Рустамов Эльстан Адалет оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина, рассмотрев дело о привлечении

Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Ижевску Масуновой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Рустамов Э.А. привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда из Российской Федерации после истечения ДД.ММ.ГГГГ права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Копия протокола Рустамову Э.А. вручена, о чем свидетельствует составленная запись в протоколе (что Рустамовым Э.А. не оспаривалось).

При рассмотрении дела Рустамов Э.А. вину признал полностью, пояснил, что не выехал из РФ в связи с выявлением <данные изъяты>, повлекшего установление ему <данные изъяты> и необходимостью осуществления за ним ухода. Отец гражданин РФ. В последующем не смог выехать в связи с пандемией коронавируса.

Выслушав объяснение Рустамова Э.А., изучив представленные письменные доказательства, полагаю установленными следующие обстоятельства.

Рустамов Э.А. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> по миграционной карте №, цель въезда «работа». По ДД.ММ.ГГГГ законно пребывал в Российской Федерации, состоял на миграционном учете по адресу: <ад...

...рес> до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленных в деле данных миграционного учета. После ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации не выехал. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для проживания без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Местом совершения правонарушения является место его выявления – УВМ МВД по УР по адресу: <адрес> на территории Устиновского района г.Ижевска

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин <данные изъяты> Рустамов Э.А. в нарушение ч.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, что образует состав инкриминированного ему правонарушения. Действия Рустамова Э.А. должностным лицом суд полагает верно квалифицированными по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, не содержащее признаков уголовного наказания.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) и отягчающие административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ) по делу отсутствуют. Обстоятельством смягчающим административную ответственность Рустамова Э.А. в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые и полное признание вины. Суд учитывает данные обстоятельства, однако полагает невозможным назначение Рустамову Э.А. наказания в виде административного штрафа в минимальном установленном санкцией нормы размере с учетом длительности срока его незаконного пребывания на территории Российской Федерации. При назначении наказания суд руководствуется подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому по 30 сентября 2021г. включительно в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Сведения о наличии обстоятельств, исключающих применение указанной нормы в представленном суду деле об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 300 (двух тысяч трехсот) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Информация о получателе штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья Т.В.Шалагина

производство № 5-1581/2021

УИД 18RS0005-01-2021-004350-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2021 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хаймина А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Рустамова Э.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: <данные изъяты>, место регистрации: <данные изъяты>, место проживания без постановки на миграционный учет: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по гор. Ижевску, расположенный по адресу: <адрес>, обратился гражданин <данные изъяты> Рустамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки документов и сведений информационной базы АС ЦБДУИГ установлено, что гражданин <данные изъяты> Рустамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний ларс», цель визита - работа. Прибыл в Удмуртскую Республику, где был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике в отношении гражданина <данные изъяты> Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пп. 8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения гражданина <данные изъяты> Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита – работа. Прибыл в Удмуртскую Республику, где был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, затем проживал по разным адресам <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для проживания по адресу: <адрес>, к родственнику – гражданину Российской Федерации ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. Рустамов Э.А. оглы нигде не работает. За получением патента, разрешения на временное прожива...

...ние, вида на жительство в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обращался. Таким образом, гражданин <данные изъяты> Рустамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. Место совершения административного правонарушения - <адрес>. Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гр. <данные изъяты> Рустамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по истечении срока законного нахождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в Российской Федерации незаконно и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

В судебном заседании Рустамов Э.А. оглы, которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что выехать из Российской Федерации желает добровольно в течение четырех дней.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нормой ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 ФЗ № 115-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России. Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин <данные изъяты> Рустамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний ларс», цель визита - работа. Прибыл в Удмуртскую Республику, где был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. По окончании срока постановки на миграционный учет из Российской Федерации не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, из представленных материалов дела (протокола об административном правонарушении, письменных объяснений Рустанова Э.А. оглы, согласно которым он подтвердил, что вину признает, раскаивается, в ближайшее время планирует купить билеты и выехать в <данные изъяты>).

Суд, выслушав объяснения Русытамова Э.А. оглы, исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных в суд документов, указанных выше, которые суд признаёт допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых Рустамовым Э.А. оглы совершено вменяемое ему административное правонарушение, а именно, тот факт, что последний незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-п, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

С учетом личности Рустамова Э.А. оглы, который свою вину признал, считаю, что к Рустамову Э.А. оглы подлежит применению наказание в виде административного штрафа с административным выдворением из Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рустамова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: <данные изъяты>, место регистрации: <данные изъяты>, место проживания без постановки на миграционный учет: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ получатель штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья А.С. Хаймина