Руднева Ольга Вильгельмовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при секретаре ШИЛОВОЙ Э.Р.,

с участием: представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2213 /2013/ по иску РУДНЕВОЙ О. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ РУДНЕВОЙ О.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, из специального стажа истца был исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения специального (коррекционного) образования № г.Нижний Тагил, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, ист...

...ицей не оспариваются.

РУДНЕВА О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание РУДНЕВА О.В. не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом /л.д. 52/, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. 6/.

Представитель ответчика - ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А. исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истца был правомерно исключен из ее специального стажа в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г. Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований РУДНЕВОЙ О.В. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования РУДНЕВОЙ О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 за № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17.12.2001. Исчисление стажа на соответствующих видах работ определено указанным постановлением с 12.11.2002.

Из трудовой книжки на имя РУДНЕВОЙ О.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем вспомогательного труда в Среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Средней школы № во вспомогательную школу-интернат №, переведена учителем трудового обучения в школу-интернат №; на основании постановления Главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № наименование образовательного учреждения изменено на Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №; ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода истица назначена на должность директора образовательного учреждения; ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №; на основании постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №; на основании приказа министра общего и профессионального образования Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № образовательное учреждение переименовано в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № /л.д. 16-21/.

Согласно справке Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение <адрес> для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнетагильская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № от ДД.ММ.ГГГГ за № РУДНЕВА О.В. работает в образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д. 57/.

В судебном заседании установлено, что спорный период работы истицы в должности учителя МОУ № не принят к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками № 463, № 781 предусмотрено наименование учреждения, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения специального коррекционного образования №, в редакции <...> года, зарегистрированным постановлением Главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № /л.д. 91/, предусмотрено, что образовательное учреждение № осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением о специальном /коррекционном/ образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы восьмилетнего образования, образовательный минимум которых устанавливается специальным государственным образовательным стандартом /л.д. 22-33/. С ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение состоит на учете в налоговом органе /л.д. 41/.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил за № муниципальное образовательное учреждение специального /коррекционного/ образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение - специальную (коррекционную) школу-интернат № для детей с отклонениями в развитии /л.д. 42/.

Согласно новой редакции Устава муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната №, в редакции <...> года, зарегистрированного постановлением Главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за №, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», Гражданским кодексом РФ, другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ними, типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в Российской Федерации, договором с Учредителем, решениями органов местного самоуправления и настоящим Уставом. Содержание образования в Учреждении определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми Учреждением самостоятельно с учетом Государственных образовательных стандартов, исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников /л.д. 58-75/.

Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению школе-интернату № на основании Устава выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере специального (коррекционного) образования VIII вида, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 36/, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ № в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школу-интернат № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истицы в МОУ № велась книга учета и записи свидетельств об окончании восьми классов /л.д. 76-90/.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат №.

При этом установлено, что МОУ № и Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение школа-интернат № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по восьмой классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”.

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе РУДНЕВОЙ О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

С учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж на момент обращения истицы в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, в связи с чем, право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования РУДНЕВОЙ О.В. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей, и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ специального коррекционного образования №, за исключение четырех дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования РУДНЕВОЙ О. В. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии РУДНЕВОЙ О. В. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж РУДНЕВОЙ О. В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения специального коррекционного образования №, за исключение четырех дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы.

Признать за РУДНЕВОЙ О. В. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить РУДНЕВОЙ О. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15.02.2013.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА