Русалкина Галина Петровна

59RS0001-01-2021-008360-52

Дело № 2-975/22

Решение

Именем Российской Федерации

г. Пермь 13 января 2022 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Врачебно - физкультурный диспансер» об отмене приказа, взыскании заработной платы,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании приказа № от Дата об отстранении ее от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного простоя.

Исковые требования мотивирует тем, что работает в организации ответчика с декабря 2019 года в должности администратора, отказавшись от профилактической вакцинации против коронавирусной инфекции, с Дата была отстранена от работы на основании вышеуказанного приказа, медицинский отвод отсутствует, но переболела коронавирусной инфекцией и Дата у нее обнаружены антитела, результат тестирования она неоднократно предоставляла ответчику. Считает приказ от Дата противозаконным, поскольку ее должность отсутствует в перечне работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, при которых требуется обязательное проведение профилактических прививок, обязанность работодателя осуществлять вакцинацию сотрудников профилактическими прививками действующим законодательством не предусмотрена, кроме этого, ответчик не имеет полномочий обязать работника сделать такие прививки без информационного добровольного согласия гражданина. Согласно Постановлениям от Дата № и от Дата № работодатель должен организовать проведение профилактических прививок проти...

...в коронавирусной инфекции с охватом не менее 60%, а в последствии не менее 80% от общей численности работников, на момент подачи иска охват привитых составлял свыше 80% численности сотрудников организации ответчика, условия указанных постановлений соблюдены, следовательно, действия работодателя по ее отстранению незаконны.

Истец в судебном заседании на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнил, что по ее мнению летом 2021 года переболела коронавирусной инфекцией, но тест не проходила, в медицинские учреждения не обращалась.

Представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения на иск, из содержания которых, в частности следует, что истица была отстранена от работы на основании п.10. указа губернатора Пермского края от Дата № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае», где указано об обязании граждан в возрасте старше 60 лет перейти на режим самоизоляции.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Статьей 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в который, в том числе, включены работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н утвержден национальный Календарь профилактических прививок, календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядок проведения профилактических прививок, в который также включена прививка против коронавирусной инфекции.

Согласно п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Так, порядок отстранения работников, отказавшихся от вакцинации, законодательно не установлен.

Однако, в п. 3 письма Федеральной службы по труду и занятости от 13 июля 2021 года № 1811-ФЗ «О возможности отстранения от работы не привитых от COVID-19 работников» предусмотрено, что работодателю в случае отказа работника от вакцинации без уважительной причины к установленному сроку необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы. Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения. До издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.

Вместе с тем, данное письмо носит рекомендательный характер, в связи с чем, не является обязательным для применения.

Судом установлено, что ФИО5, Дата года рождения, на основании трудового договора от Дата занимает должность администратора ГБУЗ ПК «Врачебно - физкультурный диспансер».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Пермского края в сфере здравоохранения, предписано организовать проведение профилактических прививок против СОVID-19 с охватом не менее 60% от общей численности работников, сотрудников первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной в срок до Дата; вторым компонентом вакцины в срок до Дата, а также в срок до Дата организовать проведение профилактических прививок против СОVID-19 всем работникам (сотрудникам), подлежащим обязательной вакцинации, но не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом граждан, переболевших СОVID-19 не более 6 месяцев назад.

Как следует из письменных возражения ответчика, Диспансер осуществляет деятельность в сфере здравоохранения на территории Пермского края. Приказом Учреждения № 31-а от 16.07.2021 работникам было сообщено о необходимости вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и предъявления работодателю соответствующего сертификата вакцинации либо документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к вакцинации, работники также были предупреждены о возможности отстранения от работы в связи с непрохождением вакцинации по неуважительным причинам, данный факт истцом не оспаривается, поскольку она с указанным выше приказом ознакомлена, что подтверждается её личной подписью в соответствующем листе ознакомления к приказу. Таким образом, истец знала о возможности неблагоприятных последствий в трудовой сфере в случае отказа от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 10 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции указа губернатора Пермского края от 22.10.2021 № 146 «О внесении изменений в указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» постановлено обязать граждан в возрасте старше 60 лет перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, и не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту проведения вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; прогулки или выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), исключая нахождение в местах массового пребывания людей; выноса отходов потребления до ближайшего места накопления отходов поездок в садовые, огородные, дачные участки, жилые дома.

При этом режим самоизоляции не распространяется на граждан в возрасте старше 60 лет при условии наличия у них сертификатов вакцинации от COV1D-19 либо QR-кодов, подтверждающих вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) или перенесение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при условии, что с даты выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев.

Указанная норма означает, что непривитые от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) граждане в возрасте старше 60 лет не имеют законной возможности покидать места проживания, за исключением исчерпывающим образом перечисленных оснований. Такие граждане не имеют права находиться в местах массового пребывания людей, в том числе, на рабочем месте и в транспорте по пути следования к и от рабочего места.

Истец ФИО5 относится к категории граждан старше 60 лет (68 лет), не имеющих сертификатов вакцинации от COVID-19 либо QR-кодов, подтверждающих вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или перенесение новой коронавирусной инфекции (COV1D-19).

Пунктом 14(1) указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим указом, предписано обеспечить перевод на дистанционный режим работающих граждан старше 60 лет и лиц, имеющих хронические заболевания, в течение 4 недель для вакцинации (в случае отсутствия медицинских противопоказаний) и формирования иммунитета.

Как указала представитель истца в судебном заседании, временный перевод истца на дистанционный режим работы не представлялся возможным в связи со спецификой работы администратора медицинского учреждения, которая требует нахождения на рабочем месте и непосредственного взаимодействия с пациентами, временный перевод ФИО1 на иную должность, допускающую установление дистанционного режима работы, также не представлялся возможным в связи с отсутствием соответствующих вакантных должностей, трудовые обязанности по которым ФИО5 квалифицирована выполнять.

Изложенное подтверждается соответствующим актом от Дата.

В силу ст. 312.9 ТК РФ если специфика работы, выполняемой работником на стационарном рабочем месте, не позволяет осуществить его временный перевод на дистанционную работу по инициативе работодателя либо работодатель не может обеспечить работника необходимыми для выполнения им трудовой функции дистанционным оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, время, в течение которого указанный работник не выполняет свою трудовую функцию, считается временем простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, с оплатой этого времени простоя согласно части второй статьи 157 настоящего Кодекса, если больший размер оплаты не предусмотрен коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Соответственно, организация ответчика обязана соблюдать законодательство и подзаконные нормативные акты в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допуск и нахождение ФИО1 на рабочем месте являлось бы нарушением указанных норм, поэтому приказом № 5-Л от 01.11.2021 объявлен простой (временная приостановка работы) по причинам, не зависящим от сторон трудового договора, в отношении истца с Дата до момента предъявления работодателю сертификата вакцинации от COVID-19 / QR-кода, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Работнику разъяснено, что присутствие указанного работника на рабочем месте не допускается, а также что в соответствии со ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. ФИО5 с указанным приказом ознакомлена, что подтверждается её личной подписью в приказе.

Такая мера, как отстранение от работы, на что указывает истица в исковом заявлении, к ней не применена, ссылка истца на постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» несостоятельна.

Как верно указал ответчик в письменных возражениях и с чем суд соглашается, объявление в отношении ФИО1 простоя не связано с достижением либо недостижением организации ответчика показателя 80% от списочного состава коллектива, которому проведены профилактические прививки против COVTD-19, оспариваемый приказ на нормы постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» не ссылается.

Судом установлено, что основанием для вынесения приказа № 5-Л от 01.11.2021 явился пункт 10 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

3

По прошествии более двух месяцев с момента объявления простоя указанный работник вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не прошёл, мотивировав это своим нежеланием.

Довод истицы на наличие у нее антител к новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку работодатель не имеет компетенций и нормативных оснований для определения достаточного для наличия иммунитета количества антител. Указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», иные нормативно-правовые акты не содержат положений, позволяющих работодателю самостоятельно на основании результатов тестирования определять возможность допуска работника на рабочее место.

Таким образом, объявлением простоя с сохранением частичного начисления оплаты трудовые права ФИО1 не нарушены.

Вместе с тем, как установлено по данному гражданскому делу, истец к указанному сроку не вакцинировалась, медицинские документы о наличии противопоказаний к вакцинации работодателю не предоставила, следовательно, исковые требования как основные, так и производные о взыскании заработной платы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Врачебно - физкультурный диспансер» об отмене приказа, взыскании заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Судья К.А. Суворова