Реу Валерий Юрьевич

№2-464/20

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 25 июня 2020г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя истца старшего помощника военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона Ахрамешина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Реу В.Ю., представителя третьего лица Военного комиссариата РСО-Алания Соболева Ю.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи Туаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к Реу Валерию Юрьевичу о прекращении статуса Ветерана боевых действий, наложении обязанности по сдаче удостоверения Ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеранов боевых действий через военную прокуратуру Владикавказского гарнизона,

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился с иском к Реу В.Ю. о прекращении статуса ветерана боевых действий и обязании сдать удостоверение для уничтожения. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона законности выдачи гражданскому персоналу Моздокского военкомата удостоверений ветеранов боевых действий установлено, что в июле 2005 года Реу В.Ю. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №. Поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях и контртеррористических операциях ответчика Реу В.Ю. соответствующим приказом кома...

...ндира не подтвержден, Управлением кадров Северо-Кавказского военного округа удостоверение ветерана боевых действий не оформлялось, то выданное ему удостоверение ветерана боевых действий получено необоснованно.

Представитель военного прокурора Владикавказского гарнизона Ахрамешин А.В. в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить, при этом просил учесть, что Реу В.Ю. в период 1999-2000 годов выполнял свои обычные трудовые обязанности - работалв должности сторожа <адрес> военкомата, в приказы на участие в боевых действий не включался, за пределы <адрес> не выезжал.

Ответчик Реу В.Ю. в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Просил учесть, что он получил удостоверения на законных основаниях по решению руководства военкомата. В 1999 - 2000 годах выполнял свои трудовые функции сторожа, а так же выполнял все поручения, которые давал ему военный комиссар района, работал фактически 24 часа в сутки, выполнявшаяся им работа приравнивается к выполнению

Представитель Военного комиссариата РСО-Алания, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Соболев Ю.Г. иск военного прокурора поддержал и просил удовлетворить по заявленным прокурором основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ УПФР по <адрес> РСО-Алания о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения.

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В соответствии с названным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается:

- прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

- направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики);

- участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ", утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 77, действовавшей в период с апреля 2004 г. по апрель 2010 г., основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В силу абз. 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения ветеран боевых действий ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом, фактическое участие в боевых действиях, контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела Реу В.Ю. в 1993г. принят на должность сторожем <адрес> военкомата.

Суду представлены документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения Ветерана боевых действий Реу В.Ю.:

-приказ военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено считать гражданский персонал военного комиссариата <адрес> входившим в состав ОГВС по проведению контртеррористической операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать полуторные тарифные ставки, а так же суточные (полевые) деньги в двукратном размере установленной нормы (Реу В.Ю., согласно приказу, участвовал в указанных действиях в период 1999- 2000 годов 12 календарных дней).

-приказ о приеме на работу, подтвердивший работу ответчика в Моздокском военкомате в спорный период в должности сторожа.

Суду так же представлены копии отчетов и журналов о выдаче Реу В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ветерана боевых действий на основании приказа военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Реу В.Ю. в период 1999г. - 2000 г. выполнял только возложенные на него трудовым договором должностные обязанности, доказательств участия в спецоперациях или боевых действиях суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

На основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные государственной пошлины происходит в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд взыскивает с ответчика госпошлину в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к Реу Валерию Юрьевичу удовлетворить, прекратив статус Реу Валерия Юрьевича как Ветерана боевых действий, обязать Реу Валерия Юрьевича сдать удостоверение Ветерана боевых действий серии БК № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеранов боевых действий через военную прокуратуру Владикавказского гарнизона в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Реу Валерия Юрьевича госпошлину в бюджет Моздокского муниципального района РСО - Алания в сумме 6000 руб. и перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО - Алания Банка России <адрес> БИК № Счет-40№; получатель УФК по РСО - Алания (ИФНС России по <адрес>) ИНН/КПП получателя №, код бюджетной классификации № («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКТМО №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева