Ремеев Радмир Рустамович

Дело № 2а-1943/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ремеева Радмира Рустамовича к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Ямщиков Д.А. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии. В обоснование требований административный истец сослался на наличие у него заболеваний «хронический калькулезный простатит», «нефроптоз справа 3 степени, снижение выделительной функции почек», которые, по его мнению, является основанием для признания «В»- ограниченно годен к военной службе в соответствии со 73-в, 72-в графы I Расписания болезней. Просил признать действия (бездействие) призывной Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ, в части вынесения в отношении административно истца заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными; Признать действия (бездействие) призывной комиссии Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ, в части вынесения в отношении административно истца решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными; Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ о призн...

...ании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в весенний призыв 2025 года; Отменить решение (заключение) призывной комиссии Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ, в части признания административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; Обязать призывную комиссию Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Административный истец в судебно заседании заявленные требования поддержал. Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан: Саннамес С.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Глава Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) Ремеев Р.Р. признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения -3), призван на военную службу и предназначен для прохождения в сухопутных войсках.

На основании статьи 72-г графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) выставлен диагноз: правосторонний нефроптоз 1 степени с умеренным снижением выделительной функции левой почки.

Согласно Перечню государственных учреждений здравоохранения для проведения амбулаторного и стационарного обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу (приложение № к плану работы призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в весенний призыв 2025, утв. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ) медицинское обследование призывников осуществляется в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> и ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>.

Следовательно, при проведении медицинского освидетельствования граждан в рамках работы призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ к учету подлежат медицинские документы, полученные из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> и ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования, оформленного 14.04.2025г. врачом-хирургом ФИО15 (командирован из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>), Ремеев Р.Р. на основании диагноза «правосторонний нефроптоз I степени с умеренным снижением выделительной функции левой почки» признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 72-г графы I Расписания болезней.

Решение было вынесено на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №, согласно которому по направлению военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Ремеев Р.Р. обследовался стационарно в ГБУЗ РБ ГКБ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом заболевания «правосторонний нефроптоз справа I ст. (опущение). Умеренное снижение выделительной функции почек». Наличие нефроптоза справа 3 степени из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова от ДД.ММ.ГГГГ не нашло своего подтверждения.

В соответствии с пояснениями к статье 72 Расписания болезней следует, что «Нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры» с незначительным нарушением функций освидетельствуются по категории «В»-ограниченно годен к военной службе (пункт «в»), при наличии объективных данных без нарушения функций - по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (пункт «г»). При этом, нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефроснинтиграфия, непрямая ангиография).

В соответствии с пояснениями к статье 73 Расписания боелзней следует, что «Болезни мужских половых органов (в том числе врожденные» с незначительным нарушением функций освидетельствуются по категории «В» - ограниченно годен к военной службе» (пункт «в»). При этом, к пункту «в» относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы.

При этом, в вышеприведенной статье отсутствует такое заболевание как «хронический калькулезный простит».

В подтверждение отраженных в административном иске заболеваний, Ремеев Р.Р. приобщил заключение УЗИ ОБП и забрюшинного пространства от ДД.ММ.ГГГГ из МД+, заключение УЗИ предстательной железы от ДД.ММ.ГГГГ из МД +, заключение уролога-андролога от ДД.ММ.ГГГГ. из ООО «КИН», заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова, заключение УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова, заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ. из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, уролога от ДД.ММ.ГГГГ без указания медицинского учреждения, заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ без указания медицинского учреждения, заключение рентгенологического следования от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова, результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Инвитро-Самара», заключение сцинтрографии почек от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова.

Однако? поскольку МД+, ГБУЗ им. Г.Г.Куватова. ООО «КИН», INVITRO в Перечне медицинских организаций для проведения амбулаторного и стационарного обследования граждан в рамках работы призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ отсутствуют, то результаты обследований и заключений из указанного учреждения не могут послужить основанием к вынесению заключений о категории годности граждан при призыве на военную службу.

В ходе рассмотрения дела, судом был допрошен в качестве специалиста врач-хирург ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> – ФИО15 который показал, что он в апреле 2025г. проводил освидетельствование Ремеева Р.Р., которого направлял на основании его жалоб на дополнительное обследование. Он лежал в больнице. По результатам обследования ему был выставлен диагноз «Нефроптоз первой степени». Относительно диагноза «хронический калькулезный простатит», пояснил, что хронический простатит не является диагнозом, который является основанием для зачисления его в запас. Есть «простатит с камнями», вот это уже более существенно. То есть «калькулезный простатит» и «простатит с камнями» - это разные вещи. Калькулезный простатит говорит о наличии кальцинатов, но не камней. Установленные диагнозы не являются препятствием Ремееву Р.Р. к службе в армии.

Учитывая, что по результатам обследования у Ремеева Р.Р. не выявлены какие-либо патологические изменения, частые обострения, установлено отсутствие камней, а также отсутствия в базе ПРОМЕД сведений об обращении истца за медицинской помощью с болевым синдромом (за последние 3-5 лет), то основания для признания его «В»- ограниченно годен к военной службе по ст. 72-в, 73-в графы I Расписания болезней у призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ отсутствовали.

Также из личного дела призывника следует, что при прохождении истцом неоднократных призывных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Исходя из системного толкования норм, установленных пп. 6-8 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (пп. 7-8 вышеназванного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Однако, сведениями о прохождении Ремеевым Р.Р. независимой военно-врачебной экспертизы самостоятельно, суд не располагает.

Помимо прочего, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на прохождение контрольного освидетельствования, порядок проведения которого установлен п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 22(2) Положения о военноврачебной экспертизе.

Однако истец не воспользовался указанными правами, в связи с чем, его доводы о наличии заболеваний, препятствующие прохождению военной службы по призыву, суд находит необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания решения о категории годности незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ремеева Радмира Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Попенова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025г.