Резниченко Полина Ивановна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0007-01-2019-005289-08

Дело № 33-626/2020

Судья Калмыкова С.С. поступило <...> года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н., при секретаре Шайхутдиновой Т.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резниченко П.И. к Министерству социальной защиты населения по Республике Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Цыдыповой А.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Резниченко П.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., истца Резниченко П.И., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец Резниченко П.И. просила обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей жилое помещение специализированн...

...ого жилищного фонда по месту жительства в г. <...> до <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец Резниченко П.И. исковые требования уточнила, исключив требование о предоставлении жилья в срок до <...> года, а также указала, что просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по месту жительства в г. Улан-Удэ, пояснив, что получает второе образование, находится в академическом отпуске в виду беременности.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Гармаева О.Б. исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Цыдыпова А.Э. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Резниченко П.И.

В суде апелляционной инстанции истец Резниченко П.И. возражала против доводов апелляционной жалобы, кроме того, просила указать в решении о предоставлении жилого помещения по месту своего жительства в г. Улан-Удэ.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав Резниченко П.И., обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Резниченко П.И., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца Р. умерла <...> года, отец Р. умер <...> года.

Постановлением администрации МО <...> №<...> от <...>. истец Резниченко П.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время истец Резниченко П.И. состоит в списке по обеспечению жилыми помещениями под №<...>.

Информации о правах Резниченко П.И. на объекты недвижимого имущества на территории РФ, а также сведений о заключении договора социального найма на жилое помещение из муниципального жилищного фонда материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.1 ст.6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Учитывая приведенные нормы, районный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку у ответчика в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая до настоящего времени не выполнена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация истцом права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление того, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, имеет в соответствии с вышеуказанными положениями закона право на предоставление жилого помещения.

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, истец вправе требовать судебной защиты.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении жилого помещения в конкретном населенном пункте места жительства истца, поскольку суд первой инстанции не указал, в каком населенном пункте ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение.

Как следует из материалов дела, <...> года истец Резниченко П.И. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения Республики Бурятия в Бичурском районе Республики Бурятия.

Согласно письму администрации МО <...> от <...> года №<...> органом опеки и попечительства администрации МО <...> учетное дело истца Резниченко П.И. направлено для постановки на учет в администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ в связи с переездом Резниченко П.И. на постоянное место жительства по адресу: <...>.

Из пояснений истца Резниченко П.И. в суде апелляционной инстанции следует, что она постоянно проживает в городе <...> по ул. <...>, имеет в городе <...> регистрацию по месту пребывания по адресу: <...>.

Из справки ГБУЗ "Городская поликлинника №9" в г. Улан-Удэ следует, что истец Резниченко П.И. была принята и в период с <...>. по <...>. состояла на учете по беременности в ГБУЗ <...> в <...>.

В настоящее время сын истца Р., <...> года рождения, также имеет в городе <...> регистрацию по месту пребывания по адресу: <...>.

С учетом установленных обстоятельств истец Резниченко П.И. подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма в г. <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 октября 2019 года изменить, дополнив резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении Резниченко Полине Ивановне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства – в городе <...>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии:

УИД: 04OS0000-01-2022-000031-27

3а-59/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 марта 2022 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Резниченко Полины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Резниченко П.И. обратилась с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав в обоснование заявленных требований, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2019 г. на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Минсоцзащиты РБ) была возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства. 20 ноября 2020г. было возбуждено исполнительное производство, однако на момент обращения в суд с настоящим административным иском оно не исполнено. В связи с нарушением ее права на исполнение судебного акта в разумный срок просит взыскать компенсацию в размере 50 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец Резниченко П.И. поддержала исковые требования, пояснив, что длительное неисполнение судебного решения повлекло н...

...арушение ее жилищных прав, собственного жилья она не имеет, вынуждена нести материальные затраты в связи с арендой жилья, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Представитель Министерства финансов Республики Бурятия Урбазаева В.Д-Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточность средств федерального и республиканского бюджета, отсутствие вины Минсоцзащиты РБ в неисполнении решения суда. 1 января 2020 года вступил в силу Закон Республики Бурятия от 14 ноября 2019г. №678-VI о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Минсоцзащиты Республики Бурятия приняты все необходимые меры по исполнению решения суда.

Представитель Минсоцзащиты РБ Данзанова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях на административное исковое заявление указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Неисполнение судебного решения не связано с бездействием Минсоцзащиты РБ, которым проводится работа по распределению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по судебным решениям. В Минстрой Республики Бурятия подавались заявки о приобретении и строительстве жилых помещений. Ежегодно между Правительством Республики Бурятия и Министерством просвещения РФ заключается Соглашение о предоставлении бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. 24 декабря 2021г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Правительством Республики Бурятия было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, которым предусмотрено предоставление из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Республики Бурятия субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Учитывая отсутствие специализированного жилищного фонда, подлежащего распределению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у Министерства отсутствовала возможность исполнить в течение двух месяцев требование, содержащееся в исполнительном документе.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов России в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела №<...>., исполнительного производства №<...> приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 декабря 2019г. на Минсоцзащиты Республики Бурятия возложена обязанность предоставить Резниченко П.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства. 26 февраля 2020 года решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия.

На основании поступившего 19 ноября 2020 г. от взыскателя исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия 20 ноября 2020 г. возбуждено исполнительное производство №<...>; должнику - Минсоцзащиты Республики Бурятия установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления.

19 декабря 2020 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

В этот же день ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 Уголовного кодекса РФ, за злостное неисполнение судебного решения и требование о необходимости в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В установленный срок требование не исполнено.

1 февраля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника вновь направлено требование о необходимости в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В установленный срок требование не исполнено.

Постановлением начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Улан-Удэ от 5 апреля 2021 года Минсоцзащиты РБ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

7 апреля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о необходимости в 60-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В установленный срок требование не исполнено.

16 августа 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о необходимости в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В установленный срок требование не исполнено.

24 января 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о необходимости в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В установленный срок требование не исполнено.

10 февраля 2022 года Резниченко П.И. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч.4 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление) содержится разъяснение о том, что в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

По общему правилу, установленному в статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 декабря 2019 года не установлен срок для исполнения решения суда, оно должно быть исполнено в двухмесячный срок, следовательно, требования к сроку предъявления настоящего заявления о компенсации Резниченко П.И. соблюдены, так как административное исковое заявление направлено в Верховный Суд Республики Бурятия 10 февраля 2022 года, то есть по истечении 6 месяцев после истечения срока исполнения решения суда (20 января 2021 г.).

В соответствии с частью 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причинённом неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 46 Постановления указано, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьёй 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

В пункте 48 Постановления указано, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Как следует из материалов дела, решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 декабря 2019 года об обязании Минсоцзащиты Республики Бурятия предоставить Резниченко П.И. жилое помещение вступило в законную силу 26 февраля 2020 года, 19 ноября 2020 года взыскателем Резниченко П.И. исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов, 20 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Продолжительность исполнения решения суда с момента поступления исполнительного листа на исполнение судебному приставу-исполнителю (19 ноября 2020 г.) до вынесения настоящего решения составила 1 год 3 месяца 10 дней; с момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ (26 февраля 2020г.) до вынесения настоящего решения срок исполнения составил 2 года 3 дня.

На протяжении всего периода исполнения решения суда Минсоцзащиты РБ не предлагало Резниченко П.И. какое-либо жилье во исполнение судебного решения, в том числе временное, или находящееся в других населённых пунктах Республики Бурятия.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Жилое помещение по решению суда предоставлялось Резниченко П.И. как ребенку-сироте на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для такой категории граждан государственная поддержка в жилищном вопросе имеет особое значение, поэтому предоставление жилья должно осуществляться в кратчайшие сроки.

Продолжительность неисполнения судебного акта без уважительных причин составляет более 2 лет, что не может быть признано разумным для исполнения решения суда, связанного с восстановлением жилищных прав гражданина, относящегося к особой категории защищаемых государством лиц.

Доводы Минсоцзащиты Республики Бурятия, Министертсва финансов Республики Бурятия о проведении совместно с Минстроем РБ работы по согласованию распределения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о подаче заявок в Минстрой РБ о приобретении и строительстве жилых помещений для распределения, об определенном порядке формирования специализированного жилищного фонда, о заключении Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений, об отсутствии реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в связи с отсутствием специализированного жилищного фонда подлежат отклонению, поскольку указанные вопросы носят организационный характер и в силу разъяснения, содержащегося в пункте 48 Постановления, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Ссылки на закон Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года № 678-VI, которым органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со статьей 13 названного закона исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

Оснований считать, что неисполнение требований исполнительного документа было связано с действиями самой Резниченко П.И., не имеется.

Вины службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя в неисполнении решения суда в установленный срок не усматривается. Службой судебных приставов предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении судебного акта, Минсоцзащиты РБ предупреждалось о возможности привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнение судебного решения, приняты меры к привлечению должника к административной ответственности, взысканию исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Согласно пункту 60 Постановления в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Реальных мер, направленных на скорейшее исполнение судебного акта, со стороны должника не предпринято, при этом виновных действий Резниченко П.И., которые бы привели к длительному неисполнению решения суда, не усматривается.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, период неисполнения судебного решения и его значимость для заявителя, не имеющей собственного жилья при установленной законом обязанности государства предоставить ей жилое помещение, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд определяет размер компенсации в 40 000 руб., что соответствует принципу соразмерности и справедливости. По мнению суда, указанная сумма позволяет компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оснований для взыскания компенсации в том размере, в каком просит административный истец, не имеется, поскольку каких-либо необратимых последствий для Резниченко П.И. не наступило.

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 марта 2014г. №88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, в том числе в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве финансов Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2008г. №188 Министерство финансов Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим: составление и организацию исполнения бюджета Республики Бурятия; внутренний государственный финансовый контроль. Согласно п.3.4 указанного положения Министерство осуществляет полномочия Главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Таким образом, компенсация за нарушение права Резниченко П.И. на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 руб. подлежит взысканию с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счёт средств республиканского бюджета.

При подаче административного искового заявления Резниченко П.И. согласно чек-ордера от 3 февраля 2022 года была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанные расходы в соответствии со ст.111, ч.1 ст.103 КАС РФ подлежат возмещению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Резниченко Полины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счёт средств республиканского бюджета в пользу Резниченко Полины Ивановны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей и судебные расходы в размере 300 (триста) рублей, перечислив их по следующим реквизитам:

<...>

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 16 марта 2022 года.

Председательствующий: Т.Б. Казанцева