Романишина Лилия Васильевна

Дело №2-512/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

судьи - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве суда находится гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности.

В судебное заседание, назначенное на 18.11.2024г. истец либо его представитель не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В судебное заседание, назначенное на 28.01.2025г. истец либо его представитель повторно не явились, извещались надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие не подавали, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

На основании изложенного, суд, в соответствии с абз.7 ст.222 ГПК Российской Федерации, приходит к заключению о необходимости оставления данного заявления без рассмотрения.

Руководствуясь абз.7 ст.222, ст.223 ГПК Российской Федерации, суд, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности – оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заявитель вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение обжалованию не подлежит. Суд по ходатайству участвующих в деле лиц, может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения если они представят доказательства, подтверждающие уважите...

...льность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Судья В.Я. Злотников

Судья 1 инстанции: ФИО2

Номер дела суда 1 инстанции: 2а-428/2023 Дело №а-4708/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего судьи – Тимофеевой А.А.,

судей – Мостовенко Н.Р., Павловского Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Гузенко М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Романишиной Лилии Васильевны к Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица – Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Романишиной Лилии Васильевны на решение Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., объяснения административного истца Романишиной Л.В. и её представителя ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Романишина Л.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Администрации г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации...

... Романишиной Л.В.»; обязать Администрацию г.Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление Романишиной Л.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> с учетом выводов суда.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», истец был включен в порядке очередности в данный реестр, с закреплением за ним номера №.

Впоследствии постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением в списке очередности граждан на получение в собственность бесплатно, номер земельного участка, закрепленного за истцом, был изменен на №.

Административный истец обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, по результатам рассмотрения которого Администрацией г. Симферополя принято оспариваемое постановление. Основанием для его принятия послужило то, что истцом было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с принятым постановлением истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Решением Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Романишина Л.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также на нарушение норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на то, что оспариваемое постановление было принято в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015 в редакции, действующей уже после первичного обращения и постановки в очередь на предоставление земельного участка.

Кроме того, апеллянт указывает, что ею предпринимались все необходимые меры к легализации занятого еще ДД.ММ.ГГГГ земельного участка.

Также одним из доводов апелляционной жалобы является то, что основанием для возникновения права собственности на отчужденный земельный участок послужило не выделение административному истцу вновь образуемого земельного участка из состава земель муниципальной или государственной собственности, а свидетельство о праве на наследство по закону.

В судебном заседании административный истец Романишина Л.В. и её представитель ФИО5 просили апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Романишина Л.В. включена в Список граждан, поставленных в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, номер очередности в списке № (с учетом корректировки, утвержденной постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Романишиной Л.В. Администрацией <адрес> было направлено письмо за №, которым истцу сообщено о возможности получения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, а также разъяснено право и порядок обращения с заявлением в Администрацию г. Симферополя.

Романишина Л.В. обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя с заявлением о предоставлении гражданину Российской Федерации, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором, руководствуясь статьями 10, 39.5, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> - <адрес>, приложив к заявлению: копию паспорта гражданки Российской Федерации, копию паспорта гражданки Украины, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о смерти, выписку из реестра. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

По результатам рассмотрения заявления Романишиной Л.В. Администрацией г. Симферополя принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Романишиной Л.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не соблюдена совокупность условий, установленных частью 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015, дающих право истцу на бесплатное получение земельного участка в собственность, поскольку материалами дела подтверждается право собственности у административного истца от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв.м., вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, а также его отчуждение после ДД.ММ.ГГГГ и прекращение государственной регистрации права собственности за истцом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административным ответчиком была соблюдена процедура принятия обжалуемого решения, решение принято в пределах полномочий, обосновано со ссылкой на нормы действующего законодательства.

С указанными выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Из преамбулы Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 (далее – Закон №66-ЗРК) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым 24 декабря 2014 года) следует, что настоящим Законом регулируется порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статья 4 Закона № 66-ЗРК/2015 определяет категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

Частями 1, 2 статьи 6 Закона №66-ЗРК/2015 установлено, что граждане, определенные частью 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

В случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков применяется норма пункта 2-1 части 3 статьи 6 настоящего Закона.

Частью 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для целей настоящего пункта не учитываются нарушения законодательства Российской Федерации при использовании предоставляемого в соответствии с настоящей статьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Также, постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Положение).

Настоящее Положение разработано с целью реализации положений статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015 на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (пункт 1.1 Положения).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что правом на бесплатное получение земельного участка в собственность обладают граждане Российской Федерации, включенные в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Реестр), в случае соответствия условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015.

Основанием для предоставления гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, являются:

1) заявление о предоставлении гражданину Российской Федерации, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Заявление), поступившее в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - уполномоченный орган);

2) выписка из Реестра с информацией о заявителе, выдаваемая Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым (пункт 2.2 Положения).

Пунктом 3.1 Положения предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в заявлении.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) с заявлением обратились два или более заявителя в отношении одного и того же земельного участка;

3) несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к гражданам для включения в Реестр в соответствии с положениями статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015.

Принимая оспариваемое постановление, Администрацией г.Симферополя указано, что право на бесплатное получение земельного участка в собственность гражданам предоставляется при условии, что гражданином, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, Романишиной Л.В. было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений подпункта 3 пункта 3.7 Положения, пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона № 66-ЗРК/2015 является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Указанные обстоятельства также были установлены судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, учитывая положения пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015, доказательства отчуждения административным истцом земельного участка, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком неправомерно в оспариваемом постановлении указано на отчуждение земельного участка, поскольку основанием для возникновения права собственности на отчужденный земельный участок послужило не выделение административному истцу вновь образуемого земельного участка из состава земель муниципальной или государственной собственности, а свидетельство о праве на наследство по закону, судебной коллегией отклоняется, поскольку был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Довод жалобы о том, что оспариваемое постановление было принято в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22.2 Закона №66-ЗРК/2015 в редакции, действующей уже после первоначального обращения и постановки в очередь на предоставление земельного участка, признается судом апелляционной инстанции не состоятельным и основанном на неверном толковании норм права.

Иные доводы, указанные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Поскольку судом первой инстанции не было допущено нарушений норм материального права и процессуального права, а изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Романишиной Лилии Васильевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья: А.А. Тимофеева

Судьи: Н.Р. Мостовенко

Е.Г. Павловский

Дело № 2а-428/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-005556-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием административного истца – Романишиной Л.В.,

представителя административного истца – Динислям Д.С.,

представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя – Поповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по иску Романишиной Лилии Васильевны к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просил суд: признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации Романишиной Л.В.»; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление гражданки РФ Романишиной Лилии Васильевны о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площад...

...ью 600кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, с учетом выводов суда.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», истец был включен в порядке очередности и в данный реестр, с закреплением за ним номера №. В последствии Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением в списке очередности граждан на получение в собственность бесплатно, номер земельного участка, закрепленного за истцом был изменен на №. Административный истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, по результатам рассмотрения которого Администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации Романишиной Л.В.». основанием для принятия указанного постановления послужило то, что истцом было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращение права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с принятым постановлением истец не согласен, считает его незаконным, указывает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 616 кв.м. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 был возникло в порядке наследования по закону, а не выделение истцу указанного вновь образуемого земельного участка, ввиду чего, административный истец, когда – либо не реализовал свое право на бесплатное получение земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, следовательно, в данном случае, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа истца в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (Т. 1 л.д. 2-9).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качества административного соответчика привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 43).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качества заинтересованных лиц привлечены Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым (Т. 2 л.д. 16).

В судебном заседании административный истец – Романишина Л.В., а также представитель административного истца – Динислям Д.С. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес> – Попова Д.Р. поддержала представленные ранее суду письменные возражения, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения административного истца, а также его представителя, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено и из материалов дела следует, Романишина Л.В. обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении гражданину РФ, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором, руководствуясь статьями 10, 39.5, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> (Т. 1 л.д. 206-207).

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Романишиной Лилии Васильевне отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, в собственность бесплатно.

Принимая указанное постановление, административный ответчик исходил из того, что на основании подпункта 3 пункта 3.7 раздела 3 Положения, пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", а именно: право на бесплатное получение земельного участка в собственность гражданам предоставляется при условии, что гражданином, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-109711719, заявителем гражданкой РФ Романишиной Лилией Васильевной было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 205).

Так, согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 31 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Так, частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Статья 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" определяет категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

В силу положений статьи 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган. В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду (часть 1).

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (ч. 2).

Уполномоченный орган обеспечивает предоставление земельных участков в следующем порядке:

1) обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым;

2) в случае если земельный участок находится в собственности Республики Крым и предоставляется для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, может обратиться за передачей данного земельного участка в муниципальную собственность в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом;

2-1) в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в Совет министров Республики Крым о рассмотрении вопроса о возможности определения для этих целей находящихся в собственности Республики Крым земельных участков с последующим предоставлением их гражданам в установленном Советом министров Республики Крым порядке;

3) сообщает заявителю о возможности предоставления определенного земельного участка, в том числе подлежащего образованию, который находится в муниципальной собственности;

4) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (при необходимости);

5) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или подписывает и направляет заявителю договор аренды земельного участка (в случае если заявлено о предоставлении земельного участка в аренду) (часть 3).

Срок действия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, составляет два года (часть 4).

При наличии подходящего земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, определенного схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проектом межевания территории, действия, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3 настоящей статьи, должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления (часть 5).

Уполномоченный орган уведомляет гражданина, стоящего в очереди, о возможности предоставления земельного участка (с указанием месторасположения и площади земельного участка) почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Гражданин вправе получить уведомление о возможности предоставления земельного участка лично под роспись (часть 6).

Часть 1 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", определяет, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

В случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков применяется норма пункта 2-1 части 3 статьи 6 настоящего Закона.

В силу положений части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для целей настоящего пункта не учитываются нарушения законодательства Российской Федерации при использовании предоставляемого в соответствии с настоящей статьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1374 утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Положение), которое разработано с целью реализации положений статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (п. 1.1 Положения).

Пунктом 2.1 Положения, предусмотрено, что предоставление гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, осуществляется при соблюдении совокупности следующих условий:

1) предоставляемый земельный участок сформирован на основании соответствующего проекта планировки и проекта межевания территории, разработанных и утвержденных Администрацией <адрес> Республики Крым;

2) в отношении предоставляемого земельного участка осуществлены государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3) актуальности нахождения заявителя в Реестре и его соответствия требованиям статьи 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015.

Основанием для предоставления гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, являются:

1) заявление о предоставлении гражданину Российской Федерации, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Заявление), поступившее в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (далее - уполномоченный орган);

2) выписка из Реестра с информацией о заявителе, выдаваемая Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым (п. 2.2 Положения).

В Заявлении указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства представителя заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя, действующего на основании нотариальной доверенности);

3) адрес земельного участка;

4) кадастровый номер земельного участка;

5) вид разрешенного использования земельного участка;

6) категория земель;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;

8) реквизиты решения об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;

10) соответствие условиям, предусмотренным статьей 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015;

11) состав семьи заявителя (супруг(а), совместно проживающие несовершеннолетние дети) (п. 3.1 Положения); к Заявлению прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если с Заявлением обращается представитель заявителя;

3) копия паспорта гражданина Украины (заявителя), действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

4) документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

5) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи: супруга(и), совместно проживающих несовершеннолетних детей;

6) выписка из Реестра с информацией о заявителе, выдаваемая Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым (при наличии);

7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок (при наличии) (п. 3.3 Положения).

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) с заявлением обратились два или более заявителя в отношении одного и того же земельного участка;

3) несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к гражданам для включения в Реестр в соответствии с положениями статьи 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015.

Так, как установлено судом и из материалов дела следует, Романишина Л.В. включена в Список граждан, поставленных в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, номер очередности в списке 576 (с учетом корректировки, утв. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Романишиной Л.В. Администрацией <адрес> было направлено письмо за № (Т. 1 л.д. 20-22), которым истцу сообщено о возможности получения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного : <адрес>, в районе <адрес> в мкрн. Пневматика – Залесье, участок 97, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, а также разъяснено право и порядок обращения с заявлением в Администрацию <адрес>.

Романишина Л.В. обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении гражданину РФ, включенному в Реестр, земельного участка, находящегося на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в котором, руководствуясь статьями 10, 39.5, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> (Т. 1 л.д. 206-207), приложив к заявлению: копию паспорта гражданки РФ, копию паспорта гражданки Украины, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о смерти, выписку из реестра.

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

По результатам рассмотрения заявления Романишиной Л.В., Администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Романишиной Лилии Васильевне отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>, в собственность бесплатно (Т. 1 л.д. 205).

В свою очередь, основанием для принятия указанного постановления послужило то, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-109711719, заявителем гражданкой РФ Романишиной Лилией Васильевной было осуществлено отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок 1 (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений подпункта 3 пункта 3.7 раздела 3 Положения, пункта 5 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Как следует из представленной суду копии регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ Романишиной Л.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка, площадью 0,0616 га, по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (Т. 2 л.д. 40), право собственности на который было зарегистрировано за Романишиной Л.В. установленном на момент регистрации порядке, о чем свидетельствует извлечение из реестра.

В последующем указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ между Романишина Л.В. осуществлено отчуждение земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, площадью 616 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка (Т. 2 л.д. 31-32); ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за новым собственником, ДД.ММ.ГГГГ прекращена государственная регистрация права собственности Романишиной Л.В. на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Азовское, <адрес>, земельный участок 1, площадью 616 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем истцом было осуществлено его отчуждение, после ДД.ММ.ГГГГ, прекращена государственная регистрация права собственности за истцом ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, административным истцом не соблюдена совокупность условий, установленных ч. 2 ст. 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015, дающих право истцу на бесплатное получение земельного участка в собственность, а потому у административного ответчика имелись законные основания для отказа Романишиной Л.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, административным ответчиком была соблюдена процедура принятия обжалуемого решения, решение принято в пределах полномочий, обосновано со ссылкой на нормы действующего законодательства.

Доводы истца относительно того, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, поскольку право собственности на земельный участок, который был отчужден истцом, возникло у истца в порядке наследования по закону, после смерти матери истца, а не в порядке выделения истцу вновь образуемого земельного участка из состава земель государственной или муниципальной собственности, суд полагает основанными на неверном толковании норм материального права, а потому не свидетельствующими о незаконности принятого постановления, поскольку Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", не предусмотрено правило исключения в отношении основания возникновения права собственности на земельный участок, который в силу положений пункта 5 части 2 статьи 22.2 указанного Закона, может быть отчужден, после ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности принятого Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке РФ Романишиной Л.В.», а потому права и охраняемые законом интересы административного истца таким решением не нарушены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Данной совокупности обстоятельства в рассматриваемом административном деле не установлено, в свою очередь правовых оснований для признания оспариваемого решения недействующим у суда не имеется, поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, то у суда отсутствуют основания для удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на административного ответчика по совершению каких – либо действий, поскольку такие требования являются производными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Романишиной Лилии Васильевны в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2023 года.

Судья М.В. Домникова