Рустамов Бахтиер Кудратиллоевич

Дело № 2а-670/2020

УИД 32RS0033-01-2020-000288-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Рустамову Б.К. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Рустамов Б.К., <дата> года рождения, отбывает наказание по приговору Белгородского областного суда от <дата> по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ч. 4 ст. 70 УК РФ – 8 лет лишения свободы в ИК особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от <дата> переведен в ИК строгого режима.

Освобождается из ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Брянской области <дата>, убывает по избранному месту жительства: <адрес>

Административный истец, ссылаясь на то, что Рустамов Б.К. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутр...

...енних дел по месту его жительства (пребывания) и следующие административные ограничения:

- запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания;

- обязать явкой один раз в месяц в отделе полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, административный ответчик Рустамов Б.К. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования об установлении административного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон РФ об административном надзоре) - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1, ч.2 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений;

Административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установлено, что Рустамов Б.К., <дата> года рождения, осужден приговором Белгородского областного суда от 11 мая 2012 г. по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от <дата> переведен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима.

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области содержится с <дата>

Убывает <дата> по избранному месту жительства по адресу: <адрес>, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

За время отбывания наказания имеет 39 дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся, допускает нарушения установленного порядка наказания, обязанности, предусмотренные Уголовно – исполнительным кодексом РФ и Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений не выполняет.

Постановлением начальника Учреждения от <дата> поставлен на проф. учет, как лицо, отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительного учреждения, массовые беспорядки, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, склонный к нападению на администрацию.

Применение мер воспитательного характера в местах лишения свободы не оказывает позитивного влияния на процесс исправления осужденного, формирования у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Рустамов Б.К. имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору от <дата> за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, судимость за которое погашается, в силу ст. 86 УК РФ, по истечении 8 лет.

Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение в представленных в ходе судебного разбирательства доказательствах.

Кроме этого, осужденный Рустамов Б.К. характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05. 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении Рустамова Б.К. необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области об установлении в отношении Рустамова Б.К. административного надзора подлежит удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Рустамовым Б.К. месту жительства или пребывания.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04. 2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, с учетом характеризующих данных Рустамова Б.К., суд приходит к выводу о том, что в отношении него следует установить заявленные административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ об административном надзоре, ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Рустамову Б.К. об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении Рустамова Б.К., <дата> года рождения, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания.

Срок административного надзора, установленного в отношении Рустамова Б.К. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева

Дело № 2а-374/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000975-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И. И.,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> – Банного М. А., административного ответчика Рустамова Б. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к Рустамову Б. К. о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> Рустамов Б. К. осужден Белгородским областным судом по ч. 3 ст. 321 УК РФ с учетом постановления Омутинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания Рустамов Б. К. прибыл в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рустамова Б. К. Минюстом РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Рустамов Б. К. был ознакомлен с данным распоряжением. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Рустамов Б. К. не имеет.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.6 и п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении инос...

...транных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <адрес> Рустамова Б. К., ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Б. К., ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес>, помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Б. К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 3 месяца.

Рустамов Б. К. документирован свидетельством на возвращение в Республику <адрес> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

В связи с осуществлением процедуры депортации возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (авиабилета), что в свою очередь требует значительных временных затрат. Срок содержания иностранного гражданина Рустамова Б. К. в специальном учреждении по решению суда истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить данные мероприятия

С учетом того, что исполнить решение о депортации в установленный срок не представляется возможным, административный истец просит о продлении срока содержания административного ответчика в ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес> на срок 3 месяца. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> Банный М. А. административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению. Пояснил, что в настоящее время получено свидетельство на возвращение административного ответчика в Республику <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо лишь приобрести проездной документ и осуществить сопровождение ответчика в целях завершения процедуры депортации, однако из-за сложившейся в мире эпидемиологической ситуации, закрытии границ, отсутствии авиасообщений завершить указанную процедуру по объективным не зависящим от административного истца причинам не представляется возможным.

В судебном заседании административный ответчик Рустамов Б. К. возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на длительный период его содержания в Центре временного содержание иностранных граждан в течение трех месяцев и бездействие административного истца по сбору документов для осуществления его депортации.

Помощник прокурора Почепского района Романченко И. И. в судебном заседании административное исковое заявление считал законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Положениями п.11 ст. 31Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено п.4 ст. 35.1 названного Федерального закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 КАС РФ (ст.ст.266,268,269 КАС РФ) административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и рассматривается судом по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. По результатам рассмотрения административного дела по существу суд принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рустамов Б. К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики <адрес>

Приговором Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Б. К. был осужден по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик переведен в колонию строгого режима на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> Рустамова Б. К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) Рустамова Б. К. в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

С данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Б. К. был ознакомлен письменно, под роспись, до настоящего времени оно им не обжаловано и никем не отменено, что Рустамов Б. К. не отрицал в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по <адрес> ФИО1 принято решение о депортации Рустамова Б. К. за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации и решения заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Б. К. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес> на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение Рустамов Б. К. также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин Республики <адрес> Рустамов Б. К. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года Рустамов Б. К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что УМВД было получено свидетельство на возвращение Рустамова Б. К. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данное свидетельство представлено в материалы дела.

В то же время действующих документов, позволяющих пересечь государственную границу РФ на Рустамова Б. К., не имеется. Для осуществления процедуры депортации необходимо оформление проездного документа (авиабилета), однако вопреки доводам административного ответчика о бездействии УМВД России по <адрес>, из-за сложившейся в мире эпидемиологической ситуации, закрытии границ, отсутствии авиасообщений завершить процедуру депортации по не зависящим от административного истца причинам до настоящего времени не представилось возможным.

С учетом того, что в отношении Рустамова Б. К. принято решение о депортации, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Данных, свидетельствующих о том, что решение о депортации Рустамова Б. К. в установленном законом порядке было отменено, а также о невозможности депортации в силу изложенных административным ответчиком в судебном заседании возражений, суду не представлено.

При наличии всех обстоятельств дела и вышеприведенных требований закона, принимая во внимание необходимость подготовки соответствующей документации для депортации Рустамова Б. К., требующей значительных временных затрат, получения проездного документа, исходя из того, что срок содержания Рустамова Б. К. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> истекает ДД.ММ.ГГГГ, а исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным по объективным причинам, суд приходит к выводу, что срок содержания административного ответчика в указанном специальном учреждении должен быть продлен на 3 месяца, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению.

Учитывая наличие просьбы административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в порядке ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к Рустамову Б. К. о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан -удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <адрес> Рустамова Б. К, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенного по <адрес>, на срок 3 месяца, то есть поДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года