Ромашкин Ярослав Николаевич

Дело № 2-3223/2023

УИД № 61RS0013-01-2023-003292-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

14 августа 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Ромашкину Я.Н., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что Ромашкин в УПФР г. Гуково представил справку, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 5 августа 2016 г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ему с 5 августа 2016г. впервые установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания. Согласно поступившим из ФКУ «ГБ МСЭ по РО» сведениям информации о прохождении Ромашкиным Я.Н. МСЭ не имеется. Истец полагает, что указанные справка и выписка получены без законных оснований. На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № <данные изъяты> от 5 августа 2016г., об установлении Ромашкину Я.Н. впервые ...

...2 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Согласно статье 28 ГПК Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из поступившего в суд искового заявления следует, что ответчик Ромашкин Я.Н. проживает по адресу: <адрес>

Направленная по указанному адресу судебная повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно полученной по запросу суда адресной справке ответчик Ромашкин Я.Н. с 06.09.2016 зарегистрирован в <адрес>.Поскольку на момент подачи иска ответчик Ромашкин Я.Н. на территории г. Гуково не проживал и в настоящее время не проживает, данный иск принят к производству Гуковского городского суда Ростовской области с нарушением правил территориальной подсудности, установленных статьей 28 ГПК Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 ГПК Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и заблаговременно. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, в том числе не явившиеся в судебное заседание участвующие в деле лица.

С учетом изложенного настоящее дело подлежит передаче по подсудности по месту жительства ответчика Ромашкина Я.Н. – в Красносулинский районный суд Ростовской области.

Руководствуясь статьями 33, 224, 225 ГПК Российской Федерации,

определил:

гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Ромашкину Я.Н., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности передать по подсудности в Красносулинский районный суд Ростовской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья С.Г.Абасова

61RS0013-01-2023-003292-52

№ 2-1513/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г.Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи М.Л. Самойленко,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Ромашкину Ярославу Николаевичу, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к Ромашкину Ярославу Николаевичу, ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, ссылаясь в обоснование требований на то, что 17.08.2016 Ромашкин Ярослав Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР г.Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ. Затем 23.08.2016 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №1566012 от 05.08.2016, выданные бюро № 30 – филиалом Ф...

...КУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Ромашкину Ярославу Николаевичу с 05.08.2016 впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно. Ромашкину Я.Н. назначена страховая пенсия по инвалидности решением от 23.08.2016 и ежемесячная денежная выплата с 17.08.2016.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством РФ. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 и 3 группа инвалидности. Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 или 3 групп – на 1 год. Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о её результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России, на что получен ответ согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению медико-социальной экспертизы в отношении Ромашкина Я.Н. Выплата пенсии Ромашкину Я.Н.. прекращена с 01.12.2020. На основании изложенного, истец просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2015 №1565012 от 05.08.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №1566012 от 05.08.2016, выданные бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Ромашкину Я.Н. впервые 2 группы инвалидности с 05.08.2016 бессрочно.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела. Представитель истца - Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Ромашкин Я.Н. 17.08.2016 обратился в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении ЕДВ и 23.08.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе рассмотренных для назначения пенсии документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №1566012 от 05.08.2016, выданные бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Ромашкину Я.Н. с 05.08.2016 впервые установлена инвалидность 2 группы бессрочно (л.д.14-17, 19,20,21,22, 23-24).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством РФ,

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральными бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Медико-социальной экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п.6 Правил наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности. Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 групп – на 1 год (п.9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет – категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевании, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. при этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медико-социальной организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах, в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с п.17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом 3 Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно п.п. 15,16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения РФ, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п.31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты её начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентов по представлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования РФ либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, соглашением полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п.11 Административного регламента).Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной зашиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со 2 и более степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений 2-х и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.9 указанного ФЗ, право на страховую пенсию пор инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение положений ст.ст.56,57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств о ненадлежащем прохождении медико-социальной экспертизы в бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиком Ромашкиным Я.Н. 05.08.2016 стороной истца в материалы дела не представлено.

Красносулинским районным судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении Ромашкина Я.Н. Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 20.11.2023 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России у Ромашкина Я.Н. на 05.08.2016 не имелось нарушений здоровья со стойкими нарушениями функций организма, не имелось ограничений основных категорий жизнедеятельности, соответственно не имелось необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Не имелось оснований для признания Ромашкина Я.Н. инвалидом.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» сведениями о направлении Ромашкина Я.Н. в 2016 на проведение медико-социальной экспертизы в бюро №30 филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 05.08.2016 Ромашкиным Я.Н. медико-социальной экспертизы в бюро №30- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, а также информация о проведении ему медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствуют. Просит в иске отказать (л.д.40-41).

Из представленной информации ГБУ «ЦГБ» г.Гуково от 01.08.2023 направления на освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы Ромашкина Я.Н. за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 не зарегистрированы (л.д.46).

Согласно информации Отдела МВД России по г.Гуково от 01.08.2023 в отношении Ромашкина Я.Н. вынесено промежуточное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.47,48).

Из информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области усматривается, что Ромашкин Я.Н. в период с 01.01.2010 по 30.06.2023 обращался за медицинской помощью в рамках ОМС в медицинские организации, лечение проходил как амбулаторно так и стационарно (л.д.44,45).

Вместе с тем, рассматривая требование истца о признании недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, судом принимается во внимание следующее.

Признание гражданина инвалидом и установление инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст.12 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2012 № 310н (далее – Порядок) предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральной бюро медико-социальной экспертизы, главное бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решение бюро (пп. «б» п.6 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости – специалистов по специальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Исходя из Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п.24); заявление подается по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения (п.15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ (п.2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п.25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п.28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п.36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 5 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством РФ, или прекращение выплаты указанной пенсии, в связи с отсутствием права на неё производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из положений частей 1 и 2 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе, в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац 1 п.4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы по существу вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац 8 п.4 Постановления).

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ стороной истца в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия в действиях ответчика Ромашкина Я.Н. признаков недобросовестности или противоправности. Ромашкин Я.Н. не может нести ответственность за недостоверность сведений, внесенных в документы (справка и выписки из акта медицинского освидетельствования), которые оформляются ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области». Кроме того, ответчик не мог объективно оказать какое-либо влияние на принятие учреждением Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» того или иного решения, а конкретно – на принятие решения 05.08.2016 об установлении Ромашкину Я.Н. впервые 2 группы инвалидности бессрочно. При этом отсутствие сведений в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 г., не может быть поставлено в вину гражданина, который направлялся медицинской организацией на медико-социальную экспертизу и действительно проходил медико-социальную экспертизу, так как данные сведения вносит в систему ЕАВИИАС не гражданин, а медицинское учреждение.

В связи с изложенным, исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Ромашкину Ярославу Николаевичу судом признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поэтому в иске к Ромашкину Я.Н. следует отказать.

В то же время выданные бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справка серии МСЭ-2015 № 1566012 от 05.08.2016 и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № 1566012 от 05.08.2016 об установлении Ромашкину Ярославу Николаевичу впервые 2 группы инвалидности с 05.08.2016 бессрочно, должны быть признанными недействительными с момента их выдачи. То есть, исковые требования к ответчику ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2015 № 1566012 от 05.08.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № № 1566012 от 05.08.2016 выданные Бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Ромашкину Ярославу Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые установлена инвалидность 2 группы с 05.08.2016 бессрочно.

В иске к Ромашкину Ярославу Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г.Зверево Красносулинского районного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18.12.2023.

Судья М.Л. Самойленко

27 августа 2015 года г.Красный Сулин

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.

с участием государственного обвинителя помощника Красносулинского городского прокурора Литвинова М.Г.

подсудимого Ромашкина Я.Н.

защитника - адвоката Абраамян Н.Х.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого производства, в зале суда уголовное дело в отношении

Ромашкина Я.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

Ромашкин Я.Н. незаконно приобрел, хранил и изготовил без цели сбыта наркотические средства в значительном размере.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах: Ромашкин Я.Н., имея умысел, направленный на незаконное приобретение, хранение, изготовление наркотических средств в значительном размере, без цели сбыта, ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут, находясь на территории <адрес>, сорвал плодоносящие верхушки и листья дикорастущей конопли, тем самым незаконно приобрел наркотическое средство, которое согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, является наркотическим средством именуемым - каннабис марихуана, постоянной массой 20,99 г., что на основании постановления Правительства РФ № 1002 от 01.10.2012 г., является значительным размером. После чего Ромашкин Я.Н., реализуя преступный умысел, направленный на незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта в значительном размере ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 20 минут, на участке местности расположенном <адрес>, незаконно хранил указанное наркотическое средство. Далее, реализуя преступный умысел, направленный на незаконное изготовление без цели сбыта наркотических средств в значительном размере, Ромашкин Я.Н. ДД.ММ.ГГГГ года, в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часов 20 минут, находясь на территории <адрес>, путем смешивания растительной массы и растворителя, незаконного изготовил и хран...

...ил наркотическое средство, которое согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, является наркотическим средством масло каннабиса (гашишное масло), общее количество наркотического средства именуемого масло каннабиса (гашишное масло), изъятого у Ромашкина Я.Н., составила постоянной массой 0,424 г., что на основании постановления Правительства РФ № 1002 от 01.10.2012 г., является значительным размером. В 21 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ года, в процессе изготовления и хранения указанного наркотического средства, Ромашкин Я.Н, был задержан сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>», и указанные наркотические средства были обнаружены, и принудительно изъяты из незаконного оборота в ходе осмотра места происшествия.

Подсудимый Ромашкин Я.Н. вину в предъявленном ему обвинении признал полностью. При ознакомлении с материалами уголовного дела, на предварительном следствии Ромашкин Я.Н. в порядке ст. 218 УПК РФ в присутствии защитника заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый Ромашкин Я.Н. свою вину признал и поддержал ранее заявленное им ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в особом порядке, пояснив, что ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником, он осознает, ему разъяснены и понятны последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник подсудимого Абраамян Н.Х. поддержала ходатайство своего подзащитного о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в особом порядке.

В судебном заседании государственный обвинитель Литвинов М.Г. не возражал против постановления приговора в особом порядке, без проведения судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ст. 314 УПК РФ, что максимальное наказание по ч.1 ст. 228 УК РФ не превышает 10 лет лишения свободы, поэтому имеются все основания для применения особого порядка рассмотрения уголовного дела, в соответствии с главой 40 УПК РФ.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый Ромашкин Я.Н. обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия Ромашкина Я.Н. суд квалифицирует по ч.1 ст. 228 УК РФ по признакам: незаконные приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере.

При назначении наказания Ромашкину Я.Н. суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания, на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Обстоятельством, смягчающим наказание Ромашкину Я.Н. суд признает активное способствование раскрытию преступления, раскаяние в совершении преступления, полное признание им своей вины, а также наличие на его иждивении больной матери.

Обстоятельств, отягчающих наказание Ромашкину Я.Н., в судебном заседании не установлено.

К данным, характеризующим личность Ромашкина Я.Н., учитываемым при назначении наказания, суд относит положительную характеристику по месту жительства, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, является инвалидом 3 группы, на иждивении имеет больную мать, а также полное признание им своей вины, совершил преступление впервые, просил рассмотреть дело в особом порядке, раскаялся в совершении преступления.

Наказание подсудимому Ромашкину Я.Н. должно быть назначено с учетом требований ч.7 ст. 316 УПК РФ, согласно которой наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ в судебном заседании не установлено.

Исходя из общественной опасности совершенного преступления, суд считает возможным назначить подсудимому Ромашкину Я.Н. наказание в виде штрафа.

При определении размера наказания, в соответствии с ч.3 ст. 46 УК РФ, суд учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Вещественные доказательства: <данные изъяты> находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «<данные изъяты>» – уничтожить, <данные изъяты>, находящиеся при материалах дела – хранить при материалах уголовного дела.

Руководствуясь ст. 60-63, 46 УК РФ, ст.ст. 303, 304, 308, 309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Ромашкина Я.Н. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Меру пресечения Ромашкину Я.Н. не избирать, меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке - оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства:

<данные изъяты> находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «Красносулинский» (том 1 л.д. 68-69) – уничтожить;

- <данные изъяты> находящиеся при материалах дела (том 1 л.д. 52-54) – хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, в течение десяти суток с момента постановления.

Судья: Е.В. Мищенко