Рукс Виктор Евграфович

Дело № 12-93/2018

Судья Миссирова С.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саров Нижегородской области

06 сентября 2018 года

16 часов 20 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Ковалева Эдуарда Васильевича, при секретаре Петрове Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, пр. Мира, д. 13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» ФИО3, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., женатого, на иждивении нетрудоспособных лиц не имеющего, в течение года к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных гл.12 КоАП РФ, не привлекавшегося,

по жалобе защитника Рукса В.Е. Сигунькова Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 14 июля 2018 года о привлечении должностного лица – мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукса Виктора Евграфовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 14 июля 2018 года должностное лицо – мастер канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукс В.Е. признан виновным в совершении админис...

Показать ещё

...тративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Рукса В.Е. Сигуньков Е.С., будучи не согласным с данным постановлением мирового судьи, обжаловал его в Саровский городской суд Нижегородской области. Свою жалобу Сигуньков Е.С. мотивировал тем, что судом неверно применены нормы законы, которые прямо указывают, что нарушение должно быть именно при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения или других дорожных сооружений. Из представленных материалов в деле и при допросе специалистов судьей неверно сделан вывод, что инженерные сети МУП «Горводоканал», а именно смотровой люк КК 25 015 относятся к дорожным сооружениям. Поскольку из этого следует, что МУП «Горводоканал» должен осуществлять деятельность в области безопасности дорожного движения, а в основные виды деятельности МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» согласно Уставу предприятия обеспечение безопасности в области дорожного движения не входит. Также специалистом КУМИ администрации г. Саров прямо указано, что смотровые люки колодцев на баланс МУП «Горводоканал» не передавались и документов, подтверждающих, что данные смотровые люки находятся на балансе МУП «Горводоканал» у предприятия, не имеется. Принятое судом как доказательство вины заключение Администрации г. Саров от 05 июля 2017 года не может быть доказательством, так как заключение противоречит положениям и требованиям, установленным в федеральных законах № 257-ФЗ, № 196-ФЗ, статье 210 ГК РФ, и Администрация г. Сарова является заинтересованным лицом в исходе дела, а также тем самым пытается избежать ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Работник МУП "Горводоканал" не может нести ответственность за некачественное состояние дорог общего пользования. При анализе документов по данному вопросу не были применены положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"закон ФЗ 196, а именно то, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий, по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения... Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Вывод КУМИ Администрации г. Сарова о том, что смотровой колодец с люком передан в хозяйственное ведение и обслуживание голословен. Нет ни одного подтверждающего документа о передачи смотрового люка в составе инженерных сетей, в постановлении администрации г. Сарова от 07.06.2013 № 3171 об этом не указано. Не учтен пункт 3.1 Раздела 3 Технического задания (приложения №1 к контракту) о том, что выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Сарова и искусственных сооружений на них, в результате которого поддерживается их транспортно-эксплуатационное состояние, должно осуществляться «Подрядчиком» в течение срока действия муниципального контракта, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 № 221. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. Судом неправильно применен пункт 2 статьи 19 федерального закона № 257-ФЗ, в связи с тем, что собственником и инженерных сетей и дорог является Администрация, то именно она должна заключить необходимые договора согласно положениям федерального закона 196-ФЗ по содержанию и эксплуатации дорого общего пользования, а не МУП "Горводоканал". Приведенная в постановлении цитата из МДК 3-02.2001 не соответствует нормам документа. В соответствии с пунктом 6.1 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Сарова, утвержденного решением Городской Думы от 29 сентября 2011 года № 96/5-гд администрация города Сарова контролирует исполнение муниципальных контрактов, осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ. Вывод судьи о том, что смотровые люки являются неотъемлемой частью колодца, не основан на законе, так как прямого указания об этом нет в технической документации. Нормы проектирования СП 32.13330.2012 и СП 34.13330.2012 применяются только при строительстве и реконструкции, что следует из раздела 1 Область применения, а не при эксплуатации существующих инженерных сетей и дорог. Одновременное применение норм СП 32.13330.2012 и СП 34.13330.2012, ГОСТ Р5059793 привело к двоякому толкованию состава инженерных коммуникаций и состава автомобильной дороги и взаимоисключающим друг друга выводам: вначале суд установил, что смотровой люк является элементом дороги (как элемент обустройства), а далее делает вывод, что смотровой люк это верхняя часть смотрового колодца и является неотъемлемой частью этого колодца и является элементом обеспечивающим безопасность дорожного движения, то есть тем самым суд отнес смотровой люк к другим дорожным сооружениям, что не соответствует действующему законодательству. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования. Из чего следует, что администрация г. Сарова обязана заключать возмездные договора с организациями, посредством которых выполняет свои обязательства, а именно по обеспечению безопасности в области дорожного движения. Таких договоров с МУП «Горводоканал» не имеется. Заявитель считал неправомерным квалификацию действий мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукса В.Е. по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Сигуньков Е.С. просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 14 июля 2018 года о привлечении мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукса В.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Рукс В.Е., извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 14 июля 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Рукса В.Е. Сигуньков Е.С., извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 14 июля 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Рукса В.Е. Шестопалов Н.В., извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагал, что судом неверно применены нормы закона, которые прямо указывают, что смотровой люк является элементом обустройства автомобильной дороги, обеспечивающим безопасность дорожного движения, и, следовательно, смотровой люк колодца входит в состав автомобильной дороги, как объекта недвижимости. Суд неправомерно применил строительные правила для определения состава объектов недвижимого имущества подземных инженерных коммуникаций, так как строительные правила применяются только при строительстве и реконструкции. Отсутствие смотрового люка в понятии «дорожная одежда» в СП 32.13330.2012 связано с тем, что смотровой люк входит в понятие «элемент обустройства», на основании чего вывод судьи о том, что смотровой люк является составной частью подземной инженерной сети, ошибочен. В соответствии с СП 32.13330.2012 состав и элементы подземной инженерной сети не определены. Доказательств того, что смотровой люк разрушен вследствие неудовлетворительного технического состояния смотрового колодца, суду не представлено. Работник МУП «Горводоканал» не может нести ответственность за некачественное состояние дорог общего пользования. Подтверждающего документа о передаче смотрового люка в составе инженерных сетей в материалах дела не имеется. Шестопалов Н.В. просил постановление мирового судьи от 14 июля 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО9, извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, об отложении слушания дела не просил, ходатайств не заявлено.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 14 июля 2018 года по делу об административном правонарушении относится к компетенции судьи Саровского городского суда Нижегородской области по принципу территориальной подведомственности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы председательствующим по делу судьей, не установлено.

Срок на принесение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2018 года, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

15) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Правила дородного движения, согласно п.1.2 в Правилах используются следующие основные понятия и термины:

"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" так же утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634, согласно которому крышки люков должны плотно прилегать к опорной поверхности корпуса, должны быть неподвижны и не выбиваемы из корпуса при наезде на нее автотранспорта. В случае, когда эксплуатационное состояние не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п. 3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев", введенного в действие постановлением Госстроя РФ от 17.10.2000 № 105 взамен ранее действовавших ГОСТ 3634-89 и ГОСТ 26008-83, определено, что смотровой колодец - конструкция в виде камеры или шахты для доступа в каналы с подземными коммуникациями. Люк смотрового колодца - верхняя часть перекрытия смотрового колодца, устанавливаемая на опорную часть камеры или шахты и состоящая из корпуса и крышки.

В силу пункта 5.2.7 Межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.

Таким образом, согласно ГОСТ 3634-99 люки на городских автомобильных дорогах с интенсивным движением имеющие обозначение Т(С250), устойчивы, обеспечивают крышке ее неподвижность в корпусе и невыбиваемость ее из корпуса при наезде автотранспорта.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (п. 1.1.5). Правилами, предусмотрены требования надзора за состоянием и содержанием канализационной сети.

При этом, в силу п. 3.2.8 названных Правил, техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (Технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев...

Наружный осмотр имеет цель обнаружить и своевременно предупредить нарушения нормальной работы сети, выявить условия, угрожающие ее сохранности (3.2.9).

Наружный осмотр сети выполняет эксплуатационная бригада, которая проводит его по строго определенным маршрутам, устанавливаемым планом эксплуатации сети на каждый день (3.2.10).

Наружный осмотр сети производят не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений на сети без опускания людей в колодцы и камеры (3.2.13).

При обнаружении мелких неполадок бригада устраняет их своими силами. При более крупных неполадках необходимые работы отмечают в журнале и выполняют в плане ремонтно-восстановительных работ (3.2.15).

При наружном осмотре линий сети проверяют (п. 3.2.14): внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); а также проверяют неправильное расположение люков по отношению к проезжей части. При этом все наблюдения заносят в журнал.

Технический осмотр (п.3.2.16) внутреннего состояния самотечной сети, устройств и сооружений на ней выполняют с периодичностью: а) для смотровых колодцев и аварийных выпусков - один раз в год; б) для камер, эстакад и переходов - не реже одного раза в квартал; в) для коллекторов и каналов - один раз в год; г) для каналов большого диаметра (2,5 - 5,4 м) - один раз в два года.

При техническом осмотре колодцев в целях выявления образовавшихся в процессе эксплуатации дефектов обследуют стены, горловины, лотки, входящие и выходящие трубы; проверяют целостность скоб, лестниц, люков и крышек; очищают от скопившихся отложений и грязи полки, и лотки, а также проверяют наличие выноса песка в колодец (п. 3.2.18).

Кроме того, согласно "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства" (утв. протоколом Госстроя РСФСР от 01.06.1989 № 13-8, Госстроем УССР 21.09.1989 № 2/329), определяющего порядок планирования, организации и финансирования планово-предупредительных ремонтов (ППР) на коммунальных водопроводно-канализационных предприятиях (в дальнейшем - предприятий ВКХ) и обязательно для применения указанными предприятиями, следует, что в целях своевременного выявления неисправностей, износа и других недостатков в сооружениях и оборудовании, кроме дежурного обслуживания должны проводиться периодические осмотры (О), как общие, частичные, так и внеочередные Периодические осмотры (О) представляют собой комплекс профилактических мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий работы сооружений и оборудования, своевременное предупреждение появления неисправностей. (п.2.2). Периодические осмотры (О) проводятся по графику, утвержденному главным инженером предприятия (2.3). Периодические осмотры осуществляются техническим руководителем цеха, участка совместно с обслуживающим персоналом, а в необходимых случаях и ремонтным персоналом (2.4). В процессе осмотра производится опись всех замеченных дефектов, которая заносится в журнал осмотров и ремонтов оборудования и сооружений (2.5). Во время осмотров проверяют состояние оборудования и сооружений, производят чистку, промывку, продувку и другие профилактические работы (2.6). Также данным положением предусмотрены сроки и периодичность осмотра смотровых колодцев.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2008 № 257-ФЗ эксплуатация инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами указанных коммуникаций. Именно в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят обязанности по осмотру систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков и крышек.

В п. п. 20, 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" законодатель использует понятия "сеть инженерно-технического обеспечения" и "система инженерно-технического обеспечение". Под сетью инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, а сама система инженерно-технического обеспечения представляет одну из систем здания или сооружения, предназначенную для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, размещения инженерных сетей, в т.ч. и подземных.

Действующее законодательство допускает возможности пересечения инженерных коммуникаций с автомобильными дорогами. Однако инженерные коммуникации требуют определенного содержания, ремонта и эксплуатации.

Положениями ст. 19 указанного закона устанавливаются правила прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации, особенности которых зависят от того, размещены ли инженерные коммуникации в границах полос отвода автомобильной дороги (ч. ч. 2, 2.1, 4, 6.1, 6.2) или в границах придорожных полос автомобильных дорог (ч. ч. 3, 5).

Полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, т.е., по сути, это земельный участок, на котором расположена сама автомобильная дорога. В случае если инженерные коммуникации располагаются на таких земельных участках, отношения по поводу прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации строятся между владельцами инженерных сетей и владельцами автомобильных дорог на договорных началах, с учетом положений ст. 19 указанного закона.

В ч. 2 данной статьи определены два существенных условия: первое - осуществление таких работ за счет владельца инженерных коммуникаций и второе - обязанность обеспечить выполнение технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при эксплуатации.

Пунктом 7.3 Правил благоустройства территории городского города Сарова, утвержденных решением Городской Думы города Сарова от 20.10.2017 № 97/6-гд (далее Правила), устанавливает требования к состоянию и содержанию инженерных сооружений и коммуникаций для владельцев и пользователей данных коммуникаций.

При этом согласно п. 7.3.2 Правил установлено, что владельцы, пользователи инженерных сооружений и коммуникаций должны обеспечивать надлежащее состояние и содержание вышеуказанных объектов, в том числе люков, решеток, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил, не допускать подтопления улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов, своевременно ликвидировать подтопления и восстанавливать нарушенное подтоплением благоустройство.

Из п. 7.3.5 Правил следует, что обследование смотровых и дождеприемных колодцев канализационной системы и их очистка производятся по утвержденным графикам, но не реже одного раза в квартал. Вне графика очистка производится в случае засорения и (или) заиливания.

Пунктом 7.3.6 Правил предусмотрено, что наземные части смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо- и водопроводов, наземных частей иных линейных сооружений, ливневой канализационной системы, в том числе люки, должны быть чистыми, не иметь видимых повреждений и очагов коррозии, не создавать препятствия движению пешеходов и транспортных средств.

В случае расположения наземных частей колодцев на территории улично-дорожной сети города Сарова уровень отметки наземной части колодцев должен находиться на уровне отметки верхней части дорожного полотна.

Решетки смотровых и дождеприемных колодцев канализационной системы должны содержаться в рабочем состоянии (не должны быть повреждены, засорены и (или) заилены).

Как определено в п. 7.3.7 Правил, разрушенные крышки люков и решетки смотровых и дождеприемных колодцев, а также смотровые и дождеприемные колодцы, на которых отсутствуют люки и решетки, должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими предупредительными знаками. Их замена или восстановление должны быть произведены в течение 6 часов с момента получения информации о таких нарушениях от граждан или юридических лиц либо с момента непосредственного обнаружения лицами, в обязанности которых входит обслуживание канализационной системы, а также лицами, осуществляющими соответствующий контроль.

При этом согласно положениям п. 7.3.8 Правил владельцы или пользователи наземных частей линейных (инженерных) сооружений и коммуникаций должны проводить необходимый ремонт, выполнять своевременные профилактические обследования указанных объектов, их очистку, покраску, восстановление.

Согласно п. 7.3.9 Правил землепользователи земельных участков, на которых расположены люки смотровых колодцев, узлы управления инженерными сетями, а также источники пожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы), должны обеспечивать доступ к указанным объектам организациям, в собственности либо на обслуживании которых они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 20.04.2018 года в 20 час. 00 мин. на ... Рукс В.Е., являясь должностным лицом МУП «Горводоканал» - мастером канализационных сетей на участке водоотведения, тем самым, являясь ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии верхнего строения смотрового колодца - люка, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Саров, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании элемента обустройства автомобильной дороги, которым является, в том числе, крышки смотровых колодцев (люк), в соответствии со стандартами, предусмотренными ГОСТ Р5059793, в нарушении п. 3.1.10 ГОСТ Р5059793 и п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Рукс В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд признает доказанным:

протоколом об административном правонарушении от 23.04.2018 срии ...; рапортом сотрудника полиции ФИО9 от 23.04.2018; фотоизображениями на бумажном носителе; приказом МУП «Горводоканал» №199/лс от 30.09.2010; актом выявления правонарушения от 20.04.2018; должностной инструкцией мастера канализационных сетей МУП «Горводоканал», утвержденной 25.12.2015 №43; постановление Администрации г. Саров Нижегородской области от 07.06.2013 года №3171 «О формировании объектов водоотведения города Саров и закреплении их на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» с Приложением №1,2; акт о приеме-передачи здания (сооружения) №11 от 17.06.2013 года; Уставом МУП «Горводоканал»; письмами МУП «Горводоканал» от 23.04.2018; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 52 №0159925; справкой об адм. правонарушениях; копией журнала выдачи заданий мастера Рукс В.Е. (начат 01.03.2017); копией оперативного журнала АДС МУП «Горводоканал»; письмом МУ «ДЭП» от 04.06.2018 в адрес ГИБДД МУ МВД РФ по ЗАТО Саров; извлечением из муниципального контракта №864561 от 31.12.2017 о выполнении работ по содержанию дорог общего пользования местного значения г. Саров с техническим заданием; контрактом № 6638 от 14.04.2018, заключенным МУП «Горводоканал» с ООО «Теплофикация»; выпиской из реестра муниципального имущества № 51 от 09.06.2018 на инженерные коммуникации водоотведения центрального жилого района; справкой КУМИ Администрации г. Саров от 15.06.2018 № 01.17-04/1800; техническим паспортом ... с приложением схематического чертежа и плана; фотоизображениями на бумажном носителе частей люка; техническим паспортом на сооружения инженерных коммуникаций водоотведения по адресу ... центральный жилой район с приложением план схемы сооружений; 2 фотоизображениями люка от 13.06.2018; заключением администрации г. Саров о причинах разрушения крышки колодца, расположенного на проезжей части в районе ... от 26.06.2018 с приложением 5 фотоизображений на бумажном носителе частей люка и люка после замены; справкой о камере/колодце КК-25 т015; планом-графиком планово - предупредительных ремонтов, трубопровода, сооружений, оборудования цеха Водоотведения и очистки сточных вод на 2018 год; планом-схемой участка №3; сопроводительным письмом из ДГХ Администрации г. Саров от 13.06.2018 № 13.01-03/1943 о предоставлении информации в адрес начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО Саров Нижегородской области; сопроводительным письмом КУМИ Администрации г. Саров от 09.06.2018 № 01.17-04/1771; выпиской из реестра муниципального имущества № 52 от 09.06.2018 на автомобильную дорогу ...; копией дополнительного листа к определению об отказе в возбуждении административного дела; копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2018; схемой места ДТП; письменными объяснениями ФИО10 от 23.04.2018; рапортом ДЧ МУ МВД России по ЗАТО Саров от 20.04.2018; фотоизображениями поврежденного люка по месту смотрового колодца на 20.04.2018 на компакт-диске; фотоизображениями частей люка смотрового колодца на компакт-диске; заключением ДГХ Администрации г. Саров от 05.07.2018 с фотоизображениями на 5 листах; фотоизображениями и видеозаписью обстоятельств разрушения люка смотрового колодца и частей люка с фиксацией следов коррозии на линии разлома на флеш-носителе <данные изъяты> USB Device, показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО10, специалистов ФИО14, ФИО15, ФИО16

Оснований не доверять данным доказательствам у судьи апелляционной инстанции не имеется. Они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения, достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности Рукс В.Е. в его совершении.

Доводы Рукса В.Е. и его защитника о том, что вина Рукса В.Е. в совершении вышеуказанного административного правонарушения не доказана, являются несостоятельными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств по делу, которые, как указывалось выше, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения, и достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности Рукса В.Е. в его совершении.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины Рукса В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы защитника Рукса В.Е. Сигунькова Е.С., указанные в жалобе и высказанные им в ходе судебного разбирательства по делу, также являются несостоятельными, поскольку они были предметом исследования мирового судьи, не нашли своего подтверждения и все они фактически сводятся к призыву суда, пересматривающего дело, переоценить исследованные доказательства на основании его субъективного видения и восприятия произошедшей ситуации, а также его собственного толкования действующих норм законодательства РФ, что в свою очередь не является основанием для отмены или изменения постановления.

Процессуальные документы, имеющиеся в деле, нарушений норм действующего законодательства при их оформлении, не имеют. Данные доказательства правомерно использованы мировым судьей как доказательства по делу об административном правонарушении.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к тем же выводам, что и мировой судья, поскольку из процессуальных документов, перечисленных выше, усматриваются виновные действия Рукса В.Е. в совершении данного административного правонарушения.

Оснований для переоценки доказательств, имеющихся в деле, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Совершенное Руксом В.Е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не может быть отнесено к малозначительному, а Рукс В.Е. - освобожден от административной ответственности, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Мировой судья верно квалифицировал действия должностного лица – мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукса В.Е. как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, то есть по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении Руксом В.Е. действий, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В связи с чем, суд находит вину Рукса В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной в полном объеме.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировым судьей правильно учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В связи с вышеизложенным, мировой судья обоснованно и справедливо назначил Руксу В.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каких - либо нарушений норм действующего законодательства РФ со стороны мирового судьи, рассматривавшего данное дело по первой инстанции, судьей, пересматривающим дело, не выявлено.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы защитника Рукса В.Е. Сигунькова Е.С.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 14 июля 2018 года о привлечении должностного лица – мастера канализационных сетей на участке водоотведения МУП «Горводоканал» Рукса Виктора Евграфовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника Рукса В.Е. Сигунькова Е.С.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, но в соответствие с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ может быть обжаловано в порядке надзора в Нижегородский областной суд.

Судья Саровского городского суда Э.В. Ковалев

Свернуть