Риксен Надежда Сергеевна

Дело № 2-21/2014

Решение

Именем Российской Федерации

с. Кытманово Алтайского края 05 февраля 2014 года

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием истца Риксен Н.С., представителя ответчика Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., действующего на основании доверенности от 18.09.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Риксен Н.С. к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом № 27 от 11 декабря 2013 года незаконным и понуждении поставить Риксен Н.С. и членов ее семьи на учет по улучшению жилищных условий с даты подачи заявления 22 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Риксен Н.С. обратилась в Кытмановский районный суд с иском к ответчику о признании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом № 27 от 11 декабря 2013 года незаконным и понуждении поставить Риксен Н.С. и членов ее семьи на учет по улучшению жилищных условий с даты подачи заявления 22 ноября 2013 года.

В обоснование заявленного истица указала, что 22 ноября 2013 года подала заявление на улучшение жилищных условий в жилищную комиссию Администрации Кытмановского района Алтайского края в рамках Федеральной целевой Программы «Социальное развитие села»; категории «Молодой специалист».

Обжалуемым решением жилищной комиссии истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что суммарная площадь жилых помещений, приходящихся на каждого члена семьи, превышает уч...

...етную норму жилой площади, установленную на территории Кытмановского района Алтайского края.

С решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленным протоколом № 27 от 11.12.2013, Риксен Н.С. не согласна, считает его незаконным, поскольку фактически на каждого члена семьи приходится 9,59 кв.м., что составляет учетной нормы жилой площади на территории района -12.5 кв.м. Просила суд признать решение жилищной комиссии незаконным и обязать Администрацию Кытмановского района Алтайского края поставить Риксен Н.С. и членов е семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения : 22.11.2013.

В судебном заседании истица предмет иска изменила: просила суд признать решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленное протоколом № 27 от 11.12.2013, незаконным и обязать ответчика включить истца и членов его семьи в с формированный список претендентов на участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» как нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение ( строительство) жилья с момента обращения: 22 ноября 2013 года.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика Котов К.М. указал на правомерность принятого жилищной комиссией решения, поскольку совокупная площадь жилых помещений, приходящаяся на доли в праве собственности Риксен Н.С., В. в квартире № жилого <адрес> и квартире № в жилом <адрес> в <адрес> ( соответственно 15,85 кв.м. +12,9 кв.м.) с учетом признания их членами семьи родителей истицы превышает установленную в Кытмановском районе учетную норму площади жилья ( 12, 5 кв.м.).

Кроме того, представитель ответчика пояснил, что жилищная комиссия при Администрации Кытмановского района не уполномочена принимать решение о признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, данное решение должно быть принято жилищными комиссиями при Администрации поселений. В отношении заявителя Риксен Н.С. таким правом обладала жилищная комиссия при Администрации Октябрьского сельсовета, которой было принято положительное решение.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что при решении вопроса о включении граждан в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по категории «Молодой специалист» обязательным условием включения в указанный список является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий, считает, что жилищной комиссией при Администрации района данные обстоятельства в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежали пересмотру.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, включая материала учетного дела Риксен Н.С. Администрации Кытмановского района Алтайского края., а также материалы учетного дела о постановке истицы и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ N858 от 03 декабря 2002 года была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", которая предоставляет возможность получения безвозмездной субсидии гражданам, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, при наличии условий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и соответствующим Типовым положением..., утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ.

Согласно Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности 3 условия, одним из которых является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 5 Типового положения предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Заявление Риксен Н.С. о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" поступило в администрацию Кытмановского района 22.11.2013.

В указанном заявлении в составе семьи заявителя указаны супруг В. и малолетний сын С., проживающие по адресу: <адрес>.

К заявлению приобщены документы: копии паспортов Риксен Н.С. и В.; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о заключении брака; копия диплома; копия трудового договора ;выписка из похозяйственных книг; выписка из домовой книги; справка о составе семьи; постановление о признании семьи заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий; справка Администрации октябрьского сельсовета № 431 от 28.10.2013; акт проверки жилищных условий; выписка из протокола № 2 от 25.10.2013; справки о наличии ( отсутствии) домовладения от 15.1.2013; копии сведений из ЕГРП; копии свидетельств о государственной регистрации права, договор займа.

Из представленных материалов учетного дела истца, представленного по судебному запросу, следует, что Риксен Н.С., ее супруг В. и их малолетний ребенок С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в копиях паспортов; выпиской из похозяйственных книг от 25.10.2013;выпиской из домовой книги от 25.10.2013; справкой Администрации <данные изъяты> сельсовета от 28.10.2013.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-ТО Риксен Н.С. и В. состоят между собой в зарегистрированном браке; являются родителями С., что подтверждено свидетельством о рождении серии II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 22 АА 070811 от 25.02.2005 квартира № в жилом <адрес> по ул.<адрес>, общей площадью 63, 4 кв.м., на основании договора о передаче жилья в собственность от 10.09.1992 № 107, принадлежит на праве общей совместной собственности И., К., Л. и истице Риксен Н.С. ( до регистрации брака Н.).

Согласно вышеприведенных выписки из домовой книги от 25.10.2013; справки о составе семьи от 28.10.2013 в данном жилом помещении помимо семьи истца зарегистрированы и проживают К.( отец истицы), И.(мать истицы), Л.( родная сестра истицы).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся( имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 22-22-01/081/2013-397 от 22.11.2013 В. на основании договора о передаче жилья в собственность № 28 от 04.05.1994, зарегистрированного распоряжением Администрации <данные изъяты> сельсовета № 28-р от 22.06.1994, принадлежит на праве общей совместной собственности <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,2 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации серии 22 АГ 021767 от 11.04.2012 следует, что собственниками указанного жилого помещения помимо Р. являются П., Д.Н.; Д.Л.; В.

Согласно п.2 Порядка финансирования мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в целях обеспечения жильем участников мероприятий Программы «Социальное развитие села до 2013 года» государственная поддержка может осуществляться путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья участникам мероприятий - гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае приобретения ими жилого помещения в общую собственность членов семьи.

Таким образом, основополагающим моментом при определении категории лиц, которым в соответствии с указанным выше Типовым положением, может быть выделена субсидия на приобретения жилья по категории «молодой специалист» является наличие нуждаемости в жилищных помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Алтайского края N 115-ЗС от 09.12.2005 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> сельсовета, оформленным протоколом № 2 от 25 октября 2013 года, Риксен Н.С. и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанное решение принято в рамках предоставленных полномочий, что признано представителем ответчика в судебном заседании и в силу положений ст.68 ГПК РФ не подлежало доказыванию истцом.

Данное обстоятельство подтверждено также актом проверки жилищных условий заявителя от 25.10.2013; выпиской из домовой книги от 25.10.2013, указанным выше протоколом заседания жилищной комиссии, справкой Администрации <данные изъяты> сельсовета № 431 от 28.10.2013.

Формируя список претендентов на получение субсидии на строительство жилого дома в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» ( приложение № 1 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 31.01.2009 № 83) жилищная комиссия Администрации Кытмановского района Алтайского края во включении в список граждан, относящихся к указанным категориям. Согласно протокола № 27 от 11.12.2013 жилищной комиссией принято решение об отказе заявителю Риксен Н.С. в постановке в список претендентов на участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» по категории «Молодой специалист» в связи отсутствием оснований для признания Риксен Н.С. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, исходя из суммарной площади жилых помещений, принадлежащих заявителю и ее супругу.

С указанным суд согласиться не может, исходя из следующего.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ и п. 1 ст. 15 Закона N 57-ОЗ, определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и членами его семьи по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности.

По смыслу названых норм в общей площади жилого помещения при постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося и при решении вопроса о предоставлении ему жилья по договору социального найма учитывается площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и расположенного как по месту его жительства, так и на территории других муниципальных образований и субъектов РФ.

При этом, наличие у гражданина права собственности на жилое помещение не лишает его права на предоставление жилья по договору социального найма, на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а влияет лишь на определение площади предоставляемого жилого помещения.

При определении площади предоставляемого жилого помещения не подлежит учету жилое помещение (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ), находящееся в собственности лица, участвующего в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, поскольку такое участие не препятствует получению другого жилого помещения и его приватизации в период совершеннолетия.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии 22 АГ 021767 от 11.04.2012 и 22 АА 070811 от 25.02.2005 В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Риксен ( до регистрации брака Канунникова) Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент передачи им жилья в собственность в порядке приватизации, являлись несовершеннолетними.

Из вышеприведенных доказательств судом установлено, что на долю истицы в жилом помещении: квартире № жилого <адрес> в <адрес>, исходя из размера общей площади квартиры согласно справке Федерального БТИ ( 63.4 кв.м.) приходится 15,8 кв.м.

На долю супруга истицы Р. в жилом помещении : квартире № жилого <адрес>, исходя из общей площади ( согласно справки Федерального БТИ 53,2 кв.м., приходится 13,3 кв.м.

Суммарная площадь составляет 29,1 кв.м.

Судом установлено, что В., несовершеннолетний С. состоят на регистрационном учете и проживают в качестве членов семьи собственника Риксен Н.С. по адресу: <адрес>.

Согласно объяснений Риксен Н.С., данных ею в судебном заседании и подтвержденных актом обследования жилищных условий, справкой о составе семьи следует, что семья истицы проживает в одной комнате; с супругом ведут отдельное хозяйство; несут расходы на проживание, коммунальные расходы отдельно.

С учетом изложенного на истицу и членов ее семьи приходится 9,7 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилья, установленной на территории Кытмановского района Алтайского края ( 12,5 кв.м.).

Размер учетной нормы площади жилья сторонами не оспаривался, признан судом доказанным, с учетом положений ч.2 ст.68 ГПК РФ.

Таким образом, все вышеприведенные обстоятельства, позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что семья Риксен Н.С. в силу положений п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с изложенным решение жилищной комиссии Администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленное протоколом № 27 от 11.12.2013 об отказе истицы во включении Риксен Н.С. и членов ее семьи в список претендентов на участие в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2013 года» по категории «Молодой специалист» как нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.

Поскольку действие ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» истекло в 2013 году, а в соответствии с п. 4 раздела I Приложения № 4 к Федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15.07.2013 первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2013 года», исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования с учетом уточнения предмета иска удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района Алтайского края от 11 декабря 2013 года, оформленное протоколом № 27 об отказе в постановке Риксен Н.С. и членов ее семьи в список претендентов на участие в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2013 года» по категории «Молодой специалист» как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Кытмановского района Алтайского края осуществить постановку на учет Риксен Н.С. и членов ее семьи В., С. в составе категории граждан- участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2013 года» как нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением их в сформированный список указанной категории граждан с целью получения субсидии на приобретение ( строительство) жилья с момента обращения, 22 ноября 201 3года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного ) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Г. Ермизина

дата вынесения решения в окончательной форме 10.02.2014г.