Руденко Александра Алексеевна

Дело № 2а-282/2025

УИД 75RS0022-01-2025-000298-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 16 июня 2025 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при помощнике судьи Элли Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хилокского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» о признании незаконным и отмене п. 2 постановления № 113 от 30 октября 2023 года в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома, о возложении обязанности установить разумный срок отселения, о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома и возложении обязанности организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома, о признании незаконным бездействия по непринятию решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом и возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указал, прокуратурой района проведен мониторинг за соблюдением законодательства о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в деятельности Администрации городского поселения «Хилокское» по результатам которого установлено. Привел положения ст.40 Конституции РФ, ч.1 ст.1, ст.2, ч.ч.4,10 ст.15, Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и указала, в соответствии с техническим заключением № 103/23 от 03.07.2023 г. по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Физический износ дома составляет 70,48%. При таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Все обнаруженные повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию, техническое состояние здания оценивается как аварийное состояние. По результатам обследования межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания 30.10.2023 принято решение о несоответствии многоквартирного дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. На основании решения, заключения межведомственной комиссии администрацией городского поселения «Хилокское» 30.10.2023 г. принято распоряжение № 113 о признании указанного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан – до 31.12.2030 г. Вместе с тем, установленный для расселения дома № 2 по ул.Щербакова, г.Хилок, срок представляется чрезмерно длительным с учетом опасности для пребывания граждан ввиду технического состояния дома. С учетом выводов технического заключения нельзя признать разумными сроки, установленные п.2 распоряжения № 113 от 30.10.2023 г., поскольку проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. Кроме того, привел п.8 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, ст.7, п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.2 ст.5, ст.7, ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024, и указал, прокуратурой района установлено Администрацией городского поселения «Хилокское» мониторинг технического состояния дома не проводится, при этом действующим законодательством предусмотрено обязательное требование осуществления мониторинга технических конструкций. Не принятие мер к проведению мониторинга за состоянием указанног...

...о дома исходя и з фактического технического состояния дома влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, бездействие администрации является незаконным. Кроме того, приведя положения ч.1,3,9, 17 ст.161 ЖК РФ, сославшись на п.п.4,4.7,ч.2 ст.44, ч.1,2, 5,8, 8.2 ст.162 ЖК РФ, п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616, указал, в ходе мониторинга интернет-сайта torgi.gov.ru установлено, что администрацией городского поселения «Хилокское» в феврале 2025 объявлен конкурс по отбору управляющей организацией (извещение № 21000001500000000130), конкурс признан несостоявшимся, т.к. заявки на участие не поступили. Ответчиком не исполнена обязанность по определению временной управляющей организации в многоквартирном доме по ул.Щербакова, 2, г.Хилок, что нарушает права собственников жилых помещений в указанном доме, на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Также указал, в связи с выявленными нарушениями 21.03.2025 г. прокуратурой района в адрес Администрации городского поселения «Хилокское» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Обосновывая изложенным, указав ст.39 КАС РФ и, что круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку в данном многоквартирном доме помимо собственников жилых помещений могут проживать и иные лица, в том числе наниматели, многоквартирный дом посещают другие лица, у которых имеются социальные связи с жильцами данного МКД, поэтому в случае возникновения чрезвычайной ситуации в указанном доме, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, просил суд: признать незаконным и отменить п.2 постановления администрации городского поселения «Хилокское» № 113 от 30.10.2023 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц из аварийных и подлежащих сносу домов городского поселения «Хилокское» в части сроков принятия мер по расселению граждан до 31.12.2030, проживающих в аварийном доме по адресу: Щербакова, д.2, г.Хилок; обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» вновь рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения жильцов и реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся а непринятии мер по организации мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; обязать администрацию городского поселения «Хилокское» организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Хилокское» по неприятию решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2; обязать администрацию городского поселения «Хилокское» принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Хилокского района Судьина К.А. административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик-Администрация городского поселения «Хилокское», в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Овчинников С.Н., Марков Н.А., Маркова А.А., Марков А.И., Маркова Л.А., Зеленина О.В., Аксенов В.В., Зеленин Д.О., Юдин В.Е., Юдина Е.Ю., Юдин П.В., Юдина Д.В., Назимова Е.В., Назимов К.М., Руденко А.А., Руденко А.А., Малясова Н.В., Никитина Е.Б., Мыльников В.В., Пермякова Ю.С., в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Администрации городского поселения «Хилокское» от 30.10.2023 г. № 113 «О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц из аварийных и подлежащих сносу домов городского поселения «Хилокское» ( далее – Распоряжение от 30.10.2023 г. № 113) многоквартирный дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, г.Хилок, ул.Щербакова, д.2, признан аварийным и подлежащим сносу ( п.1 распоряжения).

Пунктом 2 Распоряжения от 30.10.2023 г. № 113 установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийными и подлежащими сносу – до 31.12.2030 г. ( л.д.26).

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (ст. 2 ЖК РФ).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение N 47) основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года", утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, разъяснено, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) (ответ на вопрос 3).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) (раздел III).

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В абзаце 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления, при этом законодателем установлено требование о том, что сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности, такие сроки должны определяться и устанавливаться не произвольно, а на основании объективных данных о состоянии многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и степени опасности для жизни и здоровья человека.

Доказательств тому, что при установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: Забайкальский край, г.Хилок, ул.Щербакова, д.2, признанного аварийным и подлежащим сносу – до 31.12.2030 г., административным ответчиком учитывались данные о состоянии многоквартирного дома и степень опасности для жизни и здоровья жильцов дома, административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, согласно заключению № 103/23 уже по состоянию на 14.06.2023 г. в фундаменте дома наблюдаются массовые разрушения и трещины, присутствует искривление вертикальных и горизонтальных линий здания, межэтажное и чердачное перекрытия провисают, штукатурный слой потолка провисает, происходит отслоение штукатурного слоя, на стенах видны следы намокания, образовавшиеся в результате протечек кровли. На деревянных конструкциях крыши видны ослабление креплений и расслоение древесины, большое количество протечек. На стропильных конструкциях наблюдаются следы гнили и намокания. Отсутствуют настенные желоба, прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. Кирпичная кладка труб, в разрушенном состоянии. Неисправность кирпичных труб и печей вызывают нарушение противопожарных норм. Доски пола деформированы в отдельных местах: наблюдаются прогибы и просадки, особенно в углах жилых помещений, что свидетельствует о сильном ослаблении устойчивости несущего остова здания, а также конструкции дощатого покрытия пола. В местах сопряжения пола и стен наблюдаются щели, которые постоянно увеличиваются. Из-за деформации несущих стен происходит перекос оконных и дверных проемов, отклонение элементов проемов от вертикали, дверные полотна покороблены и осели, древесина оконных и дверных коробок расслаивается, внизу поражена гнилью. В оконных блоках происходит растрескивание остекления в результате деформации несущих стен. Вследствие идущих деформаций в стенах, в жилых помещениях наблюдаются многочисленные диагональные, продольные и поперечные трещины на стенах; на потолке провисание и разрушение отделочного слоя. Штукатурный слой утратил свои эксплуатационные качества и при незначительных воздействиях разрушается. В жилых помещениях происходит разрушение штукатурного слоя на стенах под оконными проемами, по периметру дверных проемов, в углах помещений. На обоях наблюдаются разрывы, отставание обоев от стен, на керамической плитке видны трещины. Наблюдается отклонение кирпичной кладки стенок отопительной печи от вертикали, глубокие диагональные трещины. Причиной этих повреждений являются деформации, происходящие в фундаменте печи. Отопительные печи дымят. Печные трубы на кровле разрушаются. В топливнике наблюдается выпадение кирпичей. Поэтому эксперты пришли к выводу о непригодности дома к эксплуатации, его аварийному состоянию, с износом 70,48% ( л.д.14-21).

По результаты проведенного экспертами исследования, акта обследования № 05 от 30.10.2023 межведомственная комиссия пришла к заключению о несоответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, д.2, аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 24-25).

Таким образом, многоквартирный дом № 2 по ул.Щербакова в г.Хилок уже по состоянию на июнь 2023 г. находился в аварийном состоянии, сопряженным с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан, ежегодно состояние дома ухудшается, в связи с чем увеличивается риск разрушения дома и возникает реальная угроза для жизни и здоровья граждан, вместе с тем при таких условиях административным ответчиком принято решение об отселении жильцов дома в течение более 7 лет. Установление срока отселения жильцов дома предполагает эксплуатацию жилого дома, проживание и нахождение в нем граждан в течение срока отселения. Установление административным ответчиком срока отселения - до 31.12.2030 г. влечет длительное, более 7 лет нахождение граждан в условиях реальной угрозы для их жизни и здоровья, а поэтому установленный административным ответчиком срок отселения не может быть признан разумным. Установлен данный срок административным ответчиком произвольно, ни чем не оправдан и не обоснован. При этом суд учитывает, что каких либо мер, направленных на исключение ухудшения состояния дома, административным ответчиком не принимается, доказательств о принятии таких мер административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется. Кроме того, на обстоятельства, что срок расселения жильцов дома установлен с учетом мер, принимаемых административным ответчиком исключающих разрушение дома, административный ответчик не ссылался.

Установление административным ответчиком срока отселения-до 31.12.2030 г., влекущего длительное, более 7 лет нахождение граждан в условиях реальной угрозы для их жизни и здоровья, безусловно, нарушает жилищные права жильцов дома и неопределенного круга лиц, их права на безопасные условия проживания, право на жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным п.2 Распоряжения от 30.10.2023 г. № 113 в части установления срока отселения жильцов дома по адресу: Забайкальский край, г.Хилок, ул.Щербакова, д.2 в срок до 31.12.2030 г.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что решение о сроке отселения граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу отнесено к компетенции органа местного самоуправления, с целью устранения нарушений прав, на административного ответчика следует возложить обязанность принять решение о сроке отселения жильцов дома с учетом требований разумности.

При этом срок исполнения обязанности следует установить – 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу, данный срок является достаточным для принятия решения административным ответчиком с учетом необходимости проведения административным ответчиком организационных процедур для принятия решения.

При таком положении заявленные административные требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктами 6 и 8 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-Фз) к вопросам местного значения городского поселения отнесено: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

С учетом положений статей 34 и 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищного законодательства на территории г.Хилок возложены на Администрацию городского поселения «Хилокское».

В соответствии с пунктами 1 и 8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ ( далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций ( абзацы 1 и 2 ст.7 Закона № 68-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п.«а»); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.«г»); организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.«е»); разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (п. «о»).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ( п.1 ст.1).

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ( далее – Закон № 384-ФЗ) авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде (п.2 ч.2); механическая безопасность – состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части ( п.8 ч.2).

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона ( ч.1 ст.6 Закона № 384-ФЗ).

Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона ( ч.7 ст.6 Закона № 384-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 г. № 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее ГОСТ 31937-2024).

Далее по тексту первыми указываются номера пунктов ГОСТ 31937-2011, следующими – соответствующие содержанию этих пунктов номера пунктов ГОСТ 31937-2024.

Согласно разделу 3 ГОСТ 31937-2011 (разделу 3 ГОСТ 31937-2024): механическая безопасность здания (сооружения): состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п.3.2 (3.11);

аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (п. 3.13 (3.1);

мониторинг технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии: система наблюдения и контроля, проводимая по определенной программе, для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения или опрокидывания, действующая до момента приведения объекта в работоспособное техническое состояние (п.3.16 (3.12)).

В соответствии с п.5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Разделами 6 ГОСТ 31937-2011 и ГОСТ 31937-2024 установлены требования к мониторингу технического состояния зданий (сооружений).

В соответствии с п.6.1.1 (6.1.1) мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводится для: контроля технического состояния зданий и сооружений и своевременного принятия мер по устранению возникающих негативных факторов, ведущих к ухудшению этого состояния; выявления объектов, на которых произошли изменения напряженно-деформированного состояния несущих конструкций и для которых необходимо обследование их технического состояния; обеспечения безопасного функционирования зданий и сооружений за счет своевременного обнаружения на ранней стадии негативного изменения напряженно-деформированного состояния конструкций и грунтов оснований, которые могут повлечь переход объектов в ограниченно работоспособное или в аварийное состояние; отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения.

Подразделами 6.3 указанных выше ГОСТ определен порядок мониторинга технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии.

Из выше приведенных положений законодательства следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится, и органы местного самоуправления обязаны в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества, предотвращения аварий и чрезвычайных ситуаций, проводить мониторинг жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Доказательств тому, что административный ответчик проводит мониторинг технического состояния дома № 2 по ул.Щебакова в г.Хилок, признанного аварийным и подлежащим сносу, административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Поскольку административный ответчик не исполняет предусмотренные законодательством обязанности по проведению мониторинга технического состояния дома № 2 по ул.Щербакова в г.Хилок, признанного аварийным и подлежащим сносу, то таким образом административный ответчик допускает незаконное бездействие, которое нарушает права граждан проживающих в указанном доме, граждан, являющихся собственниками жилых помещений в этих домах, поскольку отсутствие мониторинга технического состояния домов не позволяет отслеживать степень и скорость изменения технического состояния дома, не обеспечивает принятие экстренных мер по предотвращению обрушения дома и тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, причинения имущественного вреда.

В целях устранения нарушений прав на административного ответчика следует возложить обязанность организовать мониторинг технического состояния МКД по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, д.2, установив срок – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что указанный срок позволяет исполнить возложенную судом обязанность с учетом времени, необходимого для проведения процедур, связанных с отбором исполнителя услуг по техническому мониторингу, связанных с бюджетным законодательством.

При таких обстоятельствах, административные требования о признании незаконным бездействия административного ответчика по не организации мониторинга технического состояния МКД по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, д.2 и возложении обязанности организовать мониторинг технического состояния указанного дома, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме ( ч.3 ст.161 ЖК РФ).

Доказательств тому, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Щербакова,д.2 в г.Хилок был выбран способ управления многоквартирным домом, в том числе управляющей организацией, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из дела следует, Администрацией ГП «Хилокское» в феврале 2025 г. (л.д.27-32) объявлялся конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: г.Хилок, ул. Щербакова, д. 2. Конкурс признан несостоявшимися в виду отсутствия заявок для участия в конкурсе ( л.д.32).

Согласно ч.17 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В силу пунктов 1 и 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 определение управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что в случае, когда собственниками помещений многоквартирного дома не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, то на органах местного самоуправления городских поселений лежит обязанность принять решение по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме № 2 по ул. Щербакова в г.Хилок не выбран способ управления домом, Администрацией городского поседения «Хилокское» не определена управляющая организация по результатам открытого конкурса, поскольку объявленный конкурс признан несостоявшимися, то на Администрации городского поселения «Хилокское» лежит обязанность принять решение по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Доказательств тому, что административным ответчиком принято решение по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом № 2 по ул. Щербакова в г.Хилок, материалы дела не содержат, сторонами такие доказательства не представлены.

Административный ответчик не оспаривал, что решение по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом № 2 по ул. Щербакова в г.Хилок им не принималось.

Поскольку предусмотренная законом обязанность административным ответчиком не исполнена, то бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, г.Хилок, ул. Щербакова, д.2, является незаконным.

При этом суд учитывает, что указанное бездействие нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, проживающих и находящихся в многоквартирном доме, так как создает угрозу причинения имущественного вреда, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в многоквартирном доме, поскольку не отвечает целям института управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.1 ст.161 ЖК РФ, согласно которым управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. С целью устранения нарушений прав на административного ответчика следует возложить обязанность принять решение об определении управляющей организации.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения возложенной судом обязанности, суд соглашается со сроком, предложенным административным истцом, при этом суд исходит из того, что данный срок является реальным для исполнения.

При таком положении административные требования в части требований о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом и возложении обязанности принять такое решение являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

При таком положении административное заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 Распоряжения Администрации городского поселения «Хилокское» от 30.10.2023 № 113 «О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц из аварийных и подлежащих сносу домов городского поселения «Хилокское» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Хилок, ул.Щербакова,д.2, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 31.12.2030 года.

Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о сроках отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Хилок, ул.Щербакова, д.2, признанного аварийным и подлежащим сносу с соблюдением требований разумности такого срока.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Хилокское», выразившееся в не организации мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Хилокское» выразившееся в не приятии решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2.

Обязать администрацию городского поселения «Хилокское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г.Хилок, ул.Щербакова, 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.06.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.

Дело № 2-35/2023

УИД №34RS0039-01-2022-000752-66

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 26 января 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Полковникова,

при ведении протокола помощником судьи Солодовниковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Руденко Александры Алексеевны к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Руденко А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество: на земельную долю площадью 30, 0 га, расположенную в границах Гмелинского сельского поселения Старополтавского района, Волгоградской области, в пределах земельного участка с кадастрорвым номером №

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно постановления главы администрации Старополтавского района Волгоградской области №282 от 22 ноября 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КХ «Первомайское» и лицам социальной сферы, ей в собственность, наряду с иными членами КХ «Первомайское» и лицами социальной сферы, был предоставлен земельный пай площадью 30,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, на территории нынешнего Гмелинского сельского поселения ...

...Старополтавского муниципального района из земель бывшего КХ «Первомайское».

Таким образом, ей был выдан первичный документ, подтверждающий её право на указанный выше земельную долю. После получения первичных документов, подтверждающих её право на эту земельную долю, свидетельство о праве собственности на неё за время существования КФХ она оформить не смогла по различным причинам.

Отсутствие установленного законодательством документа, подтверждающего государственную регистрацию своих прав на предоставленную ей в собственность земельную долю, не позволяет совершать с нею все сделки, разрешенные законом. Спора относительно прав на указанную выше земельную долю между истцом и иными лицами нет, поэтому ей было рекомендовано судебным решением подтвердить свои права на землю.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в статье 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Земельный участок представляет собой имущественное право на землю, в связи с чем иск предъявлен к администрации Гмелинского сельского поселения, Старополтавского муниципального района, Волгоградской области, как к органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

На основании пункта 9 статьи 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2022, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, территория Гмелинского сельского поселения, с кадастровым номером № площадью 54406000 кв.м, из которых стоимость 30,0 га составляет 216300 рублей 00 копеек, что и представляет собой цену настоящего иска.

Просит признать за нею, Руденко А.А., право собственности на земельную долю площадью 30,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, с месторасположением: Волгоградская область, Старополтавский район, территория Гмелинского сельского поселения, в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Истец Руденко А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Ответчик администрация Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещён, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Глава этого сельского поселения Бутенин М.П. в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Действуя в силу своего должностного положения, исковые требования признал в полном объёме.

Третье лицо межмуниципальный отдел по Палласовскому и Старополтавскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Часть 5 этой же статьи гласит, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Статья 167 ГПК РФ обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Также это полномочие суда направлено на пресечение злоупотреблений лиц, участвующих в деле, связанных с намеренным затягиванием рассмотрения дела судом, и, следовательно, на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Участвующие по делу лица извещались публично путём заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Старополтавского районного суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, установленном ст.167 ГПК РФ, поскольку приняты меры по их извещению, они считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела. Как указано в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исследовав заявление главы Гмелинского поселения Старополтавского муниципального района, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозгласила в ст.35: 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 36 Конституции Российской Федерации определила, что: 1. Граждане вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.2 ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьёй 18 Федерального закона Российской Федерации oт 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона, решений органов местного самоуправление о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, данной нормой подтверждается действительность и юридическая сила документов о правах на земельные доли, выданных до 21 января 1998 года, то есть до вступления в силу официально опубликованной ФЗ о регистрации. Правило о действительности ранее выданных документов о правах на землю закреплено также Указом Президента от 25 января 1999 года N112, Вводным законом (пунктом 9 статьи 3) и ФЗ о регистрации (статьей 6).

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч.1 ст.39 ГПК РФ).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В ст.173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания. В случае, признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ). Материалы дела при этом не исследуются.

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец Руденко А.А. фактически является владельцем спорного земельного участка, глава Гмелинского сельского поселения Бутенин М.П. иск признал, поэтому исковые требования истца обоснованы, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

принять признание представителем ответчика главой Гмелинского сельского поселения, Старополтавского муниципального района, Волгоградской области Бутениным М.П.

Иск Руденко Александры Алексеевны к администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за Руденко Александрой Алексеевной право собственности на земельную долю площадью 30,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах Гмелинского сельского поселения, Старополтавского района, Волгоградской области, в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Решение в окончательной форме принято 26 января 2023 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.