Развинова Валентина Алексеевна

Дело № 2-517 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Балбекиной О.М.,

с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителя ответчика Правительства Брянской области Чикина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Развиновой В.А. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Развинова В.А. обратилась в суд с иском к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено по <адрес>, ссылаясь, что комиссией по рассмотрению заявлений и документов от граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей отказано в выплате данной компенсации, по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области. Истец просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме <...>.

В судебном заседании представитель истца Стефуришин А.Н. уменьшил исковые требования, просил признать за Развиновой В.А. право на получение компенсации за утраченное имущество ...

...вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме <...> на основании экспертного заключения ООО «РиК» № 105-001.ЭЗ-2016 от 22.01.2016 г.

Представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ходатайствующей о рассмотрении дела без ее участия, представителей Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Тростанской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

В судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по <адрес> общей площадью <...> кв.м., принадлежит Развиновой В.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ №... от <дата>, основанием для выдачи которого явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> №... выданной Тростанской сельской администрацией Новозыбковского района Брянской области.

Развиновой В.А. также принадлежит земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии АБ №....

Согласно копии похозяйственной книги за 1991-1995 г.г. на жилой дом по <адрес>, Развинова В.А. была зарегистрирована в данном доме в указанный период времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, территория д. Тростань Новозыбковского района Брянской области была отнесена к зоне отселения.

Судом установлено, что Развинова В.А. с <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала по <адрес>.

С <дата> по настоящее время зарегистрирована и проживает по <адрес>, что подтверждается удостоверением лица, добровольно выехавшего из зоны отселения от <дата> серия АЮ №..., справкой Тростанской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области от 28.08.2015 года № 801, справкой ООО «Служба эксплуатации САКС» от 01.09.2015 года № 708, сведениями о регистрации, содержащимися в паспорте истца, показаниями свидетеля С.., которая в судебном заседании пояснила, что является собственником квартиры №... по <адрес>, где в настоящее время проживает Развинова В.А., которая оплачивает коммунальные услуги.

Согласно справке Тростанской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области № 803 от 01.09.2015 года в жилом доме по <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, данное имущество ранее не передавалось на баланс уполномоченному органу местного самоуправления. Отсутствие проживающих граждан в сдаваемом домовладении также подтверждается материалами проверки МО МВД России «Новозыбковский» от 11.11.2015 г. и от 10.02.2015 г.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации за утраченное имущество.

Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об отказе истцу в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с завышенной оценкой объекта, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией (выписка из протокола заседания комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 119 от 23.09.2015 года).

Суд полагает отказ в выплате компенсации за утраченное имущество неправомерным по следующим основаниям.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В ходе рассмотрения настоящего дела назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «РиК» №105-001.ЭЗ-2016 от 22.01.2016 г. рыночная стоимость жилого дома по <адрес> с хозяйственными постройками составляет <...> Обследование строительных конструкций выполнялось в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (Госстрой России). Согласно проведенным исследованиям жилой дом пригоден для проживания.

Допрошенный в судебном заседании эксперт К. показал, что выезжал на место, осматривал дом, подтвердил изложенные в заключении выводы.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

На основании Приказа Минстроя России 23.06.2015 № 446/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года» средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений по Брянской области по состоянию на III квартал 2015 года составляла 27 083 рублей.

Согласно имеющимся в материалах дела документам общая площадь жилого дома по <адрес> составляет <...> кв.м., экспертным заключением ООО «РиК» №105-001.ЭЗ-2016 от 22.01.2016 г. определена рыночная стоимость жилого дома в размере <...>

Стоимость 1 кв.м. дома, которую просит компенсировать истец, составляет 23 595 рублей (<...> рублей /<...> кв.м.).

Следовательно, судом установлено, что определенная экспертом стоимость за 1 кв.м. жилого помещения не превышает среднерыночной стоимости жилого помещения в Брянской области, установленной Приказом Минстроя России от 23.06.2015 № 446/пр.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение компенсации в размере <...>

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с Федеральным законом № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Развиновой В.А. удовлетворить.

Признать за Развиновой В.А. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по <адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Развинову В.А. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере <...>.

После получения Развиновой В.А. компенсации за утраченное имущество, расположенное по <адрес>, ее право собственности на указанное имущество прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 марта 2016 года.