Рейншмит Валентина Яковлевна

Дело № 2-1187/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Борщеве Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 25 июня 2012 года гражданское дело по заявлению Рейншмит В.Я. к Администрации Омского муниципального района <адрес> об обязанности предоставить земельный участок без проведения аукциона

УСТАНОВИЛ

Истец Рейншмит В.Я. обратилась в суд с требованиями к Администрации Омского муниципального района <адрес> (далее – Администрации ОМР <адрес>) о возложении обязанности предоставить земельный участок, площадью 1000 кв. м, <адрес>., без проведения аукциона. В обоснование заявленных требований указала, что как инвалид 2й группы ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель населенных пунктов для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок просила предоставить в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон о социальной защите инвалидов), в первоочередном порядке, без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика отказ заключить с ней договор о предоставлении земельного участка, в связи с тем, что ответчик намерен провести действия по подготовке данного земельного участка для его реализации посредством аукциона. Полагает, что при предоставлении инвалиду земельного участка, на основании положений Закона о социальной защите инвалидов торги не проводятся. На основании изложенного, просила обя...

...зать Администрацию ОМР Омской области заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв. м, <адрес>., для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Истец Рейншмит В.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Черняков О.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что отказ Администрации ОМР Омской области в заключении договора аренды с истицей без проведения аукциона нарушает ее права как инвалида, так как при проведении торгов теряется смысл льготного приобретения земельного участка.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности С.Д. Пономарева заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральным законами и законами субъектов РФ. В соответствии со ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Согласно ст. 7.1 Закона Омской области от 08.02.2006г. № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в перечне лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, такая категория граждан как инвалиды отсутствует. На основании изложенного, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района в судебно заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Рейншмит В.Я. является инвалидом 2-ой группы. Указанное обстоятельство подтверждается дубликатом удостоверения № о назначении Рейншмит В.Я. пенсии по инвалидности 2 группы.

Согласно представленной вырезке из газеты «Омский пригород» № 08 (8443) от 01.03.-ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано объявление о том, что «Омский муниципальный район Омской области, руководствуясь ст. 30.1 ЗК РФ, Законом Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» извещает о приеме заявлений по вопросу предоставления в аренду земельных участков (согласно списка), находящихся в государственной собственности из состава земель населенных пунктов для использования в целях индивидуального жилищного строительства на территории Омского муниципального района Омской области.

п 3. <адрес>., площадью 1000 кв.м…»

ДД.ММ.ГГГГ Рейншмит В.Я., согласно указанному объявлению, обратилась с заявлением в Администрацию ОМР Омской области о предоставлении вышеназванного земельного участка на основании положений ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов.

Администрация ОМР Омской области в сообщении исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что по вопросу данного земельного участка в Администрацию ОМР <адрес> поступило более одного заявления, в связи с чем, исполнительный орган местного самоуправления обязан обеспечить организацию и проведение открытого аукциона по продаже данного земельного участка в порядке, установленном ст. 38.1 ЗК РФ, Администрацией ОМР Омской области будут проведены юридически значимые действия по подготовке земельного участка для его реализации посредством аукциона. Информация о дате, месте и условиях открытого аукциона будет доведена до заявителя дополнительно.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 п.1 ст. 24, п.2-1 ст. 30 и п.27 ст. 38.1 настоящего кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его месторасположения, площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно муниципального образования.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такового земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину указанному в абзаце первом настоящего пункта.. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

По общему правилу, установленному пунктом 1 ст. 38, пунктом 2 ст. 38.1 ЗК РФ, предметом торгов (аукциона) может быть сформированный земельный участок или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет суду сделать следующий вывод: Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и др.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам-инвалидам земельных участков. Суд полагает, что при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи аукцион проводиться не должен.

На основании изложенного, суд считает возможным судебным решением обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить Рейншмит В.Я. земельный участок площадью 1000 кв.м <адрес> для индивидуального жилищного строительства на правах аренды без проведения аукциона.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рейншмит В.Я. удовлетворить.

Обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> предоставить Рейншмит В.Я. земельный участок площадью 1000 кв.м <адрес> для индивидуального жилищного строительства на правах аренды без проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ:

Мотивированный текст изготовлен: 30.06.2012г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19.09.2012г. определено: «решение Омского районного суда Омской области от 25.06.2012г. отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рейншмит В.Я. к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании предоставить ей земельный участок площадью 1000 кв. м <адрес> для индивидуального жилищного строительства на правах аренды без проведения аукциона, отказать»