Рукавишникова Гульнара Мидхатовна

Дело № 2- 2648/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2018 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Ситдиковой А.А.,

с участием: истца Рукавишниковой Г.М.,

представителя ответчика- Валеевой Г.Г., действующей по доверенности №05-05 от 9 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рукавишникова Г.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Рукавишникова Г.М. обратилась в суд с иском к Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение от 28 февраля 2018 года № 197 в части не включения в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, работы в должности операционная медсестра операционного блока «Лечебно- диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска»;

- обязать ответчика включить в страж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 11 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 20 ноября 2012 по 22 ноября 2012 года, с 30 ноября 2015 по 4 декабря 2015 года, с 12 января 2016 по 22 января 2016 года- курсы повышения квалификации с отрывом от производства- 4 месяца 13 дней, с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года- работу операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска»- 5 лет 9 меся...

...цев 19 дней, в льготном исчислении (1 год к 1,6 года);

- обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 21 ноября 2017 года.

В обоснование требований указано, что 21 ноября 2017 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии. Решением пенсионного органа № 197 от 28 февраля 2018 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, стаж, учтенный на соответствующих видах работ- 21 год 25 дней. В стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации с 11 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 20 ноября 2012 по 22 ноября 2012 года, с 30 ноября 2015 по 4 декабря 2015 года, с 12 января 2016 по 22 января 2016 года- курсы повышения квалификации с отрывом от производства – 4 месяца 13 дней; стаж работы операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска»- с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года, так как наименование учреждение не соответствует наименованию учреждения,- а всего 5 лет 9 месяцев 19 дней. Считает, что спорные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как непосредственно связаны с лечебной деятельностью, с повышением образования и квалификации истца. Согласно справке из ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», 22 декабря 2001 года «Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска» переименован в МУЗ «Городской перинатальный центр г.Иркутска». Стаж работы в МУЗ «Городской перинатальный центр г.Иркутска» засчитан в льготный стаж. Учитывая, что было изменено лишь наименование учреждения, а не функциональные обязанности истца, полагает что период работы с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года – работу операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска» также подлежит включению в лечебный стаж.

Истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21 ноября 2017 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии.

Решением пенсионного органа №197 от 28 февраля 2018 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, стаж, учтенный на соответствующих видах работ – 21 год 25 дней.

В стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации с 11 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 20 ноября 2012 по 22 ноября 2012 года, с 30 ноября 2015 по 4 декабря 2015 года, с 12 января 2016 по 22 января 2016 года- курсы повышения квалификации с отрывом от производства- 4 месяца 13 дней; стаж работы операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска»- с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года, так как наименование учреждение не соответствует наименованию учреждения,- а всего не зачтено 5 лет 9 месяцев 19 дней.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ- VI № 9207910, с 1 августа 2002 года истец осуществляла лечебную деятельность в МУЗ «Городской перинатальный центр г.Иркутска».

В периоды с 11 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 20 ноября 2012 по 22 ноября 2012 года, с 30 ноября 2015 по 4 декабря 2015 года, с 12 января 2016 по 22 января 2016 года (всего 4 месяца 13 дней) она проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждаются соответствующими свидетельствами о повышении квалификации и удостоверением.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления лечебной работы. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы в лечебном учреждении.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации.

Что касается требования истца о зачете в специальный стаж периода работы операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска» с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года (5 лет 9 месяцев 19 дней), суд исходит из следующего.

Истцу отказано в зачете данного периода в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а индивидуальные сведения о стаже не содержат кодов особых условий труда.

Между тем, согласно справке из ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», 20 декабря 2001 года «Лечебно- диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии» г.Иркутска переименован в МУЗ «Городской перинатальный центр г.Иркутска», аналогичная запись внесена в трудовую книжку истца.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, период работы истца в МУЗ «Городской перинатальный центр г.Иркутска» засчитан в специальный стаж, при этом функциональные обязанности истца после переименования учреждения не изменились.

Истец, в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняла свои обязанности операционной медицинской сестры операционного блока на полную ставку, с полным рабочим днем, при переименования учреждения характер профессиональной деятельности истца, условия труда, трудовые функции также не изменились.

Как усматривается из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до й января 2002 года, могут применять Правила и нормы, действовавший до принятия Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственный пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в лечебно-диагностических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1.4.6 номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 (утратившей силу приказом Минздрава России от 3 июня 2003 года № 229) предусматривалось наименование учреждения «диагностический центр», а пунктом 1.6.5- «перинатальный центр».

Изменение наименования учреждения, в котором работала истец, не зависело от ее воли. Данная позиция указана и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем 2 пункта 17 которого, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом изложенного, период работы с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в «Лечебно-диагностическом центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска» подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, суд находит необоснованными требования истца об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, поскольку на день обращения к ответчику специальный стаж истца составлял менее 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рукавишникова Г.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на назначение досрочной страховой пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 28 февраля 2018 года № 197 в части не включения в стаж Рукавишниковой Гульнары Мидхатовны периодов прохождения курсов повышения квалификации, работы в должности операционная медсестра операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить в стаж Рукавишниковой Гульнары Мидхатовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 11 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 20 ноября 2012 по 22 ноября 2012 года, с 30 ноября 2015 по 4 декабря 2015 года, с 12 января 2016 по 22 января 2016 года- курсы повышения квалификации с отрывом от производства- 4 месяца 13 дней, с 1 марта 1996 по 19 декабря 2001 года- работу операционной медсестрой операционного блока «Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии г.Иркутска»- 5 лет 9 месяцев 19 дней, в льготном исчислении (1 год к 1,6 года).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить Рукавишниковой Гульнаре Мидхатовне страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 21 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфа РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова