Ровнова Арина Васильевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при секретаре Поводовой Д.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой области на основании обращения ФИО1 проведена проверка по факту укуса ее дочери безнадзорной собакой. Проверкой установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, 2010 года рождения, которую ДД.ММ.ГГГГ. в иные данные мин. у <адрес> укусила безнадзорная собака за левую голень. С укушенными ранами ФИО2 обратилась в ФГБОУ «КБ им. С.Р. Миротворцева СГМУ», где установлен диагноз – гематома в области левой икроножной мышцы. В результате укусов бродячей собаки ФИО2 причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. В производстве следственного отдела по Волжскому району г. Саратова следственного управления Следственного комитета России по Саратовской области находится материал проверки № по факту укуса ФИО2 бродячей собаки. Данный материал проверки приобщен к материалам уголовного дела № по факту халатных действий неустановленных должностных лиц администрации Волжского района МО «Город Саратов» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Поскольку установлен факт получения телесных повреждений Ровновой А.В. от укуса безнадзорной собаки и получения ею нравственных страданий, а обязанность по ор...

...ганизации проведения на территории МО «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов», то ответственность за вред, причиненный безнадзорным животным ФИО2 лежит на администрации МО «Город Саратов». На основании изложенного просит суд взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель истца старший помощника прокурора Волжского района г. Саратова ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите.

Одним из основных условий реализации конституционных прав гражданина на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой («Обязательства вследствие причинения вреда») и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. в иные данные мин. у <адрес> несовершеннолетнюю ФИО2 укусила безнадзорная собака за левую голень.

С укушенными ранами ФИО2 обратилась в ФГБОУ «КБ им. С.Р. Миротворцева СГМУ», где установлен диагноз – гематома в области левой икроножной мышцы. В результате укусов бродячей собаки ФИО2 причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях.

В производстве следственного отдела по Волжскому району г. Саратова следственного управления Следственного комитета России по Саратовской области находится материал проверки № по факту укуса ФИО2 бродячей собаки. Данный материал проверки приобщен к материалам уголовного дела № по факту халатных действий неустановленных должностных лиц администрации Волжского района МО «Город Саратов» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Таким образом, установлен факт получения телесных повреждений ФИО2 от укуса безнадзорной собаки и получения ею нравственных страданий.

Положениями п. 1 ст. 29 Закона №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» и п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Саратовской области от 03.11.2015г. №144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Обязанность по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст. 26.3 ФЗ № 184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных.

В п. 9.2, 9.5 Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно- эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498- ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области от 03.11.2015 года № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Согласно статье 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015 года № 144- ЗСО в перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, входит также и «Город Саратов».

Согласно статье 3 Закона Саратовской области от 03.11.2015 года № 144- ЗСО органы местного самоуправления вправе, в том числе: получать субвенцию из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий; принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий (часть 1).

Органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия (часть 2).

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов», на которую возложена обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, а именно физическую боль, причиненную в результате укуса безнадзорного животного, период нахождения на лечении, причинение легкого вреда здоровья, нравственные страдания в связи с произошедшим происшествием.

Истцом заместителем прокурора Саратовской области заявлены требования о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Поскольку суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, то приходит к выводу об удовлетворении требований в указанном размере и взыскать с ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья А.Н. Титова