Рочин Андрей Гаврилович

УИД № 58RS0025-01-2019-001386-04

Производство №2-20/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 13 января 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием представителя ответчика Федунец Н.М.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рочина А. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рочин А.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) указав, что с 21 апреля 1994 года начал свою педагогическую деятельность в должности учителя математики в Новопичурской средней школе Наровчатского района Пензенской области. В указанной должности работает по настоящее время. За время своей педагогической деятельности он направлялся на курсы повышения квалификации с 15 по 26 июня 2010 года, с 12 по 17 декабря 2011 года, с 09 по 11 сентября 2013 года, с 23 по 28 сентября 2013 года, с 07 по 12 октября 2013 года, с 11 по 16 ноября 2013 года, с 11 по 23 марта 2019 года, а также в командировки - 19 октября 2017 года и 28 февраля 2018 года. Полагая, что его общий стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Однако решением ответчика от 11 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом не были включены в стаж в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Исте...

...ц полагает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, так как в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Уточнив исковые требования, Рочин А.Г. просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в его педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию с 28 октября 2019 года.

В судебное заседание истец Рочин А.Г. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Федунец Н.М., действующая на основании доверенности от 22 ноября 2019 года, с иском не согласилась, указав, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным. Спорные периоды правомерно не были включены в специальный стаж истца, так как действующим законодательством определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в их числе не предусмотрены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Наровчат в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Рочина А.Г. следует, что 01 сентября 1993 года он был принят на работу в Н-Пичурскую среднюю школу на должность учителя математики; 01 июля 2006 года Новопичурская средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новые Пичуры; с 23 января 2009 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет; 04 августа 2001 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новые Пичуры переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новые Пичуры; 24 января 2014 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет; 14 октября 2016 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новые Пичуры реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Наровчат; с 28 ноября 2018 года установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет; работает по настоящее время.

21 октября 2019 года Рочин А.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 11 ноября 2019 года ответчику было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, при этом не приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 26 июня 2010 года; с 12 по 17 декабря 2011 года; с 09 по 11 сентября 2013 года; с 23 по 28 сентября 2013 года; с 07 по 12 октября 2013 года; с 11 по 16 ноября 2013 года; с 11 по 23 марта 2019 года и в командировках - 19 октября 2017 года и 28 февраля 2018 года, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в их числе не предусмотрены.

Между тем, вывод комиссии о не включении указанных периодов в специальный стаж, суд считает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской

Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за Рочиным А.Г. сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, Рочин А.Г. проходил курсы повышения квалификации в периоды:

с 15 по 26 июня 2010 года, что подтверждается выпиской из приказа от 15 июня 2010 года № 29;

с 12 по 17 декабря 2011 года, что подтверждается выпиской из приказа от 12 декабря 2011 года № 143;

с 09 по 11 сентября 2013 года, что подтверждается выпиской из приказа от 09 сентября 2013 года по МБОУ СОШ с. Н.Пичуры № 56-а;

с 23 по 28 сентября 2013 года, что подтверждается выпиской из приказа от 23 сентября 2013 года по МБОУ СОШ с. Н.Пичуры №64-а;

с 07 по 12 октября 2013 года, что подтверждается выпиской из приказа от 07 октября 2013 года по МБОУ СОШ С. Н.Пичуры №71-б;

с 11 по 16 ноября 2013 года, что подтверждается выпиской из приказа от 11 ноября 2013 года по МБОУ СОШ с. Н.Пичуры №80-б;

а также находился в командировках:

19 октября 2017 года, что подтверждается выпиской из приказа от 18 октября 2017 года № 285/03-01;

28 февраля 2018 года, что подтверждается выпиской из приказа от 27 февраля 2018 года № 103/03-01.

При этом, как усматривается из материалов дела, в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец Рочин А.Г. проходил теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, от 25 ноября 2019 года № 12.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа Рочина А.Г., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец Рочин А.Г. просил назначить ему страховую пенсию по старости с 28 октября 2019 года.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, Рочину А.Г. необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 28 октября 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рочина А. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Рочина А. Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

15 по 26 июня 2010 года, с 12 по 17 декабря 2011 года, с 09 по 11 сентября 2013 года, с 23 по 28 сентября 2013 года, с 07 по 12 октября 2013 года, с 11 по 16 ноября 2013 года, с 11 по 23 марта 2019 года;

периоды нахождения в командировках - 19 октября 2017 года и 28 февраля 2018 года и назначить ему страховую пенсию по старости с 28 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2020 года

Председательствующий :