Романико Геннадий Михайлович

Судья Резниченко Ю.Н.

УИД: 74RS0002-01-2023-008130-55

Дело № 2-1328/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-6472/2024

30 мая 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Подрябинкиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шалиевым К.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романико Геннадия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периодов работы, а также с четом сведений о заработной плате

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Доевой И.Б. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Юриной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Романико Г.М. с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, возложении обязаннос...

...ти произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, а также сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 (л.д. 5-8, 34).

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Романико Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии по старости ответчиком не были учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Романико Г.М. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку документально стаж и заработная плата в спорные периоды работы не подтверждены компетентным органом государства, на территории которого приобретен стаж (отсутствует ответ на формуляр «Запрос»), что повлияло на расчет размера страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды из страхового стажа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Романико Г.М. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Юрина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований с учетом утонений настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Темирбаева А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 137-138).

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 19 февраля 2024 года исковые требования Романико Г.М. удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии Романико Г.М. в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить Романико Г.М. в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту с учетом сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-149).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права. Настаивает на том, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца в виду отсутствия документального подтверждения из компетентного органа Республики Казахстан (л.д. 153-154).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Романико Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36, 41-43); при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж Романико Г.М. не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, а также сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 (л.д. 23, 37-40).

ДД.ММ.ГГГГ Романико Г.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, а также сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 (л.д. 109-110).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Романико Г.М. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку документально стаж и заработная плата в спорные периоды работы не подтверждены компетентным органом государства, на территории которого приобретен стаж (отсутствует ответ на формуляр «Запрос») (л.д. 106-107).

Между тем, как следует из трудовой книжки и вкладыша к трудовой книжке Романико Г.М., трудовую деятельность последний осуществлял в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника (л.д. 63-77).

Кроме того, факт работы Романико Г.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, подтверждены также архивной выпиской № Р-22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Бурабайского района Акмолинской области Республики Казахстан» (л.д. 20); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра подтвержден справкой о работе от 02 июля 2018 года, выданной ТОО «ОМП ПЛЮС» (л.д. 24).

Из представленной в материалы дела филиалом акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо справки о заработной плате от 02 августа 2018 года № 51 следует, что Романико Г.М. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика ежемесячно выплачивалась заработная плата (л.д. 23).

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на пенсионное обеспечение, Романико Г.М. обратился в суд.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, исходил из того, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками, в связи с чем пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы ответчика решение суда в указанной части судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, сведения о стаже работы после 13 марта 1992 года подтверждаются только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как сведения о стаже работы Романико Г.М. не подтверждены формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В свою очередь, пунктом 1, 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку спорные периоды работы Романико Г.М. имели место до 01 января 2021 года, судом к спорным отношениям правильно применены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Далее, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истца, архивными справками (л.д. 63-77, 95-104). Сведения, содержащиеся в трудовой книжке и в архивных справках ответчиком ничем объективно не опровергнуты, сомнений не вызывают, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды, не принимать во внимание данные документы ни у ответчика, ни у суда первой инстанции не имелось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразили в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Доводы жалобы о реализации пенсионным органом права на проведение проверки документов истца, невозможности назначения пенсии до поступления ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан не могут быть признаны обоснованными, с учетом того, что представленные истцом в пенсионный орган документы правомерно признаны судом достаточными и достоверными.

Ссылка в жалобе на отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос» о проверке стажа работы истца не свидетельствует о незаконности решения суда, т.к. пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам приведенными выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах - членах СНГ после 01 января 2002 года, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Действительно, в целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения ЕАЭС. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, т.е. до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного вышеуказанным Порядком взаимодействия, и соглашается с выводом суда первой инстанции о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как указано выше, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Несогласие в жалобе ответчика с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства) оценено судом с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Результаты оценки отражены в постановленном решении.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется, так как выводы суда первой инстанции в указанной части полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Установив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе в качестве аппаратчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 610 в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» в качестве столяра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути ст. Сороковая в качестве плотника, равно как и сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 (л.д. 97) не были учтены пенсионным органом при исчислении страхового стажа, в результате невключения в общий страховой стаж истца спорных периодов работы размер страховой пенсии по старости оказался заниженным ввиду того, что был определен из неверно исчисленных расчетного пенсионного капитала и продолжительности общего страхового стажа, в результате чего допущено нарушение прав истца на получение социальной поддержки со стороны государства в установленном размере при назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции в соответствии со статьями 18, 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возложил обязанность на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с даты назначения страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В указанных целях Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, по которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему страховой пенсии должен был предварительно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки, при наличии, хоть и предположительно, права гражданина на пенсию, разъяснить ему о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе о стаже работы, если такая необходимость имелась, сроке их представления и последствиях непредставления таких документов, чего при обращении Романико Г.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости сделано не было.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь вышеизложенными нормами пенсионного законодательства и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, установив, что Романико Г.М. имел право на включение в страховой стаж спорных периодов работы на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, ему в этом было необоснованно отказано, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Романико Г.М. о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы и сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо ст. Курорт-Боровое Целинной железной дороги в качестве котельщика на основании справки филиала акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Акмолинское отделение ГП» Курорт-Боровское эксплуатационное локомотивное депо от 02 августа 2018 года № 51 с момента с назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право Романико Г.М. на своевременное и в полном объеме социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2024 года.

Дело № 2-1328/2024

74RS0002-01-2023-008130-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романико ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периодов работы и сведений о заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Романико Г.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути <адрес>, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту с учетом сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо <адрес> Целинной железной дороги на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ...

...выданной Курорт-Боровским эксплуатационным локомотивным депо Филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» «Акмолинское отделение ГП» (с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 34).

В обоснование указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что размер назначенной пенсии был занижен, поскольку в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы, протекавшие на территории <адрес>, а также не были учтены сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо <адрес> Целинной железной дороги, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что действиями ответчика нарушаются его пенсионные права.

Истец Романико Г.М. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Представитель истца - Юрина Е.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Темирбаева А.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований настаивала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Романико Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии не были учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути <адрес>, а также не были приняты сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо <адрес> Целинной железной дороги, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы в Республике Казахстан и сведений, содержащихся в справке о заработной плате.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области было отказано Романико Г.М. в перерасчете размера пенсии по мотиву того, что представленные справки о стаже и о заработной плате не могут быть приняты к рассмотрению, так как не подтвержден стаж и заработок формуляром из компетентного органа Республики Казахстан.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербург 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение 20 декабря 2019 года).

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах-членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в пункте 2 статьи 2 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государств трудоустройства.

В статье 1 Соглашения 20 декабря 2019 года даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«государство проживания» - государство-член, на территории которого находится местожительство трудящегося;

«государство трудоустройства» - государство-член, на территории которого у трудящегося формируются либо формировались пенсионные права;

«местожительство» - место проживания трудящегося, определяемое или признаваемое в качестве такового в соответствии с законодательством государства-члена;

Статьей 12 Соглашения 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктами 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ и вкладышу к трудовой книжке ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность Романико Г.М. осуществлял в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути <адрес>, на территории Республики Казахстан.

Все записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69.

Факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе подтверждаются также архивной выпиской №Р-22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес> Республики Казахстан».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС» подтверждается справкой о работе от ДД.ММ.ГГГГ, выданной данной организацией.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды был подтвержден документально на основании записей, внесенных в его трудовую книжку, представленными справками.

Представленная в материалы дела справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Курорт-Боровским эксплуатационным локомотивным депо Филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки « «Акмолинское отделение ГП», содержит сведения о заработной плате истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо <адрес> Целинной железной дороги.

Оценив представленную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что справка имеет все необходимые реквизиты, основание выдачи, подписана на дату её составления, содержащиеся в ней сведения позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за 60 месяцев его работы подряд.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия (СПК). При этом ИПК отражает в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, а также с 01 января 2015 года по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ИПК за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Размер трудовой пенсии по старости зависит от общего (специального) трудового стажа, отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Расчет размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01 января 2002 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 либо пунктом 4, либо пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах, в страховой стаж истца подлежат включению спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути <адрес>, которые подтверждены записями в трудовой книжке, справками, могут повлиять на размер пенсии.

Также на размер пенсии истца в сторону увеличения могут повлиять сведения о заработной плате, содержащиеся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Курорт-Боровским эксплуатационным локомотивным депо Филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки « «Акмолинское отделение ГП», в связи с чем, данная справка должна учитываться для расчета размера пенсии, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, необходимым для назначения пенсии, оснований не доверять сведениям, указанным в справке не имеется.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.ст. 21,22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены с 01 января 2022 года в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменений.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии нельзя признать законным и обоснованным, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при установлении пенсии трудовая книжка и вкладыш к ней, справка о заработной плате были представлены истцом в пенсионный орган, который необоснованно не включил истцу в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы на территории Республики Казахстан и не учел при расчете размера пенсии периоды работы и сведения о заработной плате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии Романико ФИО6 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить Романико ФИО6 в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном кооперативе «Ритм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ «Казсоветкурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щучинском гормолзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «ОМП ПЛЮС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механизированной дистанции пути <адрес>, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту с учетом сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо <адрес> Целинной железной дороги на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Курорт-Боровским эксплуатационным локомотивным депо Филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» «Акмолинское отделение ГП» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова