Роговая Татьяна Юрьевна

Судья: Гуляева Т.С. № 33-2814

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей: Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года

по гражданскому делу по иску Роговой Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Роговая Т.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просила признать решение № 406386/18 от 09.08.2018 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 18.08.1987 по 08.05.1991 - учитель нач...

...альных классов в средней

школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан; с 02.09.1991 по 22.01.1992 - воспитатель в детском саду Кошмоволяльной фабрике Талгарского района р.Казахстан; с 22.01.1992 по 10.12.1996 учитель начальных классов в средней

школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области в её пользу денежную сумму в размере 50 000 рублей за причинение морального вреда и 7 000 рублей за понесенные судебные расходы на оплату юридических услуг, а также 300 рублей на оплату государственной пошлины.

Требования мотивировала тем, что она 27.12.2017 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях не менее 25 лет.

На её заявление № 406386/18 от 03.05.2018г. она получила решение №406386/18 от 09.08.2018 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подсчетам сотрудников пенсионного фонда по документам, предоставленным ею к назначению пенсии, она имеет специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью на 27.12.2017 - 17 лет 2 месяца 15 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

С данными подсчетами специального стажа она не согласна.

Соответственно, решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа периодов трудовой деятельности: с 18.08.1987 по 08.05.1991, с 02.09.1991 по 22.01.1992, с 22.01.1992 по 10.12.1996 в р.Казахстан на дату обращения - 27.12.2017 считает незаконным и необоснованным, и все требуемые периоды трудовой деятельности, учтенные в трудовой книжке, должны быть взяты в расчет сотрудниками пенсионного фонда, так как трудовая книжка установленного образца согласно статье 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и не подвергается никаким сомнениям, так как данные периоды трудовой деятельности подкреплены подписями должностных лиц и печатями работодателя и дает основание о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности, даже если нет никаких данных по этим периодам, что является нарушением оформления трудовых отношений со стороны работодателя, а не её, то единственным документом является трудовая книжка.

Считает, что данные расчета неверны, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы: с 18.08.1987 по 08.05.1991 - учитель начальных классов в средней школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан; с 02.09.1991 по 22.01.1992 - воспитатель в детском саду Кошмоволяльной фабрике Талгарского района р. Казахстан; с 22.01.1992 по 10.12.1996 учитель начальных классов в средней школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан.

Все вышеперечисленные периоды трудовой деятельности дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается архивной справкой № Р-27 от 28.07.2015 г., выданной Талгарским филиалом коммунального государственного учреждения «государственный архив Алматинской области» государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области»; справкой Государственного коммунального учреждения Общеобразовательная средняя школа № 3 им. Абая с дошкольным центром» Государственного учреждения «Отдел образования Талгарского района» Акимата Талгарского района Алматинской области р. Казахстан» № 27 от 17.07.2017; архивной справкой отдела образования Государственного учреждения Талгарского района Алматинской области р.Казахстан № 2753 от 15.08.2017; архивной справкой Талгарского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» № Р-14 от 01.06.2018; архивной справкой Государственного учреждения «отдел образования Талгарского района» № 1190 от 18.07.2018; архивной выпиской Талгарского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» №Р-22 от 27.07.2018; справкой государственного коммунального учреждения «Общеобразовательная средняя школа № 3 им. Абая с дошкольным мини-центром» № 42 от 14.08.2018.

Вышеуказанные документы по учету трудового стажа выданные компетентными государственными органами р. Казахстан, подтверждаются подписями должностных лиц и печатями.

Однако, несмотря на то, что ею были представлены все необходимые документы, в назначении досрочной пенсии было необоснованно отказано, что нарушает её права и законные интересы. В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является компенсация морального вреда. Моральный вред оценивает в 50 000 рублей. В связи с возникшей ситуацией она была вынуждена обратиться за помощью к юристу. За юридические услуги она заплатила 7 000 рублей, а также 300 рублей за госпошлину.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года постановлено:

Исковое заявление Роговой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № 406386/18 от 09.08.2018 об отказе в установлении пенсии Роговой Т.Ю. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Роговой Т.Ю. период работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 (9 месяцев) в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Роговой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.05.2018.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Роговой Т.Ю. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и 7 000 рублей за составление искового заявления, всего в сумме 7 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – Квак Е.В. просила решение суда отменить. Указывает на то, что факт работы Роговой Т.Ю. с 01.01.1993 по 30.09.1993 в качестве учителя начальных классов средней школы № 3 им. Абая г. Талгара Республики Казахстан не подтвержден. При отсутствии доказательств у суда не имелось оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На апелляционную жалобу принесены возражения Роговой Т.Ю.

В заседание судебной коллегии явились истец Роговая Т.Ю. и ее представитель Пермяков И.Б., которые просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992».

Из материалов дела усматривается, что 27.12.2017 истец обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 37-40).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 24.04.2018 № 1234971/17 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л. д. 19-20, 33-34).

03.05.2018 истец повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 51-55).

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) №406386/18 от 09.08.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л. д. 47-48).

Из указанного решения следует, что пенсионным органом повторно были направлены запросы на подтверждение периодов работы Роговой Т.Ю. в Казахстан, при поступлении ответа компетентными органами, засчитаны периоды с 18.07.1987 по 08.05.1991, с 04.09.1991 по 22.01.1992, с 22.01.1992 по 31.12.1992, с 01.10.1993 по 21.06.1995 (л. д. 47).

Таким образом, ответчик указал в решении, что документально подтвержденный специальный стаж Роговой Т.Ю. составляет 24 года 4 месяца 4 дня, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов 9 месяцев. Право на досрочную страховую пенсию по старости Роговой Т.Ю. не определено.

Период работы истца с 01.01.1993 по 30.09.1993 не включен ответчиком в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что 22.01.1992 истец была назначена учителем начальных классов в порядке перевода в школу № 3 на основании приказа № 09 п.6 от 22.01.1992, 10 декабря 1996 года освобождена от занимаемой должности по ст.32 КЗоТ (по собственному желанию) приказ № 133 от 10.12.1996 (л. д. 26).

Из Справки № 42 от 14.08.2018, выданной Государственным коммунальным учреждением «Общеобразовательная средняя школа № 3 имени Абая с дошкольным мини-центром» следует, что Роговая Т.Ю. действительно была принята в среднюю школу № 3 имени Абая города Талгар Алматинской области Республики Казахстан, на должность учителя начальных классов с 22 января 1992 года (приказ № 9 от 22.01.1992) и была освобождена по собственному желанию 10 декабря 1996 года (приказ № 133 от 10.12.1996), отпуска без сохранения заработной платы, декретного отпуска и курса повышения квалификации не было (л. д. 15).

Учреждения «средняя школа», «общеобразовательная школа» поименованы в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, как общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Должность «учитель», в которой работала истец с 22.01.1992 по 10.12.1996 (спорный период с 01.01.1993 по 30.09.1993) поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Учреждение «средняя школа» поименовано в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, как общеобразовательное учреждение.

Учреждение «средняя школа» поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, как школы всех типов и наименований.

Должность «учитель» в которой работала истец в спорный период с 01.01.1993 по 30.09.1993 предусмотрена в разделе «Наименование должностей» пункта 1 раздела I Перечня, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Учреждение «средняя школа» поименовано в разделе «Наименование учреждений и организаций» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В ходе судебного разбирательства достоверно было установлено, что должность «учитель», в которой работала истец в спорный период с 01.01.1993 по 30.09.1993 поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Разрешая спор по существу, с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1993 по 30.09.1993 (9 месяцев) в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 им. Абая г. Талгара, р. Казахстан, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на ответчика по назначению пенсии истцу с момента обращения за ней повторно – 03.05.2018, поскольку специальный стаж истца с учетом спорного периода с 01.01.1993 по 30.09.1993 (9 месяцев) составил более 25 лет на дату повторного обращения к ответчику – 03.05.2018.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы материального права судом применены верно и приведены в решении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно архивной выписке от 04.06.2018 № Р-18 с 18.08.1987 по 08.05.1991, выданной Государственным архивом Алматинской области Республики Казахстан, отсутствуют начисления по заработной плате за январь-сентябрь 1993 года – не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку из архивной выписки № р-22 от 27.07.2018 (л. д. 12) действительно следует, что за период с января по сентябрь 1993 года сведений о начислении Роговой Т.Ю. заработной платы не имеется. Однако в названном документе указано, что ведомости по начислению заработной платы за 1993 год с января по сентябрь на государственное хранение не поступали.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, по существу, повторяют изложенную ответчиком позицию по делу, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: А.А. Галлингер

Е.В. Слепцова