обязан слушать радио весь день.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Курмангалеева Р.З. отказано.

В апелляционной жалобе Курмангалеев Р.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Доводы мотивирует тем, что, согласно ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ, по заявлению радиовещание в камере может быть приостановлено, однако суд проигнорировал данные указания закона. Считает, что судом неправильно трактуются указанные нормы закона. Указывает, что установка радиовещания в коридоре и на улице законом не предусмотрена. Также суд не дал должной оценки показаниям свидетелей. Отмечает, что, если бы радиодинамики работали только в камерах, то не было бы проблем, поскольку каждый мог бы слушать радио, не нарушая прав других заключенных.

На апелляционную жалобу представителем ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Еремеевой Е.П. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Курмангалеева Р.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Еремееву Е.П., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), в соответствии со статьей 4 которого содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу части 4 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании (под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В разделе V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых пункте 28.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила), указано, что камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, ввиду чего отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с такими выводами суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец в период времени с 05.05.2023 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области–Кузбассу в режимном корпусе № 7 камере 19, что подтверждается камерной карточкой.

Согласно справке от 20.06.2023 в режимных корпусах ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу двери камерных помещений оборудованы динамиками системы радиовещания, с возможностью отключения каждого динамика отдельно младшим инспектором.

Таким образом, регулировка громкости радиодинамика в камере осужденным не предусмотрена и осуществляется сотрудниками учреждения.

По состоянию на 19.06.2023 на балансе учреждения числится трансляционный усилитель РАМ 480-М с встроенными модулями.

Приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области–Кузбассу от 09.09.2022 № 99-ос «Об утверждении распорядка дня» утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, которым предусмотрено трансляция передач по радио ежедневно с 06.00 до 22.00 часов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством камеры следственных изоляторов обеспечены средствами радиовещания путем оборудования камер радиодинамиками. По радио подозреваемым и обвиняемым регулярно передаются общегосударственные программы.

Период вещания за пределами времени, установленного ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области–Кузбассу приказом от 09.09.2022 № 99-ос «Об утверждении распорядка дня» не производится.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что в камере, где содержится административный истец, и коридоре режимного корпуса установлены аудиодинамики, через которые транслируются передачи согласно графику радиотрансляции для лиц, содержащихся в СИЗО. Кроме того, данная радиосеть используется для проведения воспитательной работы, лекций, бесед, различных объявлений и оповещений.

Действующим законодательством не установлено ограничений по громкости воспроизводимого радиовещания, лишь указана необходимость его установки.

Жалоб от заключенных на громкое звучание радиодинамиков не поступало. Курмангалеев Р.З. за медицинской помощью в медицинскую часть, а также в надзорные органы в связи с неблагоприятным воздействием на него звука из аудиодинамиков не обращался.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащий применению закон, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: