Рудковская Анастасия Павловна

Дело № 5-604/2021

№ 71-259/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 5 мая 2021 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» на постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 26 апреля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» (далее – ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева»), ИНН №, ОГРН №, КПП №, место нахождения юридического лица: <адрес>,

установил:

постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 26 апреля 2021 г. юридическое лицо - ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в форме запрета эксплуатации зданий: Главного корпуса, факультета биотехнологии, клуба, общежитий №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, кафедры пожарной и производственной безопасности (военная кафедра), кафедры электрификации и автоматизации сельского хозяйства, строительного (инженерного) факультета, находящихся по адре...

...су: <адрес>, сроком на 30 суток; постановление в части назначенного наказания обращено к немедленному исполнению.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, выражавшегося в повторном нарушении обязательных требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, отнесенных к категории значительного риска.

При этом, судьей исключены отдельные вмененные учреждению нарушения; в письменном отзыве на жалобу должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, возражений относительно обоснованности исключения судьей отдельных нарушений не выразило.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» 30 апреля 2021г. подало настоящую жалобу, в обоснование доводов которой о незаконности постановления ссылалось на устранение части выявленных правонарушений, а именно: на устранение нарушений требований пожарной безопасности в зданиях главного корпуса, корпуса факультета биотехнологии, общежитий №№ 1, 2, 8, а также на невозможность исполнения постановления судьи о приостановлении деятельности в отношении зданий общежитий и возможном росте социальной напряженности среди населения в связи с исполнением судебного акта.

Постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 4 мая 2021г. исполнение назначенного учреждению наказания в части запрета эксплуатации здания общежития № 8 прекращено в связи с устранением ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» ранее выявленных нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» Рудовская А.П., действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила изменить обжалуемое постановление судьи в части назначенного наказания в отношении зданий общежитий, дополнительно представив письменные доказательства устранения нарушений, выступавших основанием к запрету их эксплуатации. Также подтвердила факт назначения на 5 мая 2021г. судебного заседания в Кетовском районном суде Курганской области по вопросу о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Курганской области по пожарному надзору – заместитель начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Г.К.М. представил письменные возражения на жалобу ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева», находя постановленное судьей решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как установлено судьей суда первой инстанции и следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 марта 2021 г. в 15:30 на объектах защиты, отнесенных к категории значительного риска, ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева», повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Ранее, 19 августа 2020 г., ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.; до настоящего времени назначенное административное наказание в виде штрафа не исполнено.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в ходе проведенной в период с 1 по 29 марта 2021 г. в отношении ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» выездной проверки по адресу: <адрес> должностным лицом надзорного органа выявлено 99 нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации зданий: Главного корпуса; агрономического факультета; факультета биотехнологии; кафедры пожарной и производственной безопасности (военная кафедра); кафедры электрификации и автоматизации сельского хозяйства; строительного (инженерного) факультета; клуба; общежитий № 1, 2, 4, 5, 6 и 7, 8, 12 (профилакторий).

Выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в частности, выражались в том, что приемно-контрольные приборы и приборы управления были установлены на конструкциях, изготовленных из горючих материалов; в помещениях, где установлены контрольно-приемные приборы АПС и СОУЭ, отсутствовало аварийное освещение; не работали световые пожарные оповещатели «Выход» и «Направление движения»; при отключении основного источника питания приемно-контрольных приборов АПС и СОУЭ (перевод на резервный источник питания) отключались все системы противопожарной защиты; при включении отдельных дымовых пожарных извещателей система оповещения и управления эвакуацией людей не включилась; имело место нерабочее состояние отдельных речевых оповещателей; отсутствие автоматической пожарной сигнализацией в некоторых перепланированных помещениях; исполнение автоматической пожарной сигнализации не в соответствии с проектной документацией.

Согласно распоряжению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области П.А.А. от 5 августа 2020 г. № 4, указанные в постановлении судьи районного суда здания отнесены к объектам значительного риска.

Факт совершения ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьи районного суда на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей оценку доказательств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения юридического лица.

При назначении наказания судья районного суда учел, что юридическому лицу ранее выдавались предписания о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, связанной с нарушением правил пожарной безопасности.

При назначении и выборе наказания судьей районного суда также учтено, что повторно выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – пользователей объектов пожарного риска, пожарная безопасность которых ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» должным образом не обеспечена.

Оснований не соглашаться с избранным судьей видом и размером назначенного наказания не имеется.

Доводы жалобы об устранении учреждением на дату вынесения судебного постановления и позднее ряда допущенных нарушений, а также представленные защитником в обоснование этого документы, на выводы судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также выбор назначенного судом наказания не влияют, поскольку касаются вопросов исполнения и подлежат оценке соответствующим судом при разрешении вопроса о возможности досрочного прекращения исполнения назначенного наказания полностью либо в части.

Значимость социальной напряженности среди проживающих в связи с исполнением судебного решения о приостановления эксплуатации зданий общежитий, на что заявитель указывает в своей жалобе, в любом случае не может быть поставлена выше охраняемых законом целей защиты жизни и здоровья граждан, в интересах которых прежде всего исходил суд при вынесении обжалуемого постановления.

Иных доводов, носящих правовой характер, жалоба ФГБОУ ВО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» не содержит и ее защитником в судебном заседании не приведено.

Процессуальных нарушений по делу, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 26 апреля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо прокурором Курганской области или его заместителями.

Судья Пшеничников Д.В.