Рововой Пётр Петрович

№ 2-1590/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

19 сентября 2016 года гор. Новозыбков.

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шайдуко И.А.,

при секретаре Степиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Рововой Г.Н. и Ровового П.П.

к администрации города Новозыбкова Брянской области

о признании незаконным решения администрации гор. Новозыбкова Брянской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления и признании права на переустройство

установил:

Рововая Г.Н. и Рововой П.П. обратились с иском в суд к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным решения администрации гор. Новозыбкова Брянской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления и признании права на переустройство с установкой индивидуального отопления в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, указав в обоснование требований, что для согласования предстоящего выполнения работ по переустройству квартиры, обратились в администрацию гор. Новозыбкова, предоставив выполненные технические условия и рабочий проект. Решением администрации гор. Новозыбкова от 18.08.2016 года им было отказано в переустройстве с установкой индивидуального отопления. Данный отказ считают незаконным, нарушающим право на комфортное проживание в квартире, просят признать право на переустройство кварти...

...ры с установкой индивидуального отопления.

В судебном заседании Рововая Г.Н. и Рововой П.П. настаивают на удовлетворении своих требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности юрист горадминистрации Кабова А.Ю. требования истцов не признала, полагая, что решением от 18.08.2016 года истцам обоснованно отказано в переустройстве жилого помещения с установкой индивидуального отопления.

Представитель третьего лица ООО «Жилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От директора общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснение истцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Согласно п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Фз от 06.10.2003 года (в ред. Закона № 104-Фз от 07.05.2013 года) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства в силу п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается отказ.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-Фз от 27.07.2010 года запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 года, к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Федеральный закон № 384-Фз от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно ч.7 ст.48 ГрК РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, для разрешения вопроса о переустройстве жилого помещения необходимы технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом и проект переустройства квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное.

В судебном заседании установлено, что двухкомнатная квартира общей площадью 45 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 21.05.2010 года.

Из технический условий от 12.08.2016 года, пояснений истцов следует, что изначально в жилом доме, подключенном к системе газоснабжения, были установлены газовые колонки. Из техусловий и рабочего проекта отопления квартиры истцов усматривается, вопрос отвода продуктов сгорания газа и забор воздуха разрешен. Таким образом, в рабочем проекте переустройства задействуется общее имущество собственников многоквартирного жилого дома путем выведения трубы газохода в канал дымохода, предназначенного для газовой колонки. Истцами в соответствии со ст.247 ГК РФ и ст.36 ЖК РФ получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое переустройство.

С целью переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления истцы обратились в администрацию гор. Новозыбкова с соответствующим заявлением, предоставив документы, подтверждающие право собственности на квартиру, технические условия №41а/40 от 12.08.2016 года, рабочий проект на устройство в квартире системы индивидуального отопления, согласованный со всеми заинтересованными организациями и службами, перечисленных в технических условиях, и содержащий сведения о возможности монтажа и подключения индивидуального газового оборудования в данной квартире, а также необходимые расчеты. Также представлен акт №014990 от 12.08.2016 года о соответствии дымовых и вентиляционных каналов кухни и санкомнаты квартиры истцов техническим условиям.

Письмом за подписью врио заместителя главы администрации гор. Новозыбкова от 18 августа 2016 года №2-2857 истцу Рововой Г.Н. отказано в выдаче разрешения на переустройство принадлежащей квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, поскольку перевод жилых помещений на индивидуальное отопление идет в разрез с Федеральным законом «О теплоснабжении» № 190-Фз от 27.07.2010 года. Данное решение содержит ссылку на письмо ООО «Брянсктеплоэнерго» №1-2068 от 07.12.2012 года и департамента топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Брянской области №993 от 06.05.2016 года о возможности перехода на автономное теплоснабжение многоквартирного дома в целом, а не отдельных помещений.

Между тем, обязательного указания на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ, а также конкретных причин отказа, данное письмо не содержит, само решение ничем не мотивировано, в связи с чем не может быть признано законным.

Поскольку истцами соблюдены требования закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требования, содержащиеся в подзаконных актах, регламентирующих порядок переустройства принадлежащего им жилого помещения, суд находит несостоятельной ссылку горадминистрации на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в решении от 07.05.2015 года.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что рабочий проект переустройства, как и само устройство в квартире истцом индивидуального газового отопления противоречит требованиям законодательства, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Рововой Г.Н. и Ровового П.П. к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным решения администрации гор. Новозыбкова Брянской области об отказе в согласовании переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления и признании права на переустройство удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации гор. Новозыбкова Брянской области от 18 августа 2016 года об отказе в согласовании переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления Рововой Г.Н. и Рововому П.П.

Признать за Рововой Г.Н. и Рововым П.П. право на переустройство жилого помещения - квартиры <адрес> дома <адрес> по <адрес> на индивидуальное отопление с установкой газового котла с закрытой камерой сгорания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шайдуко И.А.